落实信访工作责任
织好源头治理“一张网”
贵州省息烽县委书记 漆勇
信访工作一头连着党委和政府，一头连着人民群众，是党的群众工作的重要组成部分，也是社情民意的“晴雨表”、干部作风的“试金石”。近年来，息烽县始终坚持把信访工作作为重要的政治工程、“一把手”工程、基础工程、民心工程和干部作风工程，紧盯源头预防、源头治理、源头化解，带着感情、带着责任、带着办法扎实做好“送上门来的群众工作”。
矛盾纠纷关键在“预防”，重点是走好群众路线、密切联系群众。息烽县坚持源头预防为先，围绕基层基础强“双基”，扎实推进上级事务减负、服务群众“加温”、基层治理加强“一减两加”，做到既减应减之负、又担应担之责，让基层组织和干部有更多时间和精力去服务群众、化解纠纷，努力把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。
聚焦上级事务减负。坚决整治形式主义、官僚主义，以减事项、减牌子、减证明、规范机制“三减一规范”为抓手，切实为基层减负松绑、增效赋能，有力激发基层组织和干部担当作为、干事创业。目前，明确了村（社区）工作事务不超过49项，村外部悬挂标识标牌不超过6块，社区外部悬挂标识标牌不超过5块；村（社区）出具证明7项，全县政务服务事项网上可办率达到100%。
聚焦服务群众“加温”。坚持以党建为引领，走好群众路线，夯实群众工作基础，大力实施党组织找群众、群众找党组织“双找”行动，切实增强党组织政治功能和组织功能，着力推动党员干部深入一线察民情、听民意、解民忧，更好地联系群众、组织群众、凝聚群众，最大化提高服务群众的质效。
聚焦基层治理加强。坚持大抓基层的鲜明导向，以“黔进先锋·贵在行动”为总载体，以配强一个支书、建好一支队伍、打造一个中心、健全一个机制、找准一条路子“五个一”行动为总揽，以打造息烽“红色堡垒”党建品牌为抓手，扎实开展抓两头带中间、整顿提升后进乡镇（街道）党（工）委、村（社区）党组织和培育创建先进乡镇（街道）党（工）委、村（社区）党组织“排队抓尾、双整双创”行动，推动基层党组织全面进步、全面过硬，持续增强基层党组织在群众中的感召力、影响力，实现“基层减负”与“基层治理”同向发力、同频共振。
2023年6月15日，县级部门到乡（镇、街道）开展巡回接访，将信访工作做到群众家门口。
源头治理是预防重大社会矛盾风险的重要前提，也是做好信访工作的治本之策。息烽县坚持源头治理为要，聚焦群众反映强烈的急难愁盼问题，着力构建多元共治新格局，推动重心下移、关口前移，努力将矛盾消解于未然。
建好网格。深化“一中心一张网十联户”机制，在县、乡、村三级设立综治中心（党群服务中心），在城镇社区、村组等区域划分出综合网格，将网格中相对集中的居民按大约10户的标准划分成联户单元，按照“条专块统”的思路，推动一个中心统起来、网格工作专起来、联户长动起来。
建强队伍。选优配强网格员、联户长，着力培养一支有群众基础、有干事热情、有能力水平，能干、愿干、会干、敢干的联户长队伍，广泛动员社会力量参与基层治理，不断汇聚多元共治的强大合力，有效实现基层社会治理共建、共治、共享。
健全机制。紧盯信访工作“五个法治化”，对乡（镇、街道）一级信访阵地进行流程再造，全县11个乡（镇、街道）全部建立并实现了“乡镇吹哨、部门报到”的信访工作联席会议制度。建立健全巡回接访工作机制，严格落实领导干部下访接访督访制度，推动领导干部到基层一线、矛盾最集中的现场，面对面听民声、心连心解民忧、实打实惠民生。2023年以来，各级领导干部下访接访528件次742人次。
坚持“四合四讲” 打好源头化解“组合拳”
息烽县坚持源头化解为重，学习运用新时代“枫桥经验”，从源头上明确化解原则、明晰化解方法、明细化解责任，切实维护群众合法权益。
坚持“四合”原则。按照合法、合规、合理、合情“四合”原则，做到化解有理有据。建立律师常态化参与窗口接访和全流程参加化解工作制度，有效引导信访人依法反映诉求、解决纠纷，始终做到合法；严格按规章办事、按政策执行，推动信访事项在政策框架内得到妥善解决，始终做到合规；对信访事项进行全面梳理、分析研判、合理甄别，分级分类建立问题台账，清单化、事项化推动群众合理诉求得到及时解决，始终做到合理；充分考虑信访事项特定历史背景和信访人综合情况，最大限度找到“情、理、法”之间的最大公约数，力求“事心双解”，始终做到合情。2023年以来，按照“四合”原则有效解决群众诉求4790个。
运用“四讲”方法。坚持讲事实、讲道理、讲法律、讲感情“四讲”方法，做到化解有情有义。坚持实事求是，按照到现场、到人、到家、重新梳理“三到一重”要求，找准问题根源，还原事实真相，做到分清是非、划清责任讲事实。坚持执政为民，把政策讲清、把道理讲明，及时消除信访群众思想认识上的疑惑。坚持法治思维，依法依规解决好群众诉求，引导群众依法反映诉求、维护权益。坚持以人为本，采取一案一策、包案督办等方式，用心用情解决问题，帮助信访群众敞开心扉、解开心结。2023年以来，运用“四讲”方法成功化解信访积案84件。
来源：国家信访局 邮箱：gysxfjxxzy@guiyang.gov.cn
编辑：刘兴燕 审核：吴金智 终审：杨丹
