特种设备安全监察局关于升降机相关咨询问题回复汇总（2023-2024年）

工业升降机产品外包

言日期：2024-03-04

总局领导，您好！
我司是制造施工升降机一家民营企业，并已取得相关特助设备生产许可证。因业务发展需要，现正考虑在外部寻找具备同等特种设备制造资质的合作供方，将部分产品外包给合作供方生产，主要是部分部件的生产，最终产品的组装及测试。我想咨询总局领导的问题是：是否准许将主结构件的生产也委托具备同样“特种设备生产许可证”的合作供方制造？
因项目紧急，深望总局领导大力支持并及时指导！
多谢！

回复部门: 特种设备安全监察局

时间：2024-03-08

您好，按照留言描述，如果将“主结构件的生产”“最终产品的组装及测试”都外包给其他获证的生产单位，那么产品实际是该单位生产的，产品铭牌及合格证明文件都应体现其真实的生产单位，不能以合作、外包等名义伪装成另一家单位的产品。

环链电动葫芦是不是特种设备的咨询

留言日期：2024-01-24

尊敬的市场监督局领导：
咨询一下环链电动葫芦是不是特种设备，查看2014年《特种设备目录》4000起重机械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者等于0.5t的升降机，看似定义环链电动葫芦满足垂直式升降机。购买的环链电葫芦规格（起重量2吨/起升高度12米）但厂家回复说不是特种设备，厂家检验参考的是JB/T 5317-2016机械行业标准，没有提供特种设备的相关的设计文件。
所以想咨询这个根据特种设备目录及标准属不属于特种设备。

回复部门: 特种设备安全监察局

时间：2024-01-30

您好，单独的电动葫芦产品不在《特种设备目录》范围内，其本身不纳入特种设备监管，但电动葫芦作为起升机构配置在《特种设备目录》中的起重机械上时纳入起重机整机进行管理。

TSG 07-2019附件H2.3.1.5作业人员中司机的限制范围

留言日期：2024-01-16

依据总局2021年41号公告附件2，起重机司机有限制范围。公司申请起重机械制造许可项目，塔式起重机、升降机制造子项目，在TSG 07-2019附件H2.3.1.5作业人员中要求司机至少1人，请问该名司机的限制范围为起重机司机（限桥式起重机）？还是起重机司机（限塔式起重机）或起重机司机（限升降机）？还是不需要限制范围，任何起重机司机都符合要求？

回复部门: 特种设备安全监察局

时间：2024-01-19

特种设备安全法规定生产单位要有与生产相适应的专业技术人员，许可规则也明确生产单位要具有与许可范围相适应的资源条件，按照这一原则，留言中问的作业人员必须是与申请单位所申请许可项目相对应的作业人员，即生产哪些类型起重机，就应配备哪些类型的司机。

两工地设备移装问题

留言日期：2024-01-09

总局领导
起重机械安全技术规程中第6.3.1（3）条规定“流动作业的起重机械，出厂后投入使用时，应当按照附件C中附录ca的检验类型实施检验；其中对于经拆卸后再次安装的起重机械不在重复实施安装监督检验，应当按照本规程实施定期检验。”
请问用于房屋及市政建筑工地的塔式起重机、施工升降机，经两工地检验机构实施过委托检验的（可以提供两工地委托检验报告，无监督检验报告），移装到路桥工地上使用，按照定期检验实施还是监督检验实施检验？
如果按照监督检验实施，其检验类型中选择“移装”还是“新装”。

回复部门: 特种设备安全监察局

时间：2024-01-15

您好，按留言描述的情况，这类起重机械应该还没有办理特种设备使用登记，应按《特种设备使用管理规则》（TSG 08—2017）规定的程序登记，登记时提交监督检验或首次检验证明。检验类型选“新装”。

液压升降机

留言日期：2023-12-01

液压升降平台（简易升降机），提升4.3米，载荷小于2吨，请问是属于特种设备吗？需要办理证件吗？要是需要，吉林省长春市去哪里办理

回复部门: 特种设备安全监察局

时间：2023-12-06

是否属于特种设备，请按照《特种设备目录》及《简易升降机安全规程》（GB 28755—2012）进行界定。具体的办事流程，请咨询当地市场监管部门。

简易升降机

留言日期：2023-11-08

领导好！简易升降机安全规程GB28755—2012标准里面第3.1.4条直接作用液压式简易升降机。标准里面只有这一种直接顶升结构，这种结构普及性不高，成本大，对场地要求高。采用间接式（钢丝链条）结构提升，这种结构不在标准里面，是否可以判断间接式提升机不属于特种设备？属于升降平台？

回复部门: 标准技术管理司

时间：2023-11-09

电话答复

施工升降机属于流动特种设备么

留言日期：2023-10-27

施工升降机属于流动特种设备么

回复部门: 特种设备安全监察局

时间：2023-10-31

流动作业的起重机械是指在某一场所使用后，需要频繁地到其他使用地施工作业的起重机械。包括不以整机形式转移、在转移前进行分拆、转移后重新安装(组装)的起重机械和以整机形式转移的起重机械。一般是指塔式起重机、施工升降机、架桥机(及与其配套使用的门式起重机)，或者履带起重机、轮胎起重机、铁路起重机，以及符合上述含义的其他起重机械。

特种设备使用登记证办理地点问题

留言日期：2023-10-26

企业有一台施工升降机，设备产权单位企业资质在重庆彭水苗族土家族自治县，设备使用是在四川凉山彝族自治州，请问该特种设备使用登记证是在重庆彭水苗族土家族自治县办理还是四川凉山彝族自治州？

回复部门: 特种设备安全监察局

时间：2023-10-26

使用登记按《特种设备使用管理规则》（TSG 08—2017）第3章的规定执行。

再问频繁地到其他使用地施工作业的起重机械怎么判定

留言日期：2023-10-25

尊敬的总局领导：
新版《起重机械安全技术规程》中7.1.1 流动作业的起重机械是指在某一场所使用后，需要频繁地到其他使用地施工作业的起重机械。包括不以整机形式转移、在转移前进行分拆、转移后重新安装(组装)的起重机械和以整机形式转移的起重机械。一般是指塔式起重机、施工升降机、架桥机(及与其配套使用的门式起重机)，或者履带起重机、轮胎起重机、铁路起重机，以及符合上述含义的其他起重机械。
“频繁地”“以及符合上述含义的其他起重机械” 这两个词造成了很大的困扰。
同样是电动单梁起重机械，有的装厂区十年不动，有的一个项目换一个厂区，是算所有的电动单梁起重机械都是固定的还是算所有的都是流动作业的？
同样是简易升降机，有的装厂区十年不动，有的一个项目换一个厂区，是算所有的简易升降机都是固定的还是算所有的都是流动作业的？
我们在做“以及符合上述含义的其他起重机械”的使用登记时，比如电动单梁起重机械、简易升降机，是所有的都到使用地办理使用登记，还是所有的都到产权地办理使用登记？

回复部门: 特种设备安全监察局

时间：2023-10-25

请按照以下原则理解处理：流动作业的起重机械一般对应施工工地，施工项目完成后就不在本施工工地使用了，需要移到另一施工工地继续使用；固定使用的起重机一般对应使用地点相对固定的地方，这类起重机使用地点变动时按照移装进行处理。

简易升降机如何定义

留言日期：2023-10-19

总局您好：化工生产车间内有高度大于两米且额定功率大于0.5T的物料升降机，是否属于特种设备？现在还用办理特种设备使用许可证吗？

回复部门: 特种设备安全监察局

时间：2023-10-23

请你依据《特种设备目录》及GB28755-2012《简易升降机安全规程》对产品进行界定。

永久性安装的施工升降机某些问题咨询

留言日期：2023-10-18

施工升降机用于工业用途，永久的安装、附着于特定的建筑物旁，用于该建筑物的维护保养，便于该建筑作业操作。例如大桥桥墩里安装的升降机，用于大桥的维护保养、采集样品等。是否可以在除两工地以外长期使用。根据咨询，有些省份可以按照施工升降机来进行受理，报检，验收，但是有些省份作为施工升降机报检不予受理。这给企业制造、销售、取得使用许可带来诸多麻烦。等待您的答复，谢谢!

回复部门: 特种设备安全监察局

时间：2023-10-23

我们没有找到你所描述情况的相应规定。

简易升降机

留言日期：2023-10-09

国家特种设备目录里面的升降机:包括曲线施工升降机、锅炉检修平台、钢索式液压提升装置、电站提滑膜装置、升船机、施工升降机、简易升降机、升降作业平台、高空作业车。个人认为以上项目为升降机统称的单个且独立标准的项目。如果我的理解是对的，那么问题是：在取简易升降机制造许可证时，要求提供施工升降机的设计图纸及验算资料和参数，我申请的是简易升降机的资质为何要提供施工升降机的图纸资料？

回复部门: 特种设备安全监察局

时间：2023-10-09

按照2014年公布的《特种设备目录》，《市场监管总局关于特种设备行政许可有关事项的公告》（2021年 第41号）及《特种设备生产和充装单位许可规则》（TSG 07-2019）执行。

原厂家更换层门，层门需要提供型式试验报告吗

留言日期：2023-10-07

特种设备型式试验报告
设备种类： 起重机械
设备类别(类型)：升降机
设备品种(型式)：施工升降机
申请单位：上海振华港口机械(集团)龙昌起重设备有限公司
制造单位：上海振华港口机械(集团)龙昌起重设备有限公司
型式试验类别：首次制造
整机由国家电梯质量监督检验中心出具了型式试验报告，目前运行正常，只需更换升降机层门，特检院要求提供层门型式试验报告，检测机构无法单独提供层门检测报告，经咨询如更换是原厂家层门，只需原厂家提供层门与施工升降机匹配的证明盖章即可。升降机为整机检测报告，层门不需要单独再做型式试验报告。请相关部门做出明确回复与电话咨询是否相符。谢谢盼复！

回复部门: 特种设备安全监察局

时间：2023-10-09

“两工地”外使用的施工升降机的检验，按照起重机械相应安全技术规范执行。

升降平台与升降机

留言日期：2023-10-07

我司2016年取得升降平台的型式实验（剪叉式和导轨式），当年准备取制造许可，经福建省市场监管局告知，升降平台不属于特种设备，不用办理。于第二年在外地安装了一台与型式实验外观、参数一样的升降平台，却被当地监管部门判定为升降机，罚款10万元。请问：我司做的型式实验名称就是升降平台，当地监管部门为什么判定不一样，要以型式实验的为准，还是以当地监管部门的为准？

回复部门: 特种设备安全监察局

时间：2023-10-09

您好，涉及行政相对人的违法判定及处罚问题，不宜采用公众留言的方式答复，请您联系属地市场监管部门沟通解决。

流动作业的起重设备相关规定咨询

留言日期：2023-09-21

总局领导好：
我是路桥施工从业人员，在实际工作中遇到了一些起重设备相关的问题，请领导释疑。
《起重机械安全监察规定》 (国家质检总局令 第92号)释义: 公路施工用通用门式起重机、架桥机、塔式起重机、施工升降机属于流动作业的起重机。

根据《国家市场监督管理总局关于废止部分规章的决定》(国家市场监管总局令第 29 号,《起重机械安全监察规定》(国家质检总局令第 92 号)于 2020 年7 月13 日废止。

因《起重机械安全监察规定》废止，流动作业的起重工机械无明确文件规定其范围导致此类设备的《特种设备使用登记证》办理无法落实。

后于 2022年3月8日四川省厅发文《四川省市监督管理局办公室关于进一步规范流动作业起重机械使用登记的通知》川市监办(2022)19 号，该文件中只明确了流动作业的特种设备使用登记证办理一事。而没有明确界定流动作业的起重设备的范围。
查看总局留言回复：
1、流动作业的起重机，是指是指该起重机械在某一特定场所使用后，需要到使用登记地或使用登记地之外的区域转场施工作业的起重机械。通常分为两种情况:一种是整机转场时无需拆卸直接运行到新的使用现场使用的起重机，如轮胎起重机等。一种是整机在转场前需要分拆，到了新的使用现场后需要重新进行组装的，如塔式起重机、施工升降机、架桥机、门式起重机、履带式起重机等。
2、流动作业的起重机械，其使用登记按照《特种设备使用管理规则》 (TSG 08-2017)执行。 3、流动作业的起重机械，其监督检验、定期检验分别按照《起重机械安装改造重大修理监督检验规则》 (TSG O7016-2016)和《 市场监管总局关于发布<起重机械安装改造重大修理监督检验规则>第1号修改单的公告》 (2020年第26号) ，《起重机械定期检验规则》 (TSG Q7015-2016)执行。
虽然总局回复很明确，但没有哪个规范或者正式文件明确的指出了流动作业的起重设备的界定范围，因此我单位之前注册成流动作业的门式起重机、架桥机被产权所在地管理部门通知需要注销特种设备使用登记证，去使用地办理特种设备使用登记证。

请问总局领导，我们这种路桥施工使用的需要拆卸和拼装的且需不断变换使用地的门式起重机和架桥机，是否属于流动作业的起重设备？

是否有哪个规范或者正式文件明确的指出了流动作业的起重设备的界定范围？
或者说将要实行的文件中，有没有哪个是明确的指出了流动作业的起重设备的界定范围的？

我单位现在是否要按照产权地主管部门的通知要求去注销《特种设备使用登记证》，再去使用地办理？
若使用地不予办理，是否能不办理《特种设备使用登记证》使用起重设备？

另外关于流动作业的起重设备的《特种设备使用登记证》是否有期限？
查设置依据为以下两条：
《中华人民共和国特种设备安全法》第三十三条，特种设备使用单位应当在特种设备投入使用前或者投入使用后三十日内，向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记，取得使用登记证书。登记标志应当置于该特种设备的显著位置。
《特种设备安全监察条例》第二十五条　特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，特种设备使用单位应当向直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门登记。登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。

以上两条均未注明《特种设备使用登记证》的有效期限，是否表示流动作业的特种设备只要不报废、不流转过户其《特种设备使用登记证》一直有效？
我单位这种路桥施工的门式起重机、架桥机在移装并检验合格后，是否需要更新《特种设备使用登记证》？

回复部门: 特种设备安全监察局

时间：2023-09-28

关于流动作业的起重机，《起重机械安全技术规程》（TSG 51－2023）中有明确的含义。

油罐内壁旋转升降机算不算特种设备

留言日期：2023-09-01

油罐内壁旋转升降机，又叫油罐内壁吊篮，该产品部件及机构工作原理在设计时参照现有其他载人平台设备的现行标准进行设计，该设备在国家有关规范、标准、目录、文件并未提及，算不算特种设备？如果不算作特种设备，是否可由地方市场监督管理局对该产品进行形式 检验并出具检验报告？

回复部门: 特种设备安全监察局

时间：2023-09-04

请你对照《特种设备目录》及产品标准自行界定。

汽车维修用汽车液压举升机是否是特种设备？

留言日期：2023-07-21

汽车维修用汽车液压举升机是否是特种设备？是属于《特种设备目录》中升降机还是起重机？

回复部门: 特种设备安全监察局

时间：2023-07-24

曾多次答复过，请你查看之前留言答复内容。

塔式起重机和升降机的制造许可

留言日期：2023-07-20

升降机和塔式起重机的制造许可留言日期：2023-07-17
各位特检局领导：起重机械制造许可项目中的《塔式起重机、升降机》子项目，如果只生产起重机或者升降机，是否必须捆绑提交两类产品的资料？制造许可证如何区分？

回复部门: 特种设备安全监察局时间：2023-07-19
规则规定明确，具体问题，请你与发证机关沟通

请问是哪个规则中明确规定了这项事宜？

回复部门: 特种设备安全监察局

时间：2023-07-20

请你查看《市场监管总局关于特种设备行政许可有关事项的公告》（2021年 第41号）和《特种设备生产和充装单位许可规则》（TSG 07-2019）。

塔式起重机和升降机特种设备许可

留言日期：2023-07-20

各位特检局领导：起重机械制造许可项目中的《塔式起重机、升降机》子项目，如果只生产起重机或者升降机，如何申报制造许可？在哪些规则规章中有规定或说明？

回复部门: 特种设备安全监察局

时间：2023-07-20

请你查看《特种设备生产和充装单位许可规则》（TSG 07-2019）。具体问题，请你与发证机关沟通。

起重机械界定

留言日期：2023-07-11

按照《特种设备安全监察条例》第八章　附则“（五）起重机械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者等于0.5t的升降机；额定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m的起重机和承重形式固定的电动葫芦等。”与《关于修订《特种设备目录》的公告(2014年第114号)》“起重机械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者等于0.5t的升降机；额定起重量大于或者等于3t（或额定起重力矩大于或者等于40t·m的塔式起重机，或生产率大于或者等于300t/h的装卸桥），且提升高度大于或者等于2m的起重机；层数大于或者等于2层的机械式停车设备。”其中额定起重量...且提升高度大于或者等于2m的起重机，按照《特种设备安全监察条例》还是《特种设备目录》哪个为准？是否有最新《特种设备目录》，且如何下载？

回复部门: 特种设备安全监察局

时间：2023-07-12

按照《质检总局关于修订<特种设备目录>的公告》（2014年第114号）执行。

咨询机械式停车设备哪些属于特种设备

留言日期：2023-06-05

总局领导，您好
特种设备名录起重机械类别有规定：层数大于或者等于2层的机械式停车设备。
请问一下，如果汽车垂直搬运使用的是升降机，平面停车层搬运使用的是AGV；存车路线是司机开车进入升降机，停好车辆后启动停车，升降机运送到地下楼层，再使用AGV进入升降机搬运汽车到停车位上；
这里升降机是否属于特种设备，agv是否属于特种设备，这种停车库验收如何进行；是否全部按机械式停车设备进行验收；另补充一点，从规定上起重机械属于特种设备范畴，没有规定agv属于特种设备；
请指导答复，感谢领导！

回复部门: 特种设备安全监察局

时间：2023-06-06

监管问题，请依据《特种设备目录》及相应产品标准进行界定。技术问题，请你咨询相应专家。

关于起重机械地面操作人员是否需要取证的问题

留言日期：2023-06-02

本项目是铁路站房工程，使用了SCH型1t/1t新型智能货用施工升降机（不载人、无驾驶、地面操作）进行垂直运输，能根据地面操控面板和楼层呼叫器实现自动停层，未设置持证专业司机，在每个工区分别设置1名专职监督巡检员，进行班前、班后检查及日常运行使用安全监督，确保升降机使用安全。但本项目监理单位认为升降机必须配置持证专业司机。
《特种设备作业人员考核规则》TSG Z6001-2019 中规定“从事起重机械司索作业人员、起重机械地面操作人员和遥控操作人员、桅杆式起重机和机械式停车设备的司机不需要取得《特种设备作业人员证》”，现咨询：本项目使用的这种地面操作升降机是否需要配置司机？如需配置司机，司机是否需要取证？

回复部门: 特种设备安全监察局

时间：2023-06-06

建议你首先依据《关于2006年安全生产控制指标中房屋建筑及市政工程范围有关问题复函》（安委办函[2006]45号）判定你所说的是否为“两工地”，再进行相应咨询。

关于简易升降机标准的认定

留言日期：2023-05-19

总局领导，本人在检查中发现部分企业使用一种液压升降平台，其采用四根工字钢（或C型槽钢）作为立柱，立柱外围绕钢丝网或围栏，有2根刚性垂直导轨，采用液压杆连接链条提升钢制平台。基层同志对此种设备是否判定为GB28755-2012定义的简易升降机存在争议，争议的焦点为此类钢柱＋钢丝网结构是否为简易升降机定义中所指的井道。请总局领导给予指导为盼！

回复部门: 特种设备安全监察局

时间：2023-05-19

其结构和特征等，符合GB28755-2012定义，按简易升降机处理。

非工地使用施工升降机操作证问题咨询

留言日期：2023-05-18

尊敬的总局领导您好：
请问工业行业使用升降机，没有司机室和操作室，操作与电梯一样，这样的升降机需要使用人员考特种设备操作证吗？
恳盼领导答复为盼，谢谢总局领导。

回复部门: 特种设备安全监察局

时间：2023-05-19

根据你所描述，无法甄别你所说的设备究竟是什么设备。具体问题，请你与当地市场监管局特种设备安全监察机构或检验机构沟通。

关于简易升降机井道的认定标准

留言日期：2023-05-08

总局领导：我是一名基层工作人员，请问关于采用四根“立柱”加钢丝网或围栏的形式是否可以认定为GB28755-2012中简易升降机定义的井道。

回复部门: 标准技术管理司

时间：2023-05-15

您提供的信息不全面，网上无法答复。

无证生产施工升降机各主要部件的行为是否构成未经许可生产特种设备的违法行为

留言日期：2023-05-12

株洲市A公司（无相关特种设备资质）生产施工升降机标准节、基节、顶节、吊笼、传动架、附墙架各主要部件。然后以部件名义销售给湘潭B公司（无特种设备生产资质），最终以四川成都C公司名义出具整机产品质量证明书，C公司有施工升降机特种设备生产许可资质。
请问：A公司无证生产施工升降机各主要部件的行为是否构成未经许可生产特种设备的违法行为？

回复部门: 特种设备安全监察局

时间：2023-05-12

您好，涉及行政相对人的违法判定及处罚问题，不宜采用公众留言的方式答复，请您联系属地市场监管部门。

施工升降机监督检验规程

留言日期：2023-05-11

在2002年，原国家质量检验检疫总局发布过一个“国质检锅[2002]121号”施工升降机监督检验规程，请问现在这个规程还有效吗？

回复部门: 特种设备安全监察局

时间：2023-05-12

已废止，无效。

修理与重大修理

留言日期：2023-05-10

门式起重机由驾驶室控制改为无线控制，属于修理还是重大修理？
2.门式起重机驾驶室拆了，控制改为无线控制，属于修理还是重大修理？
3.施工升降机电控系统改为变频器／PLC控制，这个是定义修理还是重大修理？还需要有起重机械重大修理资质的公司出具合格证后，进行型式试验？

回复部门: 特种设备安全监察局

时间：2023-05-10

请你查看《市场监管总局特种设备局关于明确起重机械有关名词术语含义的通知》（特设局函[2020]47号）。具体问题，请你与当地市场监管局沟通。

简易升降机的认定

留言日期：2023-04-28

您好！请问目前很多工厂、工业区在用的土制升降设备（俗称土吊笼，即以卷扬机、电动葫芦、液压装置等作为驱动装置，通过钢丝绳、链条等带动货厢或轿厢，沿井道垂直运行用于运载货物的机械设备）是否属于简易升降机？如属于简易升降机，则该类设备是否属于特种设备？

回复部门: 特种设备安全监察局

时间：2023-05-02

原则：首先按照GB28755-2012《简易升降机安全规程》中定义界定是不是简易升降机。其次，按照该标准判定是否符合标准要求。同时，请你查看《特种设备目录》。

升降机在特种设备目录与国家标准中分类不一致

留言日期：2023-04-20

依据2014版《特种设备目录》，起重机械中的升降机分为：施工升降机和简易升降机，而根据国标《起重机械分类》（GB/T 20776-2006）升降机分为：升船机、启闭机、施工升降机、举升机，两者分类不一致。现在的问题是：
一、《特种设备目录》中的“简易升降机”的定义是什么，其产品的执行标准有哪些？
二、所有产品名称为“启闭机”的设备都不属于《特种设备目录》中所包含的范畴，无需特种设备安全监察部门监管？

回复部门: 特种设备安全监察局

时间：2023-04-21

简易升降机按照《简易升降机安全规程》（GB 28755-2012）进行界定。《特种设备目录》中没有启闭机的概念。