“我们在国外也拥有重要的能力。我们有支持者，我们有战略纵深，无论是在地区还是在这个国家。有些人因为伊斯兰教而支持我们，有些人因为语言而支持我们，有些人因为什叶派伊斯兰教而支持我们。他们都构成了国家的战略纵深。” —— 伊朗最高领袖阿亚图拉·阿里·哈梅内伊，2014 年
1979年伊斯兰革命以来，理解伊朗的能力与战略意图对区域和全球的安全防务策略至关重要。最近十年，这一需求尤其体现在对伊朗军事能力的研究上。知名智库国际战略研究所（IISS）曾经发布过关于伊朗两大主权能力——弹道导弹和核计划的战略档案（分别于2008年和2011年发布），为此提供了重要分析。这两项能力依旧备受关注，因为伊朗与美国及区域国家的紧张关系不断升级。伊朗在国内和其支持的伙伴使用的导弹系统，始终是德黑兰和华盛顿在制定战略时的重大考量。
然而，在当代中东，伊朗的第三种战略能力正在决定战略优势：通过第三方作战。IISS发布的第三个伊朗档案“伊朗的影响网络”正是以此为基础。自1979年以来，伊朗就具备这种能力，但过去十年其重要性和影响力急剧上升，使伊朗在区域内的影响力和地位超过了其核计划和弹道导弹。
伊朗通过与其他国家的民间或军事实体保持长期合作，扩大了其在中东的区域影响力。这些关系成为伊朗实现战略目标的重要资源。伊朗在伊拉克、黎巴嫩、叙利亚等主要战区通过第三方达成了目标，同时在也门取得了一定成效。伊朗借助这些关系，在实现最大化扩展的同时，几乎未造成重大伤亡。
IISS报告的核心章节分析了伊朗如何构建、操作和利用这些能力，并探讨其未来的部署方式。这些分析有助于了解这种能力在遥远、不对称和复杂战争中的作用以及其在未来冲突中的潜力。
该报告还深入剖析了伊朗如何在中东各地，通过与非国家行为体合作，拓展其影响力，并分析这些影响力的实际表现。传统的描述往往反映出各国对伊朗政权的政策立场，这种政治化分析容易掩盖事实。例如，将伊朗与其合作伙伴的关系简单定义为“代理人”关系，忽视了伊朗在不同战区中所采用的技术和目标的复杂性。
美国将伊朗革命卫队（IRGC）定为恐怖组织，使得IRGC所支持的组织也被贴上同样标签。这种技术性分类使得IRGC圣城旅在海外的活动被定性为“恐怖网络”。尽管IRGC在这些地区的扩展确实延伸了伊朗的影响力，但伊朗并未派遣大规模驻军或行政人员，也未期望从这些伙伴身上获得经济回报，相反，伊朗向其伙伴提供了资金支持。
该报告通过客观、中立的分析，避免了泛化的描述，意在帮助政策制定者和实践者理解伊朗的真实能力。此外，它还希望引发关于现代冲突中应具备哪些能力的讨论。在伊朗的第三方作战能力中，这种能力在遥远、非对称和复杂战争中优势明显，且具备决定战略优势的潜力。
报告也审视了伊朗如何在中东多个战区建立起复杂的合作网络，包括招募、武器供应和指挥系统。报告依据实地调研、公开信息及多方政府消息来源，审查了伊朗的能力，并进行战略分析，也分别讨论不同战区的情况，并在结论中总结了这一能力的整体战略意义。
“今天的伊朗不再受过去的地理限制。今天的伊朗也是伊拉克人民动员组织、黎巴嫩真主党、也门安萨鲁拉、叙利亚民族阵线、巴勒斯坦伊斯兰圣战组织和哈马斯的代表。所有这些都代表了伊朗，因此伊朗不再只是我们。抵抗运动的领袖宣称，该地区的抵抗运动只有一位领导人，这位领导人就是伊朗伊斯兰革命的最高领袖。” —— 阿亚图拉·艾哈迈德·阿拉姆·霍达，最高领袖在呼罗珊省的代表，2019 年
伊朗的这种能力主要集中在军事领域，因此，该报告广泛引用了IISS的国防数据和分析，包括伊朗伙伴的军事装备详情。重点战区包括黎巴嫩、叙利亚、伊拉克和也门。在这些地区，伊朗通过支持国家及盟友非国家武装力量参与了军事冲突。此外，报告还涵盖了伊朗在海湾国家如巴林、沙特和科威特的影响力扩展。
伊朗不仅通过军事合作扩展影响力，还广泛运用软实力、文化外交和针对敌国的军事行动。尽管这些形式的影响力超出了该报告的范围，但报告确实探讨了伊朗的财政支持以及网络能力在某些地区的使用。
伊朗的影响网络已经成为其主要的战争方式，基于其革命卫队圣城旅的战斗经验和战略部署能力。这种网络使得伊朗可以以较低成本达到防御和军事影响的目的。
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