以基层社会治理改革为抓手
深入推进信访问题源头治理
江西省吉水县委书记 肖梓才
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近年来，吉水县坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进信访工作法治化，以探索推进基层社会治理改革为抓手，建立“双包”、“双解”、“双查”、“双促”机制，推动信访问题源头治理、群众事结心结真情化解，社会大局持续和谐稳定。
统筹推动县乡两级干部与信访群众、信访问题结对直面，下好信访积案化解“一盘棋”。一方面，建立科级干部包案源头化解信访主要问题机制。落实季度信访矛盾纠纷大排查制度，每季度梳理信访问题台账，动态更新科级干部包案责任分解表，将信访问题化解责任落实到人，推动包案科级干部直面信访人、倾听群众诉求，推动信访事项高效解决。2023年以来，科级领导干部包案2118件，化解1536件，化解率72.52%。另一方面，建立县级领导包案化解信访突出问题机制。每半年梳理科级干部包案多次未化解以及难度系数大的信访突出问题，因案施策、逐一明确包案县领导、责任单位、工作专班，推动积案有效化解。2023年以来县级领导包案129件，化解104件，化解率80.62%。比如，针对尹某某反映多年的水利工程移民遗留问题，组织相关部门商讨诉求解决方案，协调尹某某办理了户籍落户问题，对其返村农民建房事项既明确了权利，也提出了要求，并迅速落实，该信访积案得以全面化解。
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2023年6月28日，肖梓才在八都镇兰花村回访信访群众。
积极回应和解决群众诉求，全程跟踪、主动服务。一方面，推动矛盾纠纷早发现、早化解。充分发挥全国调解能手“胡开生工作室”品牌效应，以县级多心合一解纷平台辐射乡（镇）、村（居），建立312个“胡开生式”基层调解组织。扎实开展“两排查一梳理、两化解一整治”行动，实现“小事不出村（居）、大事不出乡（镇）、矛盾止于县域”，2023年以来，成功化解各类矛盾纠纷5890起，化解率99.40%。比如，中央城小区是文峰镇珠山村和一家房地产企业合作开发的村级预留用地开发项目，双方在收益分配比例、方式、结算节点等方面存在重大分歧，村民长期信访。县委、县政府以“专人、专班、专案”攻坚推进问题化解，县、镇两级干部分组沉到村民家中算眼前经济账、算未来市场账，90%以上的村民支持“交房、兑现、出租”三措并举的解决方案。同时，配套菜市场在半年内建成投用，解决了城北片区7万人口“买菜远、买菜难”问题。另一方面，打造心理服务网络。建立健全县、乡、村三级社会心理服务网络，在全县各级综治中心和58所中小学校（幼儿园）设置了心理咨询室或辅导室，并整合卫健、检察、妇联等力量，搭建“惜园护苗”家事纠纷多元化解、“小荷工作室”未成年人“一站式”关爱保护等社会心理服务平台。定期开展社会心理服务“六进”活动，呵护群众身心健康，推动实现“事心双解”。
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2023年8月29日，肖梓才在白沙镇木口村开展下访活动。
坚持把查案办案、查弊纠风贯穿信访矛盾纠纷化解工作各方面、全过程，赋能基层社会治理。一方面，建立案件线索移送即查机制。及时处理信访矛盾纠纷过程中发现的干部涉嫌违纪违法线索，分类移送县纪委县监委或政法机关核查处理，优先处置涉及民生领域及群众反映强烈的问题，推动群众诉求及时回应、及时解决，有效警示党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，真正让群众“安心”。另一方面，建立查弊纠风赋牌机制。推行干部日常监督“红黄牌”预警管理模式，采取“随机暗访+举报受理”等措施，对干部在日常处理信访矛盾纠纷工作中出现推诿扯皮、敷衍应付等现象进行监督，视情形赋“红黄牌”预警。2023年以来，累计赋牌86张，有力督促党员干部主动担当、积极作为。
2024年3月4日，肖梓才在县委信访局开展接访活动，面对面倾听群众诉求，现场为群众排忧解难。
多方动员、全民参与，倡树文明新风，以文明促和谐、聚人心、强治理，推动基层社会治理常态长效。一方面，以典型引路示范带动促干部作风提升。选树一批在矛盾化解、信访包案等领域涌现的先进典型，示范带动全县党员干部担当作为、为民亲民。同时，推行“红灰台”亮相模式，安排群众满意度测评第一的部门单位主要负责同志，在全县专题会站“红台”作典型发言，倒数第一的部门单位主要负责同志则站“灰台”作表态发言，全县上下形成了“做好信访工作也是政绩”的共识共为。另一方面，以党建引领基层治理促民风向上向善。坚持党建引领基层治理，2023年以来，依托新时代文明实践中心（所、站）等阵地开展学习活动660余次、宣讲活动1000余场，引领群众感党恩、跟党走。2023年以来，开展帮扶帮困暖民心活动，组织孝老爱亲、扶贫帮困等服务活动3600余场，有效提升群众的获得感、幸福感。开展村规民约聚民心活动，修订完善村规民约，成立农村婚嫁彩礼专项治理工作专班，推动移风易俗深入人心。
来源：国家信访局 江西省信访局 邮箱：gysxfjxxzy@guiyang.gov.cn
编辑：刘兴燕 审核：吴金智 终审：杨丹
