河南光山：以高标准“全域党建”引领高质量“县域发展”
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时事
2024-12-10 18:21
河南
进入新时代以来，县域在国家治理体系和发展大局中的地位和作用越来越重要。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。新时代县域经济社会高质量发展必须首先抓住党建引领这个灵魂、总纲、牛鼻子。近年来，光山县各级党组织以党的二十大精神为指引，贯彻落实习近平总书记考察光山时的重要讲话精神，深入践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，紧盯目标任务，坚守政治方向，聚焦主责主业，积极担当作为，努力为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供坚强组织保障。基础不牢，地动山摇。党的基层组织是党的全部工作的战斗力的基础。2019年9月，习近平总书记视察河南深入光山调研时指出“要把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，把党中央提出的重大任务转化为基层的具体工作，抓牢、抓实、抓出成效”。5年来，光山县坚持提升政治站位，多措并举，推动基层党组织全面进步全面过硬。一是凝心聚魂强党性。为政之道，修身为本。习近平总书记曾指出，“对领导干部而言，党性就是最大的德”。如何让全县广大党员干部讲党性、强党性，修好这个“最大的德”，事关县域各项事业的兴衰成败。5年来，光山县坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想培根铸魂，深入开展“不忘初心 牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育，结合打造“大别山党课别样红”系列专题党课和《青春誓言》微党课，开展一系列沉浸式党性教育。在数年如一日的党性教育浸润下，全县广大党员牢记初心使命，在疫情防控、乡村振兴等急难险重任务中攻坚克难、挺膺担当，发挥了先锋模范作用。二是强基固本筑堡垒。5年来，光山县全面推进村党组织标准化、规范化建设，通过单建、联建等方式，推动180个“两新”组织实现党的组织和党的工作全面覆盖。如今在光山，党建引领效应得到充分彰显，全县涌现了诚信公司、四方景家庭农场、新天地油茶公司等党建引领产业发展、促进乡村振兴的先进典型。三是精准施策强队伍。事业兴衰，关键在人。要在一县之地实现经济社会大发展和基层善治，离不开一支政治可靠、素质过硬、充满活力的党员干部队伍。其中，头羊是关键。近年来，光山县深入实施“领头雁”工程，建立完善村干部队伍建设全链条机制，持续实施以能人回归、项目回迁为主要内容的“雁归来行动”，共回引128名能人、在外人才等担任村（社区）党组织书记，结合建立到龄离任机制，“上”“下”结合优化整体结构，将全县村支部书记平均年龄控制在48.9岁，相较2021年换届时下降3.2岁；大专及以上学历达213人，占比升至59.6%，基层发展活力明显增强。基层治理是国家治理的基石，党的二十届三中全会《决定》强调“加强党建引领基层治理”。新征程上，随着经济社会不断发展，基层治理面临的形势更加复杂、任务更加艰巨。如何通过党建引领优化基层治理体系，激发不同治理主体活力，化解各类矛盾冲突，考验着每一个基层党组织和党员干部。对此，光山县深入推进党建引领基层治理，积极探索党建引领基层治理新路径，助推乡村全面振兴。一方面，完善基层治理体系。光山县进一步完善“王”字型治理架构：在乡镇，巩固乡镇（街道）体制机制改革成果，推动乡镇（街道）领导班子按模块化分工常态运行，以更明确的职责、更清晰的责任促进高效运转，夯实基层治理桥头堡，同时下沉县级工作人员610人到乡镇，有效缓解了部分县直单位人员冗余、基层工作力量不足的矛盾，激活了干部资源，坚实了基层治理力量支撑。在农村，光山县强化党建在网格治理体系建设中的引领作用，将党支部或党小组建在网格上，实现网格党组织全覆盖，做到了矛盾在网格内化解、问题在网格内解决，为推进乡村振兴营造了平安和谐的良好环境。在城市社区，光山县打造新时代“枫桥经验”城市版，深化红色物业建设，指导31个物业服务企业成立光山县物业行业党委，在全县各小区成立功能性党支部9个，结合推行在职“党员”双报到，以共治共建共享，推进党建引领城市治理效能明显提升。另一方面，提升基层治理能力现代化水平，着力破解基层治理“小马拉大车”问题：为“车”减负，纠治形式主义、官僚主义。光山县通过编印《光山县村级组织工作事务（试行）》和《光山县村级工作机制（试行）》指导手册，建立乡村治理清单制，明确村党支部职责“边界”，整合、清理和规范标牌标识，让基层干部轻装上阵，腾出更多精力和时间为老百姓办实事。为“马”赋能。光山县通过“H”型数字平台，健全完善“基层吹哨、部门报到”机制，面对群众反映的问题可以快速反馈、快速解决，以闭环管理着力提升治理效能。同时，推动人财物等要素向基层倾斜，全县选派267名专业技术人才帮扶580多个村级经济组织发展产业，投入涉农资金5.6亿元支持乡村建设提质，引进北京新发地、福牛牧业等一批龙头企业带动村集体经济增效。如何把党建工作融合、渗透到经济社会发展的各个层面？近年来，光山县通过探索“党建+”模式，紧抓农文旅融合发展新机遇，以农业发展为根、本土文化为魂、乡村旅游为体，着力打造集农事体验、观光休闲等功能于一体的田园综合体，走出了一条乡村振兴的特色发展之路，有效破解了这一难题。党建+农旅，推动“田园”变“游园”。光山县积极推动特色农业与观光旅游深度融合，拓展“党支部+公司+农户”发展集体经济的新路子，村民利用土地入股，持股分红，以集体经济带动村民致富。例如，孙铁铺镇江湾村创新村企合作模式，发展生态种植、轻型加工、村史文旅三大产业，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力，实现了村集体经济有收入、村民有红利、企业有盈利三方满意的目标，村集体年收入80余万元。该村先后打造出杏山银杏大道、竹竿河生态走廊、和美新农村、后乡村史馆、文化大礼堂等以红色文化教育及自然风光旅游景点为主的“党建红色旅游链条发展轴”，科学划分党性教育、田园观光、生态采摘三大区域，逐步形成“两湖一带”的空间发展布局。党建+电商，推动“产品”变“商品”。光山县积极探索新业态、新就业群体党建工作新路子，建立“1+N”党员联系主播制度，服务覆盖电商行业党员，创建了党建引领文化旅游和电商产业发展共同体，手机成了“新农具”，直播成了“新农活”。在光山，许多种植养殖合作社邀请网红大V、村播达人深入产业基地直播带货，不仅让特色农产品走出“深闺”，还倒逼一批农产品企业向产业链、价值链高处进发。一些特色小镇紧抓节假日消费热点，组织特色活动，通过抖音直播、短视频拍摄等方式，将特色小镇原始的自然风貌、淳朴的民俗民风、新鲜绿色的农特产品推向更多人的视野，进一步提升了光山美丽乡村的知名度和吸引力。强大的政党是在伟大磅礴而又嵌入基层的革命、建设与改革历程中锻造出来的，县域基层的高质量发展成果是在强大的政党领导下不断淬炼而成的。“天下之难持者莫如心”。全面推进县域经济社会高质量发展与乡村振兴任重道远，光山县各级党组织并未在一片喝彩声、赞扬声中丧失革命精神和斗志，而是充分认识到越是环境复杂、任务艰巨，越不能忘记党的初心使命，越要有强烈的自我革命精神。今后，光山县将以习近平总书记考察光山时的重要讲话精神为强大动力，深入推进“五星”支部建设，全面建强村级“头雁”队伍，持续做好软弱涣散村党组织整顿工作，以更实的举措，增强基层党组织整体功能。
编 辑 | 张明一
审 核 | 叶俊 沙垚
监 制 | 罗仕银
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