抓实源头治理“九个统筹”
确保县域稳民心安
湖北省武汉市东西湖区委书记、
武汉临空港经济技术开发区工委书记 彭涛
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县域是化解社会矛盾的关键，在推动高质量发展同时，持续化矛盾解民忧，是“一线指挥员”的重大政治责任。
统筹发展与安全。东西湖区既是国营农场群，也是国家级开发区。随着改革发展步伐加快，矛盾预防化解工作难度加大。东西湖区坚持把习近平总书记关于信访工作的重要指示精神纳入“第一议题”，第一时间召开区委常委会会议传达学习。区委书记直接担任区信访工作联席会议召集人，推动全区把统筹高质量发展和高水平安全的理念落实到位。比如，在旧城改造中，东西湖区科学规划、多方评估、审慎决策，有效防止了信访问题产生。统筹当下与长远。找准经济发展与改善民生的结合点，对住房、就业、教育、医疗等民生政策作出科学安排，持续开出干货满满的民生清单。2019年，东西湖区职工医院异地重建并与重点三甲医院合作办院，推动医疗服务水平提档升级；2023年，东西湖区全力推进“保交楼”工作，确保奥山汉口澎湃城等8个“问题楼盘”顺利交付，住房、医疗领域矛盾总量分别下降五成和七成，夯实了社会治理的“基本盘”。统筹整体与局部。优化基层基础建设总体布局，打造区社会矛盾调处化解中心，持续推动力量整合、机制融合、流程契合，率先实现信访事项一站式受理、一条龙服务、一次性解决；督导12个街道全部落实工委书记负责的联席会议制度，用好访调对接、“一县一码”等抓手，推动信访矛盾快办快解。强化社区党建引领，推动1269个综合网格、170个专属网格构建“一格多员”体系，持续开展共建会商、自治协商和民事民议，确保矛盾纠纷及时发现、就地解决。统筹前端与末端。完善“网格发现、社区响应，街道吹哨、部门报到”机制，全时段、全覆盖地落实矛盾纠纷排查，及时掌握社情民意，推动化解缓解。落实社会稳定风险评估机制，制定预案、回应关切，2023年全区重大项目无一引发涉访问题。连续开展信访积案化解攻坚，进一步优化了信访工作结构。坚持严格审查、规范手续、优化方案，强化环保邻避问题群众宣传、答疑、监督三个环节，2023年全区10个公共项目平稳推进。统筹程序与实体。一方面，切实规范、严格落实信访事项受理、办理程序，全力做到“登全、研细、转准、督实”，保障群众合法权益。另一方面，充分发挥信访工作联席会议机制作用，对信访问题实行跟踪指导、现场督办，压实依法履职、诉求化解责任，坚决防止程序空转。2023年，全区信访事项及时受理率、按期办结率保持100%，群众满意率99.22%。统筹守正与创新。坚持“快早好”，落实“1415”接诉即办机制（1天内登记、4天内受理、15天内办结），98.94%的初信初访一次性化解在辖区。创新手段，推进综治网格化、智慧信访、城市运行管理等平台数据共享，探索矛盾纠纷场景模型开发应用。推进多元力量参与“一站解纷”，成功打造“雅心工作室”这一心理咨询进信访品牌。
统筹管理与服务。针对延期交房问题，采取“府院联动”模式，引导企业进入法律程序，同步推进融资协调、战略合作、项目监管等工作，督促支持企业复工、完工。坚持主要领导带头，四套班子领导全员上阵，真包案真接访，2023年以来接访689人次，攻坚化解群体矛盾和重点个案143件。辖区群众高某因房屋评估面积与实际拆迁面积不符而反复信访。领导接访后，迅速组织专班全面复盘核实征收过程、勘测资料、测量数据，最终核定实际面积，推动矛盾限时化解。2024年1月，彭涛到慈惠街走访慰问信访困难群众。统筹法理与情理。区司法、信访部门建立贯通机制，加大人民调解、行政调解、司法调解力度，2023年，成功调处矛盾1000余个。区法院与工会、妇联、银保中心等建立“总对总”联动机制，推动行业纠纷行内化解，2023年诉前调解6000余件，分流率超6成。深入细致地做好帮扶解困工作，助推信访问题“事心双解”。群众刘某因丈夫瘫痪、家庭负债等问题到区走访。经研究，为其夫办理病退和重症医疗，解决了其家庭困难。统筹激励与约束。坚持激励与约束并重，建立容错纠错机制，为想干事、能干事的干部“撑腰”。压实党员干部“一岗双责”，建立信访部门与纪检监察机关、组织部门协同联动机制，将信访工作履职尽责情况与绩效考核、干部选拔任用、纪律处分相关联，加大督查、考核、通报、问责力度，从严扣紧责任链条。来源：国家信访局 湖北省信访局 邮箱：gysxfjxxzy@guiyang.gov.cn
编辑：刘兴燕 审核：吴金智 终审：杨丹
