河南光山：“三位一体”筑牢法治建设根基
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时事
2024-12-03 18:00
河南
法治兴则民族兴，法治强则国家强。党的二十大报告对“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”作出专章论述、专门部署，提出一系列新论断、新举措、新要求。党的二十届三中全会将坚持全面依法治国作为进一步全面深化改革的“基本原则”之一，为全面推进依法治国各项法治工作进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。郡县治，天下安。全面依法治国基础在基层，工作重点在基层。县级国家机关直接面对人民群众和经营主体，政府、法院、检察院是否依法按程序行使行政权、审判权、检察权，直接关系到人民群众对法治建设成效的感受度。绝大多数的矛盾纠纷、风险事故发生在基层，而县域是一个人口、社会关系较为简单的行政区划，是按规则办事还是按情感办事、是按关系办事还是按照法律办事，能否确保法律法规的实施，是县域长期以来的一道法治难题。 近年来，光山县把学习贯彻习近平法治思想作为推动党的二十大精神落地见效的具体行动，聚焦忠诚践行“两个更好”重大要求，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化依法治国的基层实践，坚定不移履行新时代法治建设的职责使命，力求稳步推进“法治光山、法治政府、法治社会”三位一体建设迈上新台阶，努力为县域经济社会发展提供优质法律服务和坚强法治保障。法治政府建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑，是推进全面依法治国的重点任务和主体工程，在全面依法治国工作布局中具有承上启下、示范带动作用，同时也是推进县域经济社会高质量发展的有力支撑和必要保障。在这方面，光山县做出了积极努力。依法治县，制度建设和工作机制创新是关键。近年来，光山县积极推进依法治县工作，出台了《2024年度建设更高水平法治光山工作要点》等相关文件。通过组织年度党政主要负责人现场述法会议，将述法范围扩展至乡镇（街道）。目前，法治光山（法治政府）建设考核已提升为全面依法治县考核，并建立了更为细致的分类考核指标体系。同时，光山县积极推动各级党委（党组）将习近平法治思想纳入理论学习中心组的重点学习内容。自2024年以来，县委常委会、县政府常务会已在会前开展了4次学法活动，累计学习了9部法律法规。全县20个司法所也实现了司法所长列席党政联席会全覆盖。具体到法治政府建设层面，光山县在发挥县法政办职能作用的基础上，逐步提升依法行政能力和水平。首先，实时清理、动态调整的规范性文件清理工作机制建立了起来。光山县召开涉企规章政策专项清理工作会，积极开展规范性文件的清理工作，并组织开展规范性文件管理工作培训，按时备案行政规范性文件，清除失效文件，同时稳步做好全县协议（合同）法制审核工作，审核相关合同，有效加强了行政规范性文件管理。其次，光山县积极发挥市政府立法联系点作用，组织相关单位召开《信阳市城市生活垃圾分类管理办法（草案）》立法调研座谈会，结合该县城市生活垃圾分类管理工作实际，提出相应意见建议，有效推动了县域民主立法工作。再次，光山县严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，举办光山县新申领行政执法证人员法律知识培训班，为参训人员进行公共法律知识和专业法律知识培训，同时开展服务型行政执法“微宣讲、走基层”活动和行政执法证件清理工作，使得行政执法规范性建设得以稳步推进。最后，光山县发挥行政复议在化解行政争议中的主渠道作用，加大对违法和不当行政行为纠错力度，完善府院联动机制，坚持行政诉讼“双下降”周例会工作制度，组织召开多场工作例会，成功化解多起行政诉讼案件，为在县域范围内依法有效化解行政争议做出了有益探索。公共法律服务是政府公共职能的重要组成部分，是保障和改善民生的重要举措。习近平总书记在系列重要讲话和对司法行政工作重要指示中，对加大对困难群众维护合法权益的法律援助、加快解决有些地方没有律师和欠发达地区律师资源不足问题、努力做好公共法律服务体系建设、加强律师队伍建设等提出明确要求，强调：“要紧紧围绕经济社会发展的实际需要，努力做好公共法律服务体系建设。”对此，光山县紧紧围绕服务经济社会发展大局，力争全方位、高质量、多举措推进公共法律服务体系建设，不断拓展服务职能，强化服务保障、完善便民举措，切实提升群众法治获得感、幸福感。公证服务一直以来都是群众关心、政府头疼的老大难问题。在光山，公证便民服务优化工作卓有成效：县委县政府通过大力推行证明材料告知承诺制、一次性告知等便民利企服务举措，切实做到线上线下和节假日“不打烊”服务，并为老、弱、病、残提供上门服务，为低保、五保、建档立卡等困难群众减免公证费用，努力让老百姓少跑腿、少花钱。另外，光山县还坚持法律援助“应援尽援”，大力推行法律援助经济困难诚信承诺制度，努力维护特殊群体特别是农民工的合法权益。2024年以来，受理法律援助案件590件，其中涉及农民工维权案件30件。而对于更加重大、严肃的司法鉴定事宜，光山县则致力于规范司法鉴定服务，积极践行“服务大局，执鉴为民”的行业宗旨，依法中立规范开展司法鉴定活动，重点办理各类法医临床司法鉴定事项以及涉及农民工、下岗职工、残疾人的司法鉴定，并减免相应鉴定费用。此外，加强律师行业管理工作近年来也被光山县重点推动，律师队伍建设、律师服务规范等工作有序开展，推动律师行业健康发展，并在此基础上组织全县村（居）法律顾问入村开展法治宣传，提供法律咨询等服务，努力将群众路线贯彻到底律师行业管理的各方面、全过程。加强基层法治建设不仅是增进民生福祉的有效举措，更是提升基层治理效能的有力抓手。党的二十大报告指出，要推进多层次多领域依法治理，提升社会治理法治化水平。基层治理是社会治理的重心所在。近年来，光山县进一步推动法治资源下沉基层、服务力量下沉基层，切实维护群众合法权益，不断提升基层社会治理效能，构建县域法治良序。在维护社会和谐稳定的努力中，光山县高度重视人民调解的作用，将其作为解决矛盾纠纷的核心途径，积极调解各类冲突，力求将问题在基层层面解决，防止矛盾升级。同时，该县不断优化社区矫正管理体系，加强对矫正对象的监管，确保无脱管失控现象发生，并细致开展安置帮教工作，严格执行定期探访及无缝对接措施，为矫正对象提供必要的支持。此外，光山县还致力于强化基层建设，特别是在社区矫正帮扶领域。自2024年起，全县增设了4个公益性质的活动基地、4个“心路护航”教育帮扶中心，以及1个社区矫正就业服务中心，旨在通过多元化的帮扶措施，帮助矫正对象更好地融入社会。在提升基层司法所的服务能力方面，光山县不仅巩固了已有的五星规范化司法所建设成果，还积极推进“枫桥式司法所”的创建工作，如弦山、十里、孙铁铺等司法所已着手准备申报，并按照高标准进行建设。同时，加强司法所团队建设，选拔并培训优秀的人民调解员，确保矛盾纠纷能够得到及时、有效的就地解决。“驽马十驾，功在不舍”。在县域范围内加强基层法治建设任重道远、意义非凡，仍需久久为功，绵绵用力。光山县今后将坚定不移厉行法治，打造风清气正的政治生态，形成和谐稳定的良好法治氛围，营造公开、公平、公正、可预期的法治环境，以法治固根本、稳预期、利长远，真正凝聚起全社会尊法守法的磅礴力量，为新时代全面振兴提供坚强的法治保障。
编 辑 | 张明一
审 核 | 叶俊 沙垚
监 制 | 罗仕银
总监制 | 曾 波
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