基层治理是国家治理的基石，是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键环节。党的二十届三中全会提出要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，为提升基层治理效能、实现社会和谐稳定指明了方向。本期推荐文章《健全党组织领导的城乡基层治理体系》系统阐述了基层治理“三治融合”的路径，以及党建引领基层治理的具体实践，强调了自治激发活力、法治提供保障、德治注入温度的重要作用。文章还深入探讨了家庭家教家风建设在基层治理中的情感文化价值，并提出通过完善多元主体参与机制，凝聚基层治理合力的具体举措。这些观点为提升基层治理现代化水平提供了实践参考，为城乡基层治理创新探索了新思路。基层治理是国家治理的基石。党的二十届三中全会《决定》提出，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，加强党建引领基层治理，健全发挥家庭家教家风建设在基层治理中作用的机制，拓宽基层各类组织和群众有序参与基层治理渠道。这为全面提升基层治理水平、大力推进基层治理现代化提供了行动指南。积极推动基层治理“三治融合”，实现基层治理稳定有序发展为了更好应对基层治理实践中的复杂问题，我国探索出适用于符合城乡社会现实的基层治理体系，即党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。自治、法治、德治从群众参与、法律规范和道德约束三个维度出发，三者各有重点又彼此联系，为基层治理提供了系统性支撑。其中，自治为基层治理之基，法治为基层治理之纲，德治为基层治理之魂，三者有机结合形成有效率、有秩序、有温度的基层治理框架。坚持自治为基，激发基层治理的内在活力。正确认识人民群众在基层治理中的主体地位，鼓励业主委员会、村务理事会、红白理事会等城乡基层群众性自治组织发挥作用，切实保障人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，奠定自治的坚实根基。同时，发挥好网格员、楼长、堡垒户等主体在基层群众自治中的作用，使其成为自治的有效抓手。坚持法治为纲，夯实基层治理的制度保障。一方面，加强对于基层治理干部队伍的法治教育和培训工作，提升基层干部的法治素养，使其能够在基层治理工作中尊法、懂法、用法，增强基层治理工作的规范性；另一方面，增强广大人民群众的法治意识，通过普法工作队、法律大讲堂等方式深入群众提供法律服务，帮助人民群众普法、学法、守法，用法律武器维护自身在基层治理中的合法权益。坚持德治为魂，强化基层治理的软性支撑。发挥城乡社区文化阵地的熏陶和教化功能，依托社区阅览室、村史馆、文化广场等文化载体，宣传和弘扬先进文化，增强基层治理的软实力。广泛开展道德模范评选活动，以道德“红黑榜”作为群众道德指引的风向标，引导人民群众将社会主义核心价值观落实在生活的方方面面。扎实推进党建引领基层治理，激发基层治理新动能新活力在基层治理工作中，党组织处于领导地位，发挥着总揽全局、协调各方的领导核心作用。基层治理现代化必须坚持党建引领基层治理，加强党的建设，将基层党组织建设成为基层治理工作中坚强的战斗堡垒。整顿软弱涣散基层党组织，增强影响力。进一步压实基层党组织的领导责任，坚持“抓书记、书记抓”，多渠道选贤任能，选优配强社区（村）书记，强化基层党员队伍的管理和教育，找到基层党组织软弱涣散的症结所在，有的放矢开展整顿工作，筑牢夯实基层治理的战斗堡垒。拓展基层党组织的覆盖面，增强组织力。在城市，除了依托街道、社区设立党组织外，还可结合实际情况在驻区单位、社区物业等建立基层党组织，将党组织向新兴领域延伸。在农村，除了以建制村为单位设立基层党组织外，还可在农民协会、农民合作社等组织中设立党支部。同时，创新党组织覆盖的形式，利用互联网等技术设立网络党支部，以微信群、QQ群等方式开展党建工作，减少基层治理中党组织缺位的情况。克服基层党组织的形式主义，增强服务力。党建引领基层治理要以服务人民群众为工作落脚点。部分地区的基层党员干部过分注重工作“留痕”等问题，加之基层治理工作中的繁文缛节、文山会海、迎来送往等难题，分散了基层党组织的工作注意力，难以将有限的资源和精力聚焦在为人民服务上。一方面，需要广大基层党员干部树立正确政绩观，多为人民群众办实事、办好事；另一方面，需要加强党建引领基层治理和基层政权建设，破解基层治理“小马拉大车”突出问题，统筹推进为基层赋能和减负。稳步强化家庭家教家风建设，夯实基层治理情感文化根基家庭是社会的基本细胞，是每个社会成员重要的课堂和学校；家教是社会教化的起点，是为基层治理培育合格公民不可缺少的一环；家风关系到一个家庭的精神传承和价值取向，培育良好家风是形成良好社会风尚的基础性工程。强化家庭家教家风建设，能够维护家庭和睦，弘扬传承良好家风，培植基层治理的情感和文化根基，为实现基层治理现代化奠定思想和道德基础。做好家庭家教家风建设的引导。由教育、民政、宣传等政府部门牵头，在学生的教育过程中增强家校互动，在学习课程中融入家庭家教家风等方面的教育内容，组织“最美家庭”“五好家庭”等荣誉称号的评选活动，嘉奖家庭家教家风建设的先进典型，通过榜样模范带动的方式树立起鲜明的价值取向，将家庭家教家风建设作为践行社会主义核心价值观的重要内容。将家庭家教家风建设与基层治理重点内容相结合。在城市，将家庭作为践行垃圾分类、节约使用能源、维系邻里和睦的重要一环，鼓励居民以家庭为单位参与到基层治理工作中，形成家庭家教家风建设和基层治理的良性互动。在农村，将家庭与移风易俗等工作相联结，号召村民在婚丧嫁娶等方面自觉抵制铺张浪费、人情攀比等不良风气，大力倡导讲文明树新风。增强家庭家教家风建设的法治保障。近年来，我国出台和修订的民法典、家庭教育促进法等法律法规涉及诸多关于家庭家教家风建设的内容，通过法律条文的明确规范和对现实案例的深刻解读，能够强化家庭成员的规则意识、道德意识和责任意识，将法律作为惩戒家庭成员不良行为的有效手段，有力推动家庭成员自律自爱，促进优良家庭家教家风的形成。持续拓宽多元主体参与渠道，有效凝聚基层治理多方合力基层治理是一个复杂的系统性工程，具有点多、面广、事杂的特点，同时还要协调好不同主体之间的利益关系。这就需要在党组织的领导下，政府部门、社会组织、企事业单位、公民个人等多元主体共同参与，建立良好的互动机制，达成资源共享和协同合作，发挥各主体的比较优势，明确和平衡好各主体的利益，减少各主体之间的矛盾冲突，提高基层治理的效率和效果。
完善基层治理体制机制，强化多元主体参与的制度保障。良好的体制机制是多元主体参与基层治理的前提条件之一，应当通过政策文件明确不同主体的职能和边界，明确其参与基层治理的范围和内容，确保各个主体参与基层治理的合法权利能够得以保障。健全明确基层治理多元主体的合作机制，在党组织的领导下将社区居委会、业主大会、物业公司等多元主体纳入基层治理的工作体系中来。倡导共建共治共享理念，激发多元主体参与的社会责任感。基层治理离不开多元主体的协调和配合，这需要各主体认识到自身对于基层治理的价值和意义，增强其参与基层治理的主人翁意识，特别是鼓励企业、社会组织等拥有雄厚资源和专业人才的主体积极参与基层治理，承担相应的社会责任，为基层治理提供充足的资源和人才支持。运用大数据信息化手段，提升多元主体参与的可及可行性。信息技术、数字技术的发展为多元主体参与基层治理提供了更多可能，通过开发基层治理移动端APP或小程序，建立在线信息收集和反馈系统，能够使各个主体在线上反馈信息、参与基层事务商议和讨论，降低基层治理的参与门槛，便于相关部门及时识别和响应基层治理需求，极大提升多元主体参与效率和沟通效果。编 辑 | 张明一
责任编辑 | 杨文根
审 核 | 叶俊 沙垚
监 制 | 罗仕银
总监制 | 曾 波
