省林业局关于省政协十三届二次会议 第 5030 号提案的答复
XX委员：
您提出的《关于加快推进贵州林业碳汇资源开发利用的提案》收悉。感谢您对我省林业碳汇工作的关心和支持。现就提案 提出的有关问题答复如下：
一、关于“制定提升森林固碳效率计划”的建议
“十四五”以来，全省林业营造林重点工作由造林绿化扩大 面积转向森林经营提质增效，为提高森林固碳能力，省林业局印 发《贵州省森林质量精准提升三年行动方案（2023—2025 年）》 《关于调整树种结构提高森林质量的指导意见》等文件，修订《贵 州省森林抚育实施细则》，制定贵州省高固碳树种目录清单，大力实施国储林建设、退化林修复、树种结构调整等固碳增汇项目。
2022 年 11 月省林业局、省发展改革委联合印发《贵州省林业碳 汇高质量发展行动方案》，提出实施林业碳汇“巩固提升、计量 监测、开发利用、试点示范、科技支撑”五项行动，科学培育森 林生态系统，精准提升森林质量。截至 2023 年底，全省森林面 积达 1.66 亿亩，森林覆盖率达 63%，森林固碳能力得到提升。 下一步，我们将提升森林固碳能力纳入“十五五”林业规划 重点范围，持续实施树种结构调整、森林可持续经营和退化林修 复等固碳增汇项目。适时制定贵州省林业碳汇专项发展规划，不 断巩固提升我省森林固碳能力。
二、关于“健全林业碳汇计量监测体系”的建议
为建立健全我省林业碳汇计量监测体系，2022 年，省林业 局印发《贵州森林碳汇计量监测技术指南（试行）》，统一了全省 林业碳汇计量监测标准，建立符合国家要求、行业规范、具有特 色的省、市、县三级林业碳汇计量监测体系。2023 年支持省林 业科学研究院省级财政资金 1200 万元，2024 年支持省林业科学 研究院省级财政资金 394 万元、省林业调查规划院省级财政资金170 万元，用于开展林业碳汇监测体系建设。2023 年省林业科学 研究院制定《贵州森林固碳能力及碳汇监测体系建设与研究实施 方案》，在全省范围内建成了乔木林、竹林、灌木林等 3160 个森 林碳汇固定监测样地，初步搭建了贵州森林碳汇计量监测体系网 络。此外，贵州省林业科学研究院于 2024 年采购手持激光雷达 等设备开展林业碳汇监测，充分发挥科技手段在提升林业碳汇监 测能力上的关键作用。
下一步，我们将加大与省财政厅的沟通对接力度，继续争取 资金支持，深化林业碳汇计量监测体系建设工作，不断提升计量 监测技术的先进性和准确性，为我省“双碳”战略和开发林业碳 汇（CCER）项目提供坚实的数据支撑。
三、关于“加快完善林业碳汇交易机制”的建议
2023 年 7 月，省碳达峰碳中和工作领导小组办公室印发《贵 州省林业碳票登记及交易管理规则（试行）》，明确全省林业碳票 用途、登记条件、申请程序、材料要求、变更登记、交易等详细 的要求和规定。2023 年 10 月，省林业局会同省发展改革委印发 了与国家方法学互为补充的《贵州省林业碳票项目方法学》，力 争全省森林资源利用效率最大化。2023 年 12 月，省林业局会同 省生态环境厅、省高级人民法院、省检察院、省公安厅和国家林 草局贵阳专员办制定印发了《关于在破坏森林资源案件中开展生 态环境修复生态环境损害赔偿认购林业碳汇的意见（试行）》，强 化森林资源保护和修复责任，构建多元化生态环境损害赔偿机 制。2024 年 1 月，贵州生态产品交易中心制定印发了《贵州省 林业碳票交易和结算细则（试行）》，明确了林业碳票交易、结算 和相关活动规则。2023 年 7 月挂牌成立贵州生态产品交易中心， 明确将林业碳汇（碳票）作为交易中心首批业务，并实现交易。全省林业碳汇（碳票）+金融，+保险，+生态司法，+中和等模 式取得了积极成效。截至目前，开发省级林业碳票 10 张、签发 碳减排量约 12 万吨，已完成签约 6 单、涉及碳减排量约 6000 吨、 金额约 50 万元。目前，我局正在委托第三方权威机构开展林业碳票政策设计研究、贵州省碳排放抵消机制研究和林业碳票交易机制研究，以 期扩大林业碳汇运用场景，完善林业碳汇交易机制。
下一步，我 们将积极探索生态产品价值实现路径，推动林业碳汇价值转化。一是重点推动林业碳汇（CCER）项目开发。组织对符合 CCER开发条件的森林碳汇资源进行摸底，建立贵州省林业碳汇项目 库，对林业碳汇资源进行分类管理。对照国家 CCER 项目开发条 件，组织有资源、有条件的县开展先期试点探索，摸清 CCER
项目开发流程要求，总结项目开发经验和模式。二是完善林业碳 汇（票）交易机制。进一步推动在破坏森林资源案件中开展林业 碳汇认购工作，形成“生态修复+碳汇认购”的基本模式。依托 贵州生态产品交易中心，推进林业碳票等生态产品供需精准对 接，丰富林业碳票+模式，加大宣传推介力度，提升林业碳汇社 会关注度和参与度。
贵州省林业局
2024年6月27日
来源：贵州省林业局政府网
