国际法一周新闻速递（2024.9.2-2024.9.9）

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    巴以冲突  ▼  

叙利亚国家通讯社 SANA 于 9 月 8 日星期日发布的一张照片显示，马斯亚夫的 Wadi al-Uyun 高速公路据称由以色列空袭引发的火灾已发生。

据 SANA 周一报道，以色列周日晚些时候对叙利亚中部的空袭已造成十多人死亡，至少 40 人受伤。SANA 表示，叙利亚中部地区发生了多起爆炸和“防空交战”，包括塔尔图斯省和哈马省，导致多名平民伤亡。

马斯亚夫国家医院院长 Faisal Haidar 博士告诉 SANA，哈马省马斯亚夫市附近的死亡人数已升至 14 人死亡，至少 43 人受伤，其中 6 人情况危急。

叙利亚通讯社援引一名军方消息人士的话说，当地时间周日晚上 8 点 30 分前不久，“以色列敌人从黎巴嫩西北部方向发动了空袭，瞄准了中部地区的一些军事基地”。消息人士称，叙利亚防空系统拦截并击落了一些导弹。

SANA 表示，空袭损坏了马斯亚夫的 Wadi al-Uyun 高速公路，并引发了一场大火，消防员正在努力控制大火。以色列国防军（IDF）在被 CNN 询问有关这些报道时表示，它没有对“外国媒体的报道”发表评论。

2024 年 9 月 6 日深夜，以色列对黎巴嫩南部 Ghandourieh 和 Froun 村之间的目标发动袭击后，烟雾升起。

以色列当局周六表示，此次空袭造成 3 人死亡，2 人受伤。黎巴嫩公共卫生部表示，三名紧急救援人员在试图控制 Nabatieh 区 Froun 镇的火灾时，在袭击中丧生，并指出这是救护队在 12 小时内第二次成为目标，违反了国际法。然而，以色列国防军（IDF）表示，这次袭击已从与真主党结盟的什叶派组织 Amal 运动中“消灭了恐怖分子”。阿迈勒运动发表声明称，其两名成员“在履行保卫黎巴嫩和南部的人道主义和国家职责时”被杀害。

真主党周日在一份声明中表示，为回应以色列在黎巴嫩的袭击，其战斗机用导弹齐射“轰炸了 Kiryat Shmona 定居点”，并特别指出了导致三名紧急救援人员丧生的空袭。以色列国防军周日早些时候表示，大约有 50 枚“炮弹”从黎巴嫩南部向以色列最北端领土上加利利的 Kiryat Shmona 发射。它说，大多数人被拦截，没有受伤报告。以色列军方周日表示，其空军连夜袭击了黎巴嫩南部 Aitaroun、Maroun El Ras 和 Yaroun 地区的真主党军事建筑。它还表示，它打击了 Froun 地区的 Amal 运动并“消灭了恐怖分子”。

黎巴嫩看守总理纳吉布·米卡蒂将周六的致命空袭描述为“公然违反国际法和对人类价值观的公然侵略”，并呼吁西方大使和其他国际代表周一出席在他位于贝鲁特的总部举行的紧急会议，旨在要求问责并“向以色列敌人施压，他们根本不关心任何法律，并继续点燃对黎巴嫩和黎巴嫩人的罪行之火”。

自加沙战争开始以来，以色列和伊朗支持的真主党之间的跨境交火几乎每天都在发生。黎巴嫩民防局局长雷蒙德·哈塔尔准将向受灾者家属表示“最深切的哀悼”，还祝愿其中一名受伤男子“早日康复”，民防局确认该男子为穆罕默德·阿马沙（Mohammad Amasha）。民防局表示，受伤男子已被“转移到 Tebnin 政府医院，由于在突袭中受了重伤，他正在接受手术”。

9 月 8 日，在被占领的约旦河西岸和约旦边境的艾伦比过境点发生枪击事件，导致三名以色列平民死亡。负责该过境点边境航站楼的以色列机场管理局表示，三名死者在过境点工作。以色列国防军称，一名恐怖分子乘坐卡车从约旦接近艾伦比大桥区域，下车后向以色列安全部队开火，袭击者已被击毙，以色列警方也证实枪手被制服。

约旦当局初步确定嫌疑人是约旦公民马赫·迪亚布·侯赛因·贾齐，其单独行动，驾驶运货卡车从约旦驶往约旦河西岸。贾齐的兄弟表示，哥哥对以色列对加沙哈马斯的战争感到愤怒可能是作案动机。

以色列总理内塔尼亚胡谴责这起枪击事件，称三名以色列人是被“卑鄙的恐怖分子”谋杀。约旦政府也谴责枪手行为，外交部发言人苏菲安·库达表示，该国拒绝并谴责“出于任何原因使用暴力和针对平民”，同时暗示极端主义与以色列在加沙和约旦河西岸的行动之间存在联系，呼吁采取行动“解决根本原因并缓和紧张局势”。

此事件发生在以色列军队在约旦河西岸发动广泛行动近两周后。自 10 月 7 日以色列为回应哈马斯对以色列南部的袭击而在加沙发动战争以来，约旦河西岸的冲突变得更加频繁。据巴勒斯坦卫生部称，自 10 月以来，以色列军队和定居者已在被占领的约旦河西岸和东耶路撒冷杀害了近 700 名巴勒斯坦人。

袭击发生后，以色列和约旦之间的三个陆路口岸关闭，以色列机场管理局表示，周一重新开放供乘客过境。约旦当局称事件后所有接受讯问的约旦司机都已被释放，100 多辆卡车已返回约旦。1994 年，约旦成为第二个与以色列签署和平协议的阿拉伯国家，一直对以色列在约旦河西岸和加沙地带的军事行动持高度批评态度，且从美国获得大量军事援助。

2024 年 9 月 2 日，日内瓦消息，联合国独立专家警告，以色列对约旦河西岸北部的军事攻击加剧，标志着自 2023 年 10 月 7 日以来其对巴勒斯坦人暴力和侵人权行为的危险升级。

联合国巴勒斯坦被占领土人权状况特别报告员弗朗西斯卡·阿尔巴尼斯指出，以色列种族灭绝暴力可能从加沙蔓延至整个被占领土。过去几个月，对约旦河西岸多省及难民营的攻击加剧，8 月 28 日的行动已致 22 名巴勒斯坦人死亡、数十人受伤，推土机还破坏关键基础设施。

以色列向一些难民营和医院发出疏散令，封锁医院入口并实施宵禁，地面部队还包围了东耶路撒冷难民营。自 2023 年 10 月 7 日以来，加沙以外已有 652 名巴勒斯坦人被杀害，包括 151 名儿童，数千人受伤，超 3300 人流离失所，12000 多人被任意拘留。

自奥斯陆时代以来，以色列与定居者民兵合作进行流离失所、人口减少和土地没收，国际法院认定占领非法后仍在继续。阿尔巴尼斯称，以色列同时针对加沙和约旦河西岸，进行消除、替代和领土扩张。专家警告，国际社会应结束以色列对巴勒斯坦人的种族灭绝风险，确保问责制并结束其对巴勒斯坦领土的殖民化。

   人权事务 ▼  

9月2日，联合国专家对伊朗8 月处决人数激增表示震惊，并敦促伊朗立即停止处决面临死刑的人。

根据专家收到的信息，在伊朗，8 月份至少有 81 人被处决，是 7 月份报告的 45 人处决人数的近两倍。据报道，伊朗今年的处决人数已升至 400 多人，其中包括 15 名女性。

伊朗是《公民权利和政治权利国际公约》（ICCPR）的缔约国，该公约将死刑的适用限制在“最严重的罪行”，即故意杀人。而自 2021 年以来，伊朗的毒品处决人数显着增加，仅 2023 年就执行了 400 多起与毒品相关的处决。

尽管修订了旨在限制对毒品犯罪适用死刑的《打击非法药物法》，但这一数字还是出现了上升。

专家们表示：“保留死刑的国家必须确保个人在整个刑事司法过程中不遭受酷刑或残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚。“他们在所有刑事诉讼中都必须尊重公平审判的权利以及在法律和法院面前人人平等的权利。”根据收到的报告，专家们认为，对被处决的个人（包括谋杀罪）的审判未能遵守正当程序。

8 月 6 日， 信仰亚尔桑教的库尔德抗议者 Reza  Rasaei 在 Dizel Abad 监狱被处决。根据据报道通过酷刑获得的供词，Rasaei 因在为 亚尔桑领导人和音乐家举行的仪式上举着“女人、生命、自由”(Woman, Life Freedom)的标语并谋杀了一名伊斯兰革命卫队成员而被判处死刑。尽管本案的共同被告撤回了关于 Rasaei 参与谋杀的证词，且法医的证词提出Rasaei并未参与谋杀，但最高法院还是确认了他的死刑判决。

今天，伊朗的许多人因一系列罪行而面临死刑，其中包括广义的安全犯罪，如武装叛乱、腐败、发动“反对真主的真正”和叛教。这些不是也不能被认定为《公民权利和政治权利国际公约》规定的“最严重罪行”。这些模糊的指控已多次针对政府的持不同政见者，明显违反了国际标准。

专家们表示：“关于严重侵犯公平审判和正当程序权利的报告意味着伊朗伊斯兰共和国目前实行的死刑相当于非法处决。”他们呼吁伊朗当局停止处决所有被判处死刑的人。

联合国人权事务高级专员发言人拉维纳·沙姆达萨尼(Ravina Shamdasani) 9月3日表示，9月6日是六名人权高专办工作人员被胡塞武装事实当局逮捕三个月。

6月6日，六名联合国人权高专办工作人员（一名女性和五名男性）与其他七名联合国工作人员一起被捕。自 2021 年和 2023 年以来，两名联合国人权高专办和两名来自其他联合国机构的工作人员分别被事实当局拘留，使得在也门被任意拘留的联合国工作人员人数达到 17 人。

拉维纳称，这些工作人员仍然下落不明，且尽管联合国一再要求，胡塞武装当局仍未允许任何探视。高级专员蒂尔克再次要求立即无条件释放他们，并释放所有同样在没有法律保护的情况下被逮捕和拘留的人权和人道主义工作者。

拉维纳同时呼吁胡塞武装为联合国实体和其他人权和人道主义行为者为也门人民服务的努力提供便利，促进和保护他们的人权，而不是以暴力的方式阻碍他们工作。

联合国苏丹问题独立国际实况调查团（Independent International Fact-Finding Mission for the Sudan）在9月6日发布的第一份报告中表示，苏丹交战各方犯下了一系列令人痛心的侵犯人权行为和国际罪行，其中许多可能构成战争罪和危害人类罪。

苏丹武装部队 （SAF） 和快速支援部队 （RSF） 及其各自的盟友都被发现对大规模侵犯行为负责，包括通过空袭和炮击对平民、学校、医院、通信网络和重要的水电供应进行无差别和直接攻击。

交战各方还通过强奸和其他形式的性暴力、任意逮捕和拘留以及酷刑和虐待，将平民——以及那些帮助幸存者或记录侵犯行为的人——作为目标。报告发现，这些侵犯行为可能构成与暴力对待生命和人身有关的战争罪，并侵犯个人尊严。

本轮苏丹武装冲突已蔓延至 18 个州中的 14 个州，造成数万平民死伤，近 800 万人流离失所，另有 200 万人被迫逃往邻国。报告称，交战各方阻碍人道主义援助进入，加剧了危机。

报告建议根据联合国安理会安全理事会第1556号决议及其后续决议，将达尔富尔现有的武器禁运扩大到苏丹所有地区，以阻止向交战各方供应武器、弹药和其他后勤或财政支持，并防止局势进一步升级。报告警告说，那些提供武器的人可能构成了严重违反人权和人道法的行为。

报告指出，苏丹当局应与国际刑事法院（ICC）充分合作，并移交所有被起诉者，包括前总统巴希尔（Al Bashir）。国际刑事法院根据安理会关于达尔富尔局势的第1593号决议所能够实施的管辖权也应扩大到苏丹全境。

   气候变化和环境  ▼   

联合国欧洲经济委员会在 9 月 7 日“国际清洁空气蓝天日”到来之际，呼吁加倍努力减少空气污染，使空气变得更加清洁。

众所周知，空气污染对公众健康、生态系统、气候以及经济造成了巨大负担。 据世界卫生组织估计，全球每年有 700 万人的死因同空气污染有关。 

40 多年来，联合国欧洲经济委员会《远距离越境空气污染公约》缔约方之间的合作取得了显著成果：排放量大幅减少（泛欧地区和北美自 1990 年以来减少了 50-80%），人们的预期寿命延长 1 年，每年 60 万人的生命得到挽救。《空气公约》还支持采取综合方法，同时应对一些对空气和气候都有害的污染物，以便采取清洁空气和气候行动。 

联合国欧洲经济委员会《远距离越境空气污染公约》于 1979 年通过。多年来，该公约通过八项议定书得到扩展，确定了缔约方为减少空气污染物排放而应采取的具体措施。该公约有 51 个缔约方，涵盖北美和几乎整个欧洲大陆。 

2022 年，一份关于《空气公约》最新议定书--《减少酸化、富营养化和地面臭氧议定书》（或称《哥德堡议定书》）有效性的报告显示，虽然实现了减排，但对人类健康、生态系统和物质的破坏依然存在。因此，缔约方在 2023 年做出了一项开创性的决定，即修订《哥德堡议定书》，预计这将进一步加强该地区减少空气污染的努力。

最新研究表明，投资于清洁空气政策非常重要。报告显示，“一切照旧 ”不是一种选择，因为它比额外投入治理空气的政策要昂贵 25 倍。据估计，最佳空气污染策略的平均成本为国内生产总值的 0.01%-0.02%，而在泛欧地区和北美的 56 个国家中，近一半（26 个）国家目前因环境空气污染对健康、生态系统和经济造成的金钱损失相当于国内生产总值的 5%以上。至少有 6 个国家的损失超过国内生产总值的 10%。损失成本的最大部分是预期寿命的缩短，其次是发病率成本（如住院、病假、药费）和对生态系统的破坏，这意味着，加大清洁空气行动的力度可以挽救生命和节省金钱。

   国际经济  ▼   

联合国秘书长古特雷斯周四在北京表示，许多非洲国家深陷债务泥潭，难以投资于可持续发展。联合国提议对过时、无效和不公平的国际金融体系进行深入改革，并提议制定可持续发展目标刺激计划，为发展中国家提供所需的流动资金，同时寻求中长期解决方案。

古特雷斯在2024中非合作论坛上发表的讲话中指出，非洲许多国家无法获得有效的债务减免，资源匮乏，优惠资金明显不足，无法满足本国人民的基本需求，也无法保护他们免受气候危机的侵害。这种状况是不可持续的，也是社会动荡的根源。

他指出，解决方案包括：提高多边开发银行的贷款能力，使其能够大规模增加负担得起的非洲发展融资；通过重新分配特别提款权来扩大应急融资，而迄今为止，特别提款权主要惠及富国，而非最需要的国家；促进有效的、以人为本的长期债务重组。

古特雷斯强调，中国和非洲对这些改革的支持至关重要。南南合作对于能力建设和推动共同发展目标的实现至关重要，而中国与非洲大陆的伙伴关系是南南合作的主要支柱。中非双方在《联合国宪章》基础上的共同努力可以为非洲发展创造新的动力。

古特雷斯表示，中国已经是非洲长期和最大的贸易伙伴。在非洲，如果投资尊重国家自主权，重视财政的可持续性，对气候问题具有敏感认识，并且符合人权，那么这些投资就会改变游戏规则。中国发展领域，包括消除贫困方面成绩斐然，积累了丰富的经验和专业知识。中非伙伴关系可以推动可再生能源革命，也可以成为粮食系统和数字互联互通关键转型的催化剂。非洲拥有世界上最具活力的经济体，可以最大限度地发挥中国在贸易、数据管理、金融和技术等领域提供支持的潜力。

古特雷斯表示，非洲大陆在安理会至今仍然没有获得常任理事国席位，这是非常荒谬的。本月在纽约举行的未来峰会将是一次以团结和正义为基础的复兴和改革的关键机会。经过多年的努力，非盟领导的和平行动现已获得联合国摊款授权，这是安理会最近取得的显著进展。

他说，我们正在推动改革，以使国际金融架构和机构符合当今世界的现实，并能够应对当今的挑战，尤其是发展中国家，即非洲国家所面临的挑战。在支持强有力的中非伙伴关系，实现人类在一个健康的地球上获得和平、可持续发展和人权的共同目标方面，人们可以信赖联合国的全面参与。

新闻来源说明：本新闻摘编及翻译自下列网站，所用图片均来自各个网站页面。

① https://www.un.org/zh

② https://www.cnn.com

③ https://www.ohchr.org/en/ohchr_homepage