淮安市清江浦区位于淮安市里运河两岸，开埠于1415年。近年来，清江浦区建立“1415”工作法，推动信访问题预防法治化落细落实，“1”即一个中心，以清江浦区人民来访接待中心为依托，实现群众合理诉求“进一扇门、调千种事、解万家忧”；“4”即四支队伍，建立行政调解、专家调解、司法调解、法律援助四支队伍；“1”即一站式受理，设立综合受理窗口，全领域接受群众诉求；“5”即五项机制，建立健全即接即办、集访联处、会商研判、联合化解、督查考核五项机制，实现矛盾纠纷早发现、早介入、早解决。
依托人民来访接待中心改造建设区级社会矛盾纠纷调处服务中心，推进“机构重塑、流程再造、机制重建”。改造升级后的人民来访接待中心大厅，设置登记分流、接待调处、会商研判、法律服务四大区域，依托阳光信访综合服务管理系统，形成“访、调、裁、诉、判”一体的多元解纷工作闭环。社会矛盾纠纷调处服务中心整合政法单位、职能部门、调解队伍等力量资源，通过常驻、轮驻、随驻方式入驻，打造9+10+N”进驻模式（即9个单位常驻，10个单位轮驻，N个单位随叫随到），构建全新的矛盾纠纷调处化解工作模式。今年以来，区矛调中心及人民来访接待中心共接待来访900余件次，分流至各接谈调解室深入调解750多件，有效化解近500件矛盾纠纷。
将信访、司法、公安、住建、人社、纪检、法院、人大等工作力量整合到中心，形成人民来访接待、矛盾纠纷调解、公共法律服务、涉法涉诉联合接访、劳动人事争议调解、诉讼服务六大功能，构建“专人接待、专职化解、专业调解、专班推进”渐次式矛盾纠纷化解体系，为矛盾纠纷多元调处提供专业指导和业务支撑。引入人民调解、行业调解、专业调解、司法调解等力量，建立“帮多多调解团”“双优调援工作室”“两代表一委员工作室”，推动群众诉求解决进入“快车道”，跑出为民服务“加速度”。6月初，信访人张某走访反映因企业延误缴纳社保导致无法认定工伤问题，中心将该问题导入访调对接程序，安排经验丰富的调解员牵头调解，经过三个回合，最终信访人与所属企业达成和解协议，区信访局工作人员回访时，信访人对办理模式、调解过程和结果表示满意。
建立健全即接即办、集访联处、会商研判、联合化解、督查考核五项工作机制，对投诉的矛盾纠纷先行调解，安排各领域专业人员对投诉事项进行“把脉”，及时导入调解程序，做好跟踪调度，并及时进行司法确认，提升矛盾问题调处化解成效。对不适宜通过调解解决的信访问题，转交责任单位，导入相应法定程序办理，实现“访调对接”无缝衔接。对涉众型、重点领域问题，召集相关单位专题会办，成立工作专班，发动社会工作者、“五老人员”“两代表一委员”等第三方人员参与，形成矛盾化解合力。区信访联席办、区信访局将矛盾调处化解情况纳入跟踪督导范围，发挥“指挥棒”作用，实现矛盾调处法律效果、社会效果的统一。
来源：江苏省信访局 淮安市清江浦区信访局 邮箱：gysxfjxxzy@guiyang.gov.cn
编辑：刘兴燕 审核：吴金智 终审：杨丹
