International Law News Express
国际法新闻速递
01 巴以冲突
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02 国际和平与安全
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03 人权保障
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04 国际司法动态
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05 环境与卫生
06 教育与文化
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07 人工智能
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The Israeli-Palestinian conflict
哈马斯恐袭以色列一周年，联合国各机构悼念受害者并祈望和平
2024年10月7日，继联合国秘书长古特雷斯之后，联合国系统的高级官员在纪念10月7日哈马斯领导的对以色列的恐怖袭击一周年的声明中除了对受害者表示悼念之外，纷纷强调，以色列人和巴勒斯坦人之间以及整个地区都需要和平。
此次冲突伤亡惨重。据联合国人道事务协调厅消息，这是以色列史上死亡人数最多的一次袭击，加沙地带更是伤亡巨大。加沙大量民众流离失所，生活物资匮乏，儿童教育中断。同时，人道援助困难重重，援助人员伤亡众多，以色列封锁援助通道。但在紧急疫苗接种活动中，仍为 56 万多名幼儿接种了疫苗。
联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处主任专员拉扎里尼称中东在冲突中越陷越深。人质受苦，加沙成废墟，大量儿童丧生，众多近东救济工程处工作人员死亡。他呼吁各方鼓起勇气达成协议实现停火，释放人质并提供人道主义物资，通过外交途径和平解决争端。联合国各方持续为巴以和平、人质安全、人道援助等积极发声，期望冲突早日结束。
International Peace and Security
巴西、中国、法国、约旦、哈萨克斯坦和南非联合发起全球倡议，激励国际社会做出对国际人道法的政治承诺
《日内瓦公约》保护武装冲突的受难者。该公约已得到各国的普遍批准体现了人类共同的、超越国界和信仰的良知和价值。然而，我们今天在世界各地武装冲突中所目睹的苦难证明，对《日内瓦公约》最基本的规则的尊重和遵守并未得到维护。
此倡议呼吁国际社会重申政治承诺和支持，维护国际人道法，以减轻冲突的影响，并确保对《日内瓦公约》规则的遵守、维护和问责。
倡议表达了对加强国际人道法普遍、统一和忠实的适用与实施的坚定承诺。红十字国际委员会将设立工作组与各国和专家们进行全面磋商，探讨如何防止违反国际人道法的行为，以及应对当代和新出现的挑战。
在这些磋商的基础上，各方表示最终在2026年举办一场名为“在战争中维护人道”的高级别会议。
这一加强国际人道法的共同努力将助力全球重新关注推进和平议程、加强平民保护和加强全球治理体系，从而确保更有效的国际合作以及对受武装冲突影响民众的保护。用国际人道法这一指导框架来减少苦难，帮助引导武装冲突走向和平解决。
Human Rights Protection
巴勒斯坦被占领土独立国际调查委员会认为以色列对加沙医疗设施的攻击以及对被拘留者、战俘的对待构成战争罪及反人类罪
巴勒斯坦被占领土独立国际调查委员会认为以色列对加沙医疗设施的攻击以及对被拘留者、战俘的对待构成战争罪及反人类罪。
报告中提到，以色列安全部队故意杀害、拘留和折磨医务人员，并针对医疗车辆，同时加强对加沙的围困，限制离开加沙接受治疗的许可。这些行动构成了故意杀人和虐待的战争罪、破坏受保护的平民财产的战争罪和灭绝的反人类罪。
报告同时发现，数千名被以色列任意拘留的儿童和成年被拘留者遭受了广泛和系统的虐待、身体和心理暴力以及性暴力和性别暴力。这些暴力作为一种惩罚或逼供的方式，相当于战争罪和危害人类罪的酷刑以及战争罪的强奸和其他形式的性暴力。被拘留者因虐待或忽视而死亡，构成故意杀人或谋杀的战争罪。
委员会敦促以色列立即停止上述行为，并同时呼吁巴勒斯坦国政府和加沙事实上的当局立即无条件地确保保护和安全释放所有人质，并调查和起诉包括攻击以色列医疗设施等违反国际法的行为。委员会一并敦促以色列政府遵守国际法院 2024 年 7 月咨询意见的指示，结束对巴勒斯坦领土的非法占领，停止新的定居点计划和活动，撤离所有定居者并向受害者作出赔偿。它还呼吁以色列遵守国际法院下令采取的临时措施，以防止实施《防止及惩治灭绝种族罪公约》第二条 (a)-(d) 范围内的所有行为。
International judicial developments
玻利维亚根据对南非诉以色列案诉讼程序提出干预声明
2024年10月9日，玻利维亚根据《国际法院规约》第63条，在法院登记处提交了有关“加沙地带灭绝种族罪防止及惩治公约的适用（南非诉以色列案）”的案件干预声明。
玻利维亚认为本案涉及对灭绝种族公约第I、II、III、IV、V、VI和IX条的解释，所有缔约国不仅对实现条约的崇高目的有共同利益（common interest），而且在法律和道德上也有义务采取一切措施预防和干预种族灭绝行为。
根据《国际法院规则》第83条，南非和以色列已被邀请就玻利维亚的干预声明提交书面意见。
国际刑事法院举行受害者和证人保护与支持会议
2024年9月30日至10月4日，国际刑事法院与联合国亚洲和远东研究所 (UNAFEI)合作，同时与10个执法机构联合举办了一场关于证人保护和受害者支持的会议。会议在法院所在地荷兰海牙举行，由国际刑事法院院长和书记官主持开幕。执法机构齐聚一堂，帮助应用以证人和受害者为中心的综合模式来保护和支持受害者和证人。此次活动是国际刑事法院和UNAFEI在证人保护和受害者支持领域正在进行的项目的启动仪式。
该项目所设的讨论、演讲、案例研究和实践练习侧重于与保护和支持相关的各种问题，例如国际背景下和国家视角下的证人保护、威胁和风险评估、风险管理、保密和信息安全、证人保护中的社会心理方面、证人保护中的儿童管理以及谅解备忘录等。
Environment and Health
世卫组织：更好地使用疫苗每年可减少25亿剂抗生素用量
世界卫生组织（世卫组织）的一份新报告发现，针对24种病原体的疫苗每年可使全球所需抗生素数量减少22%，即减少25亿剂限定日剂量，从而支持全球应对抗微生物药耐药性的努力。虽然其中一些疫苗已经可以获得但未得到充分利用，其他疫苗则需要尽快开发并推向市场。
在9月26日举行的第79届联合国大会抗微生物药物耐药性问题高级别会议上，世界各国领导人批准了一项政治宣言，承诺制定一套明确的目标和行动，包括到2030年将每年与细菌性抗微生物药物耐药性相关的大约495万死亡人数减少10%。宣言强调必须促进获取疫苗、药物、治疗方法和诊断工具，并呼吁建立激励措施和融资机制，推动多部门卫生研究、创新和发展，以处理抗微生物药物耐药性问题。
加沙第二轮脊髓灰质炎疫苗接种运动即将启动，人道停火乃先决条件
2024年10月11日第二轮紧急脊髓灰质炎（俗称小儿麻痹症）疫苗接种运动将于2024年10月14日在加沙地区启动。该运动旨在为59.15万名10岁以下儿童接种第二剂新型口服脊髓灰质炎疫苗。世卫组织强调，第二轮接种运动若要取得成功，人道主义暂时停火仍是不可或缺的前提条件。
在此之前，第一轮接种运动已于2024年9月1日至12日成功进行，覆盖了55万9161名儿童，接种率高达约95%。
此次运动由巴勒斯坦卫生部与世界卫生组织、联合国儿童基金会、联合国巴勒斯坦难民救济和工程处及其他合作伙伴共同开展，旨在应对2024年7月16日在加沙地带检测到的脊髓灰质炎疫情，防止病毒进一步传播。
然而，人道主义暂时停火仍是成功实施第二轮接种运动的前提，这不仅是为了确保所有脊髓灰质炎工作者都能在安全的环境中开展工作，也是为了确保社区和家庭可以安心地为儿童接种疫苗。
世卫组织和儿基会再次紧急呼吁冲突各方在加沙实施必要的人道主义暂时停火，以确保第二轮紧急脊髓灰质炎疫苗接种运动能够顺利进行。
联合国常务副秘书长：极端天气正在摧毁世界各地的生命和生计
阿明娜·穆罕穆德在《联合国气候变化框架公约》缔约方大会第二十九届会议筹备会议开幕式上发表讲话时表示，人类正处于应对气候危机的关键时刻，将全球气温升幅控制在1.5摄氏度以内的最后期限即将来临。
《联合国气候变化框架公约》是应对全球气候变化的国际条约，于1992年在里约热内卢的“地球峰会”上通过，并于1994年正式生效。它标志着国际社会在应对气候变化方面的首次全面努力，旨在防止人为活动对气候系统产生危险影响。
自公约生效以来，每年召开缔约方会议，这是最高决策机构，负责评估《公约》实施情况和采取新的应对措施。重要的里程碑会议包括：1997年的第三届缔约方会议，通过了第一个具有法律约束力的国际减排协议《京都议定书》；2015年的第21届缔约方会议，通过了划时代的全球应对气候变化框架协议《巴黎协定》，该协定旨在将全球气温升幅控制在2摄氏度以内，并努力限制在1.5摄氏度。
缔约方大会第二十九届会议预计将于2024年11月在阿联酋的迪拜举行。
Education and Culture
教科文组织指定拉巴特为2026年世界图书之都
基于世界图书之都咨询委员会推荐，联合国教科文组织总干事阿祖莱宣布摩洛哥拉巴特为2026年”世界图书之都”。
拉巴特拥有54家出版社、非洲第3大国际图书和出版博览会以及数量不断增长的书店，图书产业不仅是该市创意经济的重要组成部分，而且处于知识民主化的前沿。
教科文组织和世界图书之都咨询委员会认可拉巴特对文学发展的明确承诺，及其通过阅读和扫盲增强妇女和青年能力的多项举措。这些努力在相关服务匮乏的社区尤显珍贵。
作为2026年世界图书之都，拉巴特将推出一系列措施，通过增加图书获取渠道和支持当地出版业来促进可持续经济增长和保障社会福利。此外，该市将着力实施重点项目，全面提升市民的识字水平。
为期一年的庆祝活动将于2026年4月23日“世界图书和版权日”开始。
Artificial Intelligence
人工智能：消除性别偏见和刻板印象
2024年10月8日，在一场题为“为科技界女性铺设新路径”的会议上，联合国全球传播部新闻和媒体司副司长霍萨利与领英全球公共政策伙伴关系负责人斯坦伯格、联合国妇女署数字合作高级顾问莫利尼耶进行了深度对话。霍萨利指出，女性在科技行业的代表性严重不足。女性在全球科技从业人员中的占比仅约四分之一，这一比例在高管一级下降到约11%；从事人工智能研究的女性比例为18%。
斯坦伯格指出，在短期内，由于人工智能工具的广泛应用，女性相比男性面临着更大的失业风险。
莫利尼耶谈到了人工智能系统开发中存在的偏见问题，指出这类偏见可能对现实世界产生严重影响。
吉尔指出，现有的联合国规范，可以为监管人工智能提供有效的指导。然而，全球南方国家在基础设施和人才方面的代表性严重不足，这一问题同样不容小觑。
为弥合人工智能鸿沟，他呼吁从三个方面加强努力：确保立法者和决策者了解人工智能技术作为公共产品的重要性；其次，为本地研究人员和创新者提供必要的数据，助力开发本土解决方案；以及推动国际合作。
新闻来源说明：本新闻摘编及翻译自下列网站，所用图片均来自各个网站页面
① 联合国 https://www.un.org/zh
② 世界卫生组织https://www.who.int/zh/news
③ 联合国教育、科学及文化组织https://www.unesco.org/zh/newsroom
④ 红十字国际委员会 https://www.icrc.org/zh/news
⑤ 国际法院 https://www.icj-cij.org/press-releases
⑥ 国际刑事法院 https://www.icc-cpi.int/news
⑦ 联合国人权事务高级专员办公室 https://www.ohchr.org/en/media-centre
国际法促进中心
文字 | 黄尧、杨弘道、孙佳慧
排版 | 张立
