大师云集，精彩纷呈
《中国特色社会主义经济前沿问题》课程简介
《中国特色社会主义经济前沿问题》立足于经济学科特点，将思政教育视为首要教学目标，创新性地将思政教育寓于前沿问题探讨、经典文献研读、知名学者点拨与授课教师引导等课堂形式之中。课程关注中国经济前沿重大问题，以中国特色社会主义经济建设发展中的前沿与重大经济问题为主要研究对象，旨在通过教师专门指导、专题前沿问题研讨、知名学者讲座等形式，提升学生的思辨能力和立场意识，帮助学生确立正确的思政方向，同时，以问题意识为出发点强化学生的思政意识建设，推动实现课程思政建设与学生独立学习研究能力提升的双重目标。
本课程以专题研讨的方式带领学生研读经济学前沿经典文献，特别关注与中国经济发展中的重大理论现实问题相关的重要研究。课程以专题形式组成，每一专题聚焦一类中国经济发展中的重大而前沿的理论现实问题；授课教师邀请该领域的知名专家、顶尖学者走进课堂，与同学们分享交流经典问题和文献的背景、历史、现实和未来重要发展趋势等方面，深度挖掘经典问题和文献背后的思想性和政治性内涵，促进学生思政能力的不断提升。
课程主持教师为北京大学经济学院董志勇教授，他的《计量经济学》教学团队荣获“北京高校优秀本科育人团队”称号，深受广大学生喜爱。董志勇教授现任北京大学党委常委、副校长，兼任经济学院院长、《经济科学》主编、教育部高等学校经济学学科教学指导委员会副主任、国务院学科评议组成员，系第九届“北京市高等学校教学名师”。
专题三
财税体制的建立和深化
时间：2024年10月8日
地点：理教407
特邀嘉宾：高培勇教授
高培勇
经济学博士，教授，博士生导师，中国社会科学院学部委员。中国社会科学院党组原副院长，中国社会科学院大学原党委书记，第十三届全国政协经济委员会委员，兼任国务院学位委员会委员、孙冶方经济科学基金会副理事长，享受国务院政府特殊津贴。长期从事财税理论研究和财税政策分析，曾先后3次为党和国家领导人集体学习担任主讲人，多次受邀对国务院《政府工作报告（征求意见稿）》发表意见；先后主持完成国家社会科学基金重大招标项目、国家社会科学基金重点项目、国家社会科学基金特别委托项目、国家自然科学基金应急项目等多项重要或重大课题；在《经济研究》、《财贸经济》、《世界经济》、《财政研究》、《税务研究》等学术刊物以及《人民日报》、《光明日报》等报刊发表了百余篇代表性论文。著有《论国家治理现代化框架下的财政基础理论建设》获第十八届（2018年）孙冶方经济科学奖。
本专题聚焦财税体制的建立和深化，邀请中国社会科学院高培勇教授进行线下分享与交流。高培勇教授长期从事财税体制的理论和政策研究，对于中国财税体制改革的内涵与外延、历史进程与前进方向、当前重点与具体举措有深刻理解和把握，不仅在学术界产生广泛而深远的影响，还对建立和健全现代财税体制以加快推进中国式现代化具有非常重要的政策意义。
高培勇现场讲授
在课堂上，高培勇围绕党的二十届三中全会，指出中国财税体制改革的前进方向、内涵和外延以及逻辑起点。具体而言，未来的财税体制改革关键在于建立和健全现代财税体制。“现代财税体制”的提法有其历史演进历程，2013年11月，党的十八届三中全会第一次明确提出“建立现代财政制度”，在2020年5月18日才首次调整为“建立现代财税制度”，四个月后，才第一次正式表述为“建立现代财税体制”。而要建立现代财税体制，首先就要完整而准确地把握现代财税体制的内涵和外延。他指出，建立现代财税体制意味着要以社会主义现代化国家应有的财税体制形态定性现代财税体制，以“优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安”定义现代财政职能，而且要以“有利于发挥中央和地方两个积极性”界定政府间财政关系。而且，建立现代财税体制并非重起炉灶，而是以党的十八届三中全会为逻辑起点，即党的二十届三中全会围绕进一步全面深化改革作出的财税体制改革部署，同样是从预算制度、税收制度、中央与地方财政关系和分配制度四个方面出发。
高培勇进而指出在新一轮财税体制改革进程中，要把握并解决重点、突出问题。其一，在中央和地方财政关系改革方面，要进一步深化分税制改革，比如进一步厘清中央和地方在哪个层级，即税本、税源，还是税收层面分享税收，是事前分还是事后分。其二，在税收制度改革方面，目前税收收入的70%源自间接税或流转税，税收负担主体并不清晰，今后还要优化税制结构、深化税收征管改革，尤其建设直接税体系，明确税收负担主体。其三，在预算制度改革方面，财政支出非常重要，今后还要进一步统一预算分配权，提高预算管理统一性和规范性，完善预算公开和监督制度。最后，他还指出，在分配制度改革方面，相比欧美国家，中国在初次分配中的基尼系数较低，但在再分配后基尼系数偏高，因此，今后还需要进一步完善税收、社会保障、转移支付等再分配调节机制。
随后，董志勇邀请了中国人民大学应用经济学院林晨教授和北京大学经济学院刘冲长聘副教授和同学们线下就财税体制相关研究展开讨论交流。
林晨首先总结了新一轮财税体制改革的继承性、创新性和系统性，然后就在推进中国式现代化进程中进一步实现公平的效率的含义、原则和方法展开分享。他首先指出，为了实现全体人民共同富裕的现代化，需要推动提高实现公平的效率。在实现公平的效率的过程中，要遵循三个原则。其一是市场原则，即让市场在资源配置中起决定性作用；其二是价值观引导的分配原则，即分配政策应符合社会的价值观导向，分配规则应符合前置性与透明性；最后是去除外部性原则，即在纠正外部性后，个体行为的边际收益和边际成本将与社会层面相一致，从而使得个体决策符合实现公平的效率。最后，林晨还提出了推动提高实现公平的效率的可能方法，包括健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度，完善收入分配制度，以及构建全国统一大市场，推进城乡融合和区域协调发展，健全社会保障体系。
林晨现场分享
紧接着，刘冲围绕深化财税体制改革，尤其是中央和地方的财政关系进一步展开分析。他首先指出央地财政关系是新一轮财税体制改革旨在解决的最突出的问题之一。当前，我国中央和地方的事权与支出责任存在严重的分割现象，地方财权约占65%，支出责任却接近90%。地方为弥补财力缺口，只能依赖于中央转移支付、一般债、专项债和城投债务，导致地方政府债务规模与杠杆率逐年攀升，甚至濒临突破警戒线。为缓解央地财政关系，应持续推进税制改革，有效增加地方财力，比如将消费税从中央税改为地方税，或者实施“三税费合一”；适度优化地方政府“共享税”分享比例；逐步下沉地方政府非税收入管理权限。总体而言，未来应适度上移中央事权，稳步增加地方财权。
刘冲现场分享
课堂最后，董志勇引导同学们思考财税体制改革中的相关问题，并鼓励同学们向专家和嘉宾老师们提出疑惑和问题。在他的引导下，同学们和高培勇就央地财政关系和地方财政收入的未来改革方向，比如土地财政、分税制改革和房产税改革，以及税收制度改革方向，比如建立直接税体系和个税起征点改革等问题展开深入探讨。在师生交流互动期间，老师们鼓励同学们在此基础上开展拓展性和创新性的研究，回应当今社会重大时代问题的关切。
本专题相关文献资料
课堂主要讨论文献：
[1]高培勇.现代财税体制：概念界说与基本特征[J].经济研究,2023,58(01):4-17.
[2]高培勇.中国财税改革40年:基本轨迹、基本经验和基本规律[J].经济研究,2018,53(03):4-20.
[3]高培勇.新一轮财税体制改革的战略谋划[J].经济理论与经济管理,2024,44(05):2-8.
[4]马建堂,蔡昉,高培勇,等.学习贯彻落实党的二十届三中全会精神笔谈[J/OL].中国工业经济,2024,(07):5-28.
参考文献：
[1]高培勇.我国中央和地方财政关系格局的现状与走向分析[J].社会科学文摘,2023,(06):78-80.
[2]高培勇.将分税制进行到底——我国中央和地方财政关系格局的现状与走向分析[J].财贸经济,2023,44(01):5-17.
[3]高培勇,隆国强,刘尚希,等.扎实推动高质量发展，加快中国式现代化建设——学习贯彻中央经济工作会议精神笔谈[J].经济研究,2024,59(01):4-35.
[4]高培勇.从结构失衡到结构优化——建立现代税收制度的理论分析[J].中国社会科学,2023,(03):4-25+204.
[5]高培勇.论健全现代预算制度的基础工程[J].中国工业经济,2023,(01):5-18.
系列专题介绍
《中国特色社会主义经济前沿问题》
专题四：国家发展与五年规划（10月15日）
特邀嘉宾：徐宪平教授
专题五：现代经济学的新进展与新结构经济学的结构革命（10月22日）
特邀嘉宾：林毅夫教授
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北大经院课堂 | 董志勇：《中国特色社会主义经济前沿问题》——专题一：行为经济学与实验经济学前沿研究
北大经院课堂 | 董志勇：《中国特色社会主义经济前沿问题》——专题二：AI驱动的经济预测：探索与应用
精彩回顾
备注：如其他高校教师需要本课程PPT等材料，请与董志勇教授的教学团队联系。
供稿：经济学系
美编：初夏
责编：度量、雨禾、雨田
