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据经济学人杂志报道,近年来,中国与拉美的贸易增长迅猛,在过去二十年中激增十倍以上,成为仅次于美国的拉美第二大贸易伙伴。然而,据古巴公布的最新数据,中国对古巴的商品出口已从2017年的17亿美元下降至2022年的11亿美元。
虽然中国在拉美和加勒比地区投资超过1600亿美元,但在古巴的直接投资比例却“少得可笑”,据古巴经济学家奥马尔·埃弗列尼称。华为和宇通等中国大型国企在古巴拥有大量应收账款,据知情人士透露,古巴政府拖欠这类公司的债务高达数亿美元。
由于古巴缺乏原材料且生产效率低下,其对华出口规模有限,同时受制于美国的制裁,支付能力也受到影响。自新冠疫情以来,古巴的糖产量降至百年低谷,仅能满足国内需求,导致一项年出口40万吨糖的长期协议被迫终止。正如前美国拉美情报官员富尔顿·阿姆斯特朗所言:“中国不是古巴的‘糖衣爸爸’,这种关系更多是基于政治声援,而非战略需要。”
目前,古巴在中国的拉美伙伴名单中已不在顶级行列。中国与阿根廷、巴西、智利、厄瓜多尔、墨西哥、秘鲁和委内瑞拉等资源大国建立了“全面战略伙伴关系”,而古巴并不在列。尽管中国公开支持古巴自主选择经济发展道路,但据知情经济学家和外交人士透露,中国官员私下长期建议古巴采用更接近中国的经济模式,以取代目前的计划经济。
与冷战结束后苏联解体导致的物资短缺相比,2000年代初期的进口潮让中国品牌在古巴深入人心,“坐宇通”几乎成为哈瓦那“坐公交”的代名词。然而,虽然古巴仍向中国出口镍、锌和高级雪茄,且古巴总统迪亚斯-卡内尔曾两次访华并带回医疗设备等援助物资,但双方进一步经济融合的努力并未取得实质进展。正如美国大学政府学教授威廉·里奥格兰德指出:“中国对古巴的援助并不慷慨,而古巴目前的困境需要更多的‘慈善’,却又缺乏相应的回报。”
由此,古巴经济衰退和美方制裁的双重压力给中资企业在古巴市场带来显著挑战。首先,古巴对中国的债务高企,削弱了中资企业收回资金的可能性,增加了财务风险。华为、宇通等大型国企在古巴有大额应收款,但古巴支付能力有限,影响了合作的持续性。此外,古巴资源短缺、原材料不足也限制了中资企业的业务拓展空间。与古巴主要出口产品(如镍、雪茄)的需求相对稳定相比,非必需消费品市场却面临收缩,进一步抑制了中资企业在当地的增长潜力。
另一方面,中资企业在古巴难以复制中国模式,因为古巴经济体制较为僵化,缺乏必要的市场活力。相比之下,中国与拉美其他资源大国的合作前景更具吸引力。面对这些挑战,中资企业或需重新评估对古巴市场的策略,重点在降低财务风险、控制应收账款,或将资源投入更具增长潜力的拉美国家,以保障在区域内的长期收益和可持续发展。
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