圆桌论坛
（四）
2024年12月14日，第七届“中国百所大学经济学院院长论坛”暨“百所经院人才招聘会”在北京大学经济学院成功举办。本届论坛共有来自全国206所院校的36位校长和229位院长到场出席，设立了“构建高水平社会主义市场经济体制”、“健全推动经济高质量发展体制机制”、“构建支持全面创新体制机制”、“完善高水平对外开放体制机制”四个圆桌论坛。
“完善高水平对外开放体制机制”圆桌论坛，由北京大学经济学院党委副书记宋芳秀主持。西南政法大学经济学院院长陈刚，福州大学原副校长黄志刚，天津财经大学经济学院院长齐俊妍，河南财经政法大学党委书记、校长司林胜，中国地质大学（北京）经济管理学院院长吴三忙，中央民族大学党委常委、副校长杨慕云，南京大学经济学院院长郑江淮围绕论坛主题进行了深入探讨。嘉宾们一致认为，开放是中国式现代化的鲜明标识，必须坚持对外开放基本国策，以持续开放促进深化改革，依托超大规模市场优势以提升开放能力，建设和完善高水平对外开放体制机制。
宋芳秀主持
陈刚以法经济学视角剖析了其与改革开放的关系。他强调，高水平开放须以国内经济改革为支撑，必须高度重视统筹做好发展和安全这两件大事。以户籍制度深化改革对城市社会治安影响为例，落户门槛的适当降低有利于外来人口享受公共服务，增加了犯罪机会成本并降低犯罪率，进而提升了城市治安水平。基于此，为更好地统筹发展和安全，需持续深化要素市场改革，其核心在于确保各类要素所有者能够公平地共享发展红利。这样既能够优化要素配置效率以推动高质量发展，同时也能够有力促进高水平安全的构建，为改革开放的持续深化筑牢根基。
陈刚发言
黄志刚深入探讨完善高水平对外开放体制机制的策略。他提出需从稳步扩大制度型开放、深化外贸体制改革以及深化外商投资与对外投资管理体制改革等方面重点发力。为有效推进，应树立空间与立体思维，切实做到“四个结合”。第一是与目的相结合，而核心目的指向经济高质量发展，一切改革完善工作要围绕此展开。第二是与机制相结合，包括双循环相互促进机制以及高水平对外开放与经济高质量发展相互促进机制，以此构建内在驱动逻辑。第三是与动力相结合，将新发展理念引领的改革作为强劲动力，以改革促进发展进程。第四是与安全相结合，涵盖供应链安全与金融安全等领域，从多方面为高水平对外开放体制机制的完善与发展提供坚实保障。
黄志刚发言
齐俊妍分析了服务业制度型开放在当前经济形势下的重要意义。她指出，在当前国际经贸规则重构的背景下，服务业开放具有从“准入”向“准营”转变的发展态势。我们国家已经公布了全国版和自贸区的跨境服务贸易负面清单，确定了市场准入的基准线，凸显未来基于国内规则的制度型开放的紧迫性与必要性。与此同时，制度型开放必须与高标准要素流动紧密结合，在这一进程中，数据要素流动尤为关键，如何更好地实现数据的跨境流动，提升我国在该领域的话语权，已然成为我国服务贸易制度开放的重中之重，这也为相关领域的研究与实践指明了方向。
齐俊妍发言
司林胜分享了河南制度型开放的宝贵实践经验。河南依托郑州作为“一带一路”重要节点的优势地位，形成“五区四路”的开放格局，搭建了良好的对外开放平台。依托这一平台优势，河南又打通了海陆空网四路对外开放通道。陆上丝绸之路开通了郑州中欧班列，开放8个出入境口岸，开通17条欧洲直达线路；空中丝绸之路制定了郑州到卢森堡货运双枢纽战略；网上丝绸之路创设了海关“1210监管模式”，自2016年以来跨境贸易电子商务交易额一路飙升，突破6000多亿；海上丝绸之路积极探索了铁海联运与河海联运等模式，效果显著，为区域经济协同发展与国际交流合作开辟了崭新路径。
司林胜发言
吴三忙认为，我国须进一步加强能源资源领域的国际合作，构建创新机制体制，以保障我国能源资源安全。从需求端看，我国对能源资源需求量增大的态势没有改变，人工智能、绿色低碳等转型对能源资源尤其是战略性矿产资源的需求提出了更高的要求。从供给侧看，我国除煤炭以外的其他战略性矿产资源“家底”较薄，并且存在储量增速下降和品质下降等问题，对外依存度高、供给国家高度集中等情况依旧存在，这一系列问题给我国能源资源安全带来了巨大挑战与风险。因此，构建创新机制体制迫在眉睫，以切实保障我国战略性矿产资源的安全稳定供应。
吴三忙发言
杨慕云围绕民族地区的对外开放工作展开论述。他指出做好民族地区的对外开放工作需要处理好“四个关系”。首要是处理好融入国家发展大局与高水平对外开放的关系。以新疆为例，其作为“一带一路”的关键枢纽与节点，在发展及对外开放过程中，需要融入内地、心向中原，实现东西双向互动协同。其次要处理好“引进来”与“走出去”的关系，在发扬民族地区能源等方面的基础优势的同时，需要积极补齐人才与资本等方面的短板。再者要处理好软环境与硬环境的关系，既要发扬民族地区资源优势与地缘优势，也要补齐在软环境方面的不足。最后要统筹好发展与安全的关系，切实应对好能源安全、边疆安全、国防安全及生态安全等多方面的挑战与问题。
杨慕云发言
郑江淮以产业链和全球价值链为切入点分享了观点。他指出，在应对全球绿色转型方面，我国“新三样”具有比较优势，竞争优势和规模都非常显著。然而，其基于“新三样”的中间产品与最终产品在全要素价值链的攀升面临瓶颈，需要借助绿色通行证ESG破局，在实践中应强化与金融的深度关联，与大公司投融资紧密联系，更要着眼于数字水平提升后我国对农产品、生物燃油等需求的增长态势，以及由此引发的《零毁林法案》等规范对环境的要求。为此，应积极发挥ESG的关键效用，为完善对我国生活保障体系筑牢根基，为产业保障注入强大动力。
郑江淮发言
供稿单位：科研与博士后办公室
供稿人：邹建华
美编：初夏
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