编者按
为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，2024年8月20日至10月20日，省自然资源厅在全系统范围内组织开展了“将改革进行到底——不断提升自然资源管理水平”主题征文活动。本次征文共收到征文文稿109篇，从中评选出一等奖3篇、二等奖10篇、三等奖20篇、优秀奖20篇。
即日起，本公众号特开设《将改革进行到底》专栏，依次刊发一、二、三等奖获奖作品，以飨读者。
踏平坎坷成大道 奋楫潮头创辉煌
将改革进行到底征文 二等奖
作者：周建飞
作者单位：陕西省自然资源厅
习近平总书记强调，“改革推进到今天，比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当”，这一重要论述深刻揭示了全面深化改革的辩证法和方法论，为全面推进改革提供了根本遵循。陕西是中华文明发祥地之一，是革命圣地延安所在之省，有着深厚的历史文化底蕴和敢于拼搏、奋勇争先的进取精神，对中华文化传承和中国革命建设均作出过卓越贡献；陕西始终秉持改革精神、改革智慧，从站在新赛道新起点，到开启新时代新征程，改革进程从未停歇，开放步伐持之以恒。2023年5月，习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时发表重要讲话，赋予陕西“在西部地区发挥示范作用”战略定位和“奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章”战略使命，一年多来，全省自然资源战线广大干部职工立足“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”工作定位，聚焦陕西高质量发展目标，扎实开展“三个年”活动，上下齐心、加压奋进、顽强拼搏、苦干实干，攻坚克难、守正创新，耕地保护任务全面完成、重点要素保障创历史新高、国土空间格局持续优化、生态保护修复有力有序、改革工作推进成效显著，各项工作均取得了新突破、新成效。
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》和省第十四届委员会第六次全体会议通过的《中共陕西省委关于深入贯彻落实党的二十届三中全会精神进一步全面深化改革奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章的实施意见》，深入分析当前形势，擘画了一系列标志性、引领性、突破性重大改革举措，涵盖了自然资源领域多方面、多维度工作，彰显了将改革进行到底的坚强决心和强烈使命担当。当前，改革已经到了“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的关键时期，更深层次矛盾、更复杂问题成为高质量发展的“拦路虎”，躲不开也绕不过，正如习近平总书记所说，“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化”，作为陕西省自然资源系统的一名党员干部，改革越往前推，我们越要保持政治定力，越要自觉和坚定地向党中央、自然资源部以及省委、省政府看齐，以干的决心和实的担当助力实现“凤凰涅槃、浴火重生”的新飞跃。当前，我们深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，就应当围绕“将改革进行到底”这个总题目，胸怀“国之大者”、心系“省之要事”，让围绕中心更紧密、服务大局更有为。
面对“重任在肩”敢于担当。决心与担当从不是空喊口号，而要付诸行动。按照国家和我省关于全面深化改革有关部署安排，党的十九大以来我厅承担改革任务共16项，主要包括空间规划、三条控制线划定、土地要素市场化改革、确权登记和生态修复等业务。近年来，综合处以强烈的改革主体意识、主角意识、主场意识，把改革牢牢常抓在手，以重点突破引领改革纵深推进，在农村集体经营性建设用地入市试点方面，目前全省共有11宗199.778亩用地完成出让，总价款2665.26万元，其中：临渭区入选全国农村集体经营性建设用地入市试点典型示范案例；在全域土地综合整治试点工作方面，目前全省9个试点已完成农用地整理面积1386公顷，建设用地整理面积82公顷，生态保护修复面积4560公顷，其中：安康市白河县仓上镇全域试点、榆林市绥德县满堂川镇全域试点分别入选全国首批和第二批全域土地综合整治试点典型案例。“在西部地区发挥示范作用，奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章”，这就要求我们必须切实把思想和行动统一到习近平总书记、党中央以及省委、省政府关于进一步全面深化改革的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到落实各项任务上来，敢于勇闯“无人区”，勇当“先行者”，在自然资源更多领域拿出领跑全国、可复制可推广的“陕西样板”。
面对“烫手山芋”敢于触碰。习近平总书记强调，对一些重大改革，其他层面协调难度大的，要敢于接“烫手山芋”，加强统筹协调。何谓“烫手山芋”？是处理起来有风险，不处理会出问题的“老大难”，亦或是久拖未决的历史遗留问题。综合处牵头完成的《关于请求确认淤地（拦沙）坝土地性质的请示》就是敢碰“烫手山芋”的生动实践，不仅及时解决了淤地（拦沙）坝建成后用地性质等问题，有效化解了我省历史遗留问题，更有力助推了沿黄各省淤地坝持续发展，实现了治水保土“绿满园”，生态经济“双提升”。“在西部地区发挥示范作用，奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章”，这就要求我们唯有奔着问题去、抓住问题改，拿出“咬定青山不放松”的坚毅，敢于啃下“硬骨头”，跑出改革“加速度”，坚决破解打通相互纠缠牵绊的堵点难点卡点，以一时“倒逼”之“苦”换长远发展之“甜”。
面对“重大考验”敢于负责。改革从来不是浪漫主义的“锦上绣花”，而是一场现实主义的“破茧成蝶”，解决发展向深水区、深层次推进过程中遇到的新问题、新难题，不仅需要我们系统分析掌握发展存在的短板弱项，面临的关键领域，更需要我们敢于攻坚克难，拿出真刀实枪的改革举措，把短板拉长，把弱项补齐。改革的过程难免会有阵痛，但长痛不如短痛，“在西部地区发挥示范作用，奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章”，这就要求我们不能因怕阵痛而停足，敢于直面新的“成长烦恼”和“急难愁盼”，敢于落下“关键子”，激活“满盘棋”，以抓铁有痕、踏石留印的劲头牢牢抓住“牵一发动全身”的重点领域和“一子落满盘活”的关键环节，打破条块分割，注重多方协同，一张蓝图绘到底，积小胜为大胜，不断把改革推向纵深。
改革之要在于“变”，跳出“舒适区”，打破“旧藩篱”，困难再大、骨头再硬，“狭路相逢勇者胜”；改革之要也在于“不变”，恪守改革初心、永葆改革定力，将改革之道一以贯之。
鉴往知来，循道致远。陕西，坚守初心、永葆本色，矢志不渝走改革路，是必然之选、也是必经之路。陕西自然资源系统各级领导干部要躬身入局、领题调研、领衔改革，要争当改革的促进派、实干家，以勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄推进改革、深化改革，勠力同心把进一步全面深化改革的“大写意”变成“实景画”，在广袤三秦大地上绘就出一幅幅气势恢宏、绚丽多彩的新画卷。
统一行使
全民所有自然资源资产所有者职责
统一行使
所有国土空间用途管制和生态保护修复职责
