国际法一周新闻速递（2024.12.2-2024.12.8）

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    人权保障  ▼  

《国际刑事法院罗马规约》第二十三届缔约国大会于2024年12月2日至6日在海牙世界论坛会议中心举行。缔约国、观察员国、国际和区域组织以及民间社会代表出席了大会。

大会举行了一般性辩论以及两次专题全体会议：一次是关于合作，另一次是关于审查国际刑事法院和罗马规约体系。民间社会组织在会议期间同时组织举行了许多边会。

检察官卡里姆·汗于12月4日在大会上发布检察官办公室2024年度报告《法律为所有人而行动》。该报告深入阐述了该办公室去年的各类活动，以及为实施2023-2025年战略计划而采取的各项步骤。

此外，大会协商一致通过了六项决议：加强对国际刑事法院和缔约国大会的重视、实施终身任职政策、暂停招聘非缔约国国籍工作人员、对国际刑事法院和罗马规约体系的审查、合作以及2025年预算。

周四，高级专员福尔克尔•蒂尔克（Volker Türk）在华沙举行的“毒品问题II”会议上表示，迫切需要采取基于人权的药物监管方法，并指出与毒品有关的死亡人数创下历史新高，而且药物使用障碍也在增加。

在阿富汗，尽管2022年塔利班的禁令最初将鸦片种植减少了95%，但在经济困难和价格上涨的推动下，2024年出现了19%的复苏。与此同时，北美面临着一场前所未有的芬太尼危机，合成药物在美国以及亚洲和非洲部分地区以惊人的速度夺走生命。

蒂尔克先生敦促说：“我们需要以公共卫生为基础的对性别敏感和基于证据的毒品政策，而不是惩罚性措施。”他还呼吁“包容性获得自愿医疗保健和其他社会服务”，并强调减少伤害措施对于防止药物过量死亡至关重要。改革的一个关键要素是非刑罪化。“我们需要治疗人，而不是惩罚吸毒障碍，”倡导支持重新融入社会，以配合政策变化。

高级专员指出了支持这种方法的明确证据：“关注包容和教育而不是监禁意味着毒品消费下降。选择重新融入社会而不是污名化意味着与毒品相关的感染会减少。

联合国大会指定调查叙利亚严重犯罪的小组联合国国际、公正和独立机制（IIIM）于周五发布了一份新报告，记录了100多个政府拘留设施的系统性酷刑和虐待。该报告题为“叙利亚政府拘留系统作为暴力镇压的工具”，借鉴了300多次证人访谈、法医证据和叙利亚政府自己的文件。它揭示了广泛的侵犯人权行为，包括性暴力和强迫失踪。

IIIM负责人表示：“我们的报告揭露了叙利亚政府拘留系统内令人痛心的现实。”“前被拘留者的采访记录，法医证据证实了，揭示了故意造成的精神和身体伤害的严重性。”

前被拘留者描述了严重的身体和心理虐待，包括殴打、压力姿势和性暴力。调查记录了以过度拥挤、食物和水不足、缺乏卫生和拒绝医疗护理为特征的不人道条件。

尽管寻求叙利亚的合作，但IIIM没有收到任何回应。IIIM负责人强调了该报告的意义：“我们正在公开和广泛提供拘留报告，以促进正在进行的正义和问责工作，不仅对过去的虐待行为，而且对持续至今的虐待行为。”

检察官诉阿卜杜·阿尔·拉赫曼(“阿里·库沙伊卜”)一案的结案陈词定于2024年12月11日至13日在荷兰海牙国际刑事法院举行。拉赫曼先生被指控于 2003年8月至2004年4月期间在苏丹达尔富尔犯下31项战争罪和危害人类罪。

检察官办公室、受害者法律代表及辩护方将发表声明。法官可进行提问，如果得到分庭的授权，拉赫曼先生可以自己发表未宣誓的陈词。在陈词后，法官将开始审议，并将在适当时候宣布判决。

气候与环境 ▼  

联合国防治荒漠化公约（UNCCD）第16届缔约方会议（COP）在中东国家首都举行。根据《防治荒漠化公约》的说法，这次会议代表了“通过以人为本的方法提高全球雄心并加快土地和抗旱能力行动的大胆创新计划”。

在全球范围内，世界上高达40%的土地退化，这意味着其生物或经济生产力已经降低。这对气候、生物多样性和人们的生计产生了可怕的后果。干旱是COP16的重点问题，但干旱变得越来越频繁和严重，由于气候变化和不可持续的土地管理，自2000年以来增加了 29%。

联合国荒漠化公约于30年前达成一致，该组织现任执行秘书易卜拉欣·蒂奥强调了恢复因干旱和荒漠化而失去的土地的持续重要性。他表示，世界可以团结起来“扭转土地退化的趋势”，但前提是“我们抓住这个关键时刻”。

备受瞩目的关于各国在气候变化方面承担的法律义务的公开听证会周一（12月2日）在荷兰海牙开幕。此次听证会旨在协助法院发布一份咨询意见，明确各国在国际法框架下应对气候变化的义务，以及违反这些义务可能面临的法律后果。

2021年9月，瓦努阿图宣布将请求国际法院就气候变化问题发布咨询意见。该倡议得到了太平洋岛屿学生气候变化组织的推动，旨在应对小岛屿发展中国家在气候变化方面的脆弱性以及全球气候危机。 通过外交努力，瓦努阿图成功推动联合国大会通过了相关决议。2023年4月12日，联合国秘书长古特雷斯将这一请求正式提交给国际法院。

此次案件是国际法院历史上最大规模的案件，法院登记处共收到了91份书面陈述和62份关于这些陈述的书面评论。预计将有97个国家和11个国际组织参与口述程序。这些听证会为各国和组织提供了详细阐述书面陈述并直接作证的机会，对全球气候行动具有深远影响。 

对于最初推动该意见的小岛屿发展中国家而言，这些程序尤为重要。值得注意的是，就在听证会前一周，发展中国家在第29届联合国气候变化大会上批评了一项到2035年每年提供3000亿美元气候融资的协议，认为该协议“侮辱”了他们，并未提供足够的资源应对气候危机。 

12月3日，外交部法律顾问、国际法委员会委员马新民大使代表中国出庭陈述，深入阐释中国关于各国应对气候变化及其不利影响的义务和法律后果问题的法律观点和主张，全面介绍了中国应对气候变化的重要进展和成就。 

联合国称，全球约有10亿25岁以下的人生活在他们依靠土地和自然资源就业和生计的地区，但由于荒漠化和土地退化，他们的未来正日益受到威胁。《联合国防治荒漠化公约》（UNCCD）全球会议正在讨论荒漠化、干旱和土地恢复问题，该会议将持续到12月13日。

在非洲东海岸的马达加斯加岛南部，由于强烈的季节性风，居住在这里的社区是马达加斯加最脆弱的社区之一，随着他们耕种的沙质土壤越来越退化，他们不能再耕种土地，他们的生计受到威胁。但现在，在联合国的支持下，社区一直在种植贙花植物，这些植物可以抵抗恶劣的条件，并很好地适应更干旱的环境。当在网格中栽培时，它们可以帮助保护表土并防止进一步侵蚀。这意味着沙尘暴更少，土地上耕作的机会更多。

气候变化、土地退化、价格的上涨和冲突使非洲萨赫勒地区本已充满挑战的农民生活更加岌岌可危，但在世界粮食计划署（WFP）综合复原力计划的支持下，社区已经团结起来，培养更好的生活。

   和平与安全  ▼   

在叙利亚西北部突然大规模进攻Hayat Tahrir al-Sham（HTS）领导的政府控制地区后，叙利亚西北部被驱逐了28万人，该地区被安全理事会制裁为恐怖组织。援助继续从土耳其通过三个过境点流入陷入困境的西北部，联合国世界粮食计划署（WFP）表示，它已经在阿勒颇和哈马开设了社区厨房，据报道，这些城市现在被HTS战士占领。

与此同时，在邻国黎巴嫩，在以色列和真主党于11月27日停火后，联合国高级援助官员埃德姆·沃索尔努（Edem Wosornu）对60多万人的安全表示深切关注，他们已经开始返回被摧毁的家园。她在日内瓦告诉记者：“我相信他们正在安顿下来，问题是他们回家后怎么办？”她强调了未爆弹药的潜在危险。

由于战争摧毁了经济和人民的生计，威胁到他们的生存，数百万叙利亚人已经陷入危机。AbdelJaber先生说：“叙利亚目前正处于一个崩溃点，经过13或14年的冲突，超过300万叙利亚人严重粮食不安全，负担不起足够的食物。”他补充说，在最近一次危机之前，叙利亚共有1290万人需要粮食援助。

世界粮食计划署官员警告说，尽管显然需要更多的支持，但叙利亚41亿美元的人道主义应对计划的国际资金“面临有史以来最大的短缺”，迄今为止，2024年所需的资金还不到三分之一。

最近几个月，伊拉克出现了重大事态发展——到目前为止，伊拉克避免了被拖入不断扩大的中东冲突——但腐败和其他挑战仍然存在。 “正如你现在已经多次听到的那样，今天的伊拉克与20年前甚至五年前的伊拉克不同。穆罕默德·阿勒·哈桑在向大使们发表的第一次简报会上说：“尽管该国面临许多障碍，但今天伊拉克更加安全、稳定和开放。”

这位特使也是联合国伊拉克援助团（UNAMI）的负责人，他表示相信，该国“能够克服危机，并面对挑战，以建立更安全、更光明和充满希望的未来。” “在一个'着火'的地区，伊拉克政府表现出了坚定的决心，以使该国远离不断扩大的区域冲突，同时坚定地作为地区和平与稳定的有力声音。”总理“一直呼吁结束地区紧张局势，强调需要尊重伊拉克的主权和领土完整。”

此外，除了当前的冲突之外，政府还努力利用区域伙伴关系，将伊拉克定位为运输、能源和贸易的重要走廊。他说：“这种举措凸显了伊拉克为促进区域一体化和繁荣所做的努力。”

   经济发展  ▼   

根据联合国贸易和发展机构（UNCTAD）的全球贸易更新，在3.3%的强劲年增长的推动下，全球贸易在2024年将创下33万亿美元，比2023年增长1万亿美元。尽管经济和地缘政治挑战持续存在，但全球贸易仍将显示出非凡的复原力。然而，人们对2025年的担忧迫在眉睫，风险包括贸易战的升级、地缘政治紧张局势和政策转变，使经济前景蒙上阴影。

服务贸易是经济增长的重要贡献者，激增了7%，占总扩张的一半，为全球贸易价值增加了5000亿美元。商品贸易虽增长了2%左右，但仍低于2022年的峰值。

虽然2024年的贸易业绩反映了复原力，但明年的前景不确定，主要是由于美国在即将上任的政府下可能的政策变化。贸发会议表示：“美国潜在的政策转变蒙上了阴影，包括更广泛的关税，这些关税可能会破坏全球价值链并影响关键贸易伙伴。”联合国机构警告说：“即使是关税的威胁也会造成不可预测性，削弱贸易、投资和经济增长。”