开展信访问题源头治理，是国家信访局党组着眼推动信访工作高质量发展、全面推进信访工作法治化的重要举措。为贯彻中央信访工作联席会议推进信访工作法治化现场会精神，落实“五个法治化”特别是预防法治化，我们开设“县委书记谈信访问题源头治理”专栏，邀请部分县（市、区、旗）委书记，谈开展信访问题源头治理的亮点做法、创新举措、成效经验等。
用好用足信访“晴雨表”
开创西城信访工作高质量发展新局面
北京市副市长、西城区委书记 孙硕
西城区是首都功能核心区，区位特殊，责任重大。多年来，西城区坚持“红墙先锋”新作为、“首善之首”高标准，围绕中国式现代化西城实践“2-1-1-5-2”框架体系，严格落实《信访工作条例》，以“该不该、能不能、怎么办”的有解思维，直面难点、堵点和痛点，扎实推进信访问题源头治理，践行新时代党的群众路线，维护核心区安全稳定。
全面加强党的领导。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持党对信访工作的全面领导，把信访工作列入区委重要议事日程，印发《关于进一步加强和改进新时代信访工作的实施意见》，指导全区开展信访工作。坚持以上率下，健全完善信访工作制度，加强统筹调度，形成强大合力。
扎实开展领导包案与接访下访。深化领导包案工作机制，落实包案化解责任，确保领导包案的110余件矛盾纠纷取得实效。制定《党政领导干部接访下访工作办法》，拓展领导接访下访渠道，落实“四下基层”制度，2023年各级领导干部接访下访4988人次，接待信访群众8455人次。
2023年8月2日，孙硕主持召开西城区街道“红墙先锋工程”“双提升”工程推进会，并带领相关单位和15个街道负责人到牛街街道实地调研东部平房区静态交通治理工作成效。
充分发挥信访工作联席会议作用。强化统筹协调，推动民生问题有效化解。官园胡同1号楼建于1979年，由于原申请建设单位灭失，房屋权属和管理单位无法明确，居民一直未能取得房屋所有权。区委、区政府高度重视、高位调度，由属地街道牵头，区级职能部门主责，区属国企具体实施，合力推进问题解决。居民陆续取得了公房承租证和房屋产权证，心里多了一份踏实，也从源头上避免了居民落户、子女入学等衍生问题的发生。
深入践行新时代“枫桥经验”。推动信访工作力量、机制与接诉即办深度融合，发展壮大基层网格员、调解员、信访信息员队伍，强化主动治理、未诉先办，努力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，力争实现小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交。广安门内街道建立综合调解中心，深入推进人民调解、行政调解、司法调解有机衔接。大栅栏街道推出“云圆桌会议”，做到办理需求“全响应”、过程“全透明”、进度“全反馈”。什刹海街道“爱民联合调解室”整合司法资源，形成多种调解机制优势互补、有机衔接、协调联动的多元纠纷调解体系。
2024年1月17日，孙硕围绕居民养老问题到什刹海街道调研。
认真开展矛盾纠纷排查化解。全力构建各类矛盾纠纷全口径导入、各个处置环节全周期把控、各条化解渠道全贯通衔接的“三全”矛盾纠纷预防化解工作体系。建立健全以信访矛盾集中排查为牵引，专项排查、动态排查、滚动排查相结合的信访矛盾纠纷排查化解机制，系统梳理信访突出问题，及时有效掌握各类矛盾纠纷，做到底数清、情况明。
积极做好历史遗留问题大起底、大清盘。以最大力度推进治理重复信访、化解信访积案工作常态化，综合运用法律、政策、行政、思想教育等方法，因案施策、精准发力，全方位化解历史遗留问题。开展“骨头案”、“钉子案”攻坚化解三年行动，建立区级遗留问题动态台账，明确主责部门和具体责任人，“一案一策”制定化解措施和路径。上下联动，靶向治理，精准施策，扎实构建源头治理新格局。
夯实法治化建设制度基础。印发《北京市西城区关于全面推进信访工作法治化的实施意见》，成立工作专班，全力推进信访工作法治化各项任务。严格落实重大决策社会稳定风险评估机制，对事关群众切身利益、可能引发影响社会稳定问题的重大改革措施出台、重大政策制定调整、重大工程项目建设等应评尽评。建立人民建议征集制度，广泛收集民情民意，积极推动成果转化。采纳居民提出的关于数字人民币的相关建议，完成场景改造，实现数字人民币在生活消费、交通出行、教育医疗、公共事业、金融服务、政务服务等常见领域的全覆盖，提升群众生活品质，源头预防矛盾纠纷。
联通化解矛盾纠纷法治渠道。紧盯涉及民生领域的矛盾纠纷，充分运用法治思维和法治手段推动化解。信访部门与司法部门建立紧密联系，将可以通过法治渠道解决的矛盾引导至行政复议、行政诉讼、诉前调解、人民调解等途径，防止一般性问题演变为信访问题，先后从源头化解了群众反映较多的居民楼回迁工程、社区停车和申请式退租等潜在矛盾点，最大限度地实现预防法治化。
2023年12月7日,孙硕和区委政法委书记围绕“弘扬‘四下基层’优良传统，走好新时代党的群众路线”主题，到区教委开展调研。
提升干部队伍法治素养。以系统实施“红墙先锋工程”、“双提升”工程为抓手，建立健全专题培训、轮岗交流、案例教学等学习机制，开展窗口锻炼、一线“蹲苗”、以案释法，促使干部积极转变思想观念、工作方式和工作作风，树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的正确导向，提升干部运用法治思维开展源头治理工作的能力和水平。
下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，把有效防范化解矛盾作为全面深化改革的重要内容，继续深入开展信访矛盾源头治理，全面推进信访工作法治化，切实维护群众合法权益，在奋力谱写中国式现代化西城实践新篇章中作出更大贡献，以优异成绩迎接新中国成立75周年。
来源：国家信访局 北京市信访办 邮箱：gysxfjxxzy@guiyang.gov.cn
编辑：刘兴燕 审核：吴金智 终审：杨丹
