今天带来国务院国资委的权威解答：主业属命脉行业和关键领域的国企仅有部分股东增资时，增资事项应由国家出资企业审核批准？还是报国资监管机构批准？
问题
《企业国有资产交易监督管理办法》32号令第四十六条，以下情形经国家出资企业审议决策，可以采取非公开协议方式进行增资：
（一）国家出资企业直接或指定其控股、实际控制的其他子企业参与增资；
（二）企业债权转为股权；
（三）企业原股东增资。
企业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域。
在企业原股东增资过程中，部分股东不予增资，其持有股权部分的增资金额由其他股东补足。
请问这种情况下，需要国家出资企业审议决策，是否需要报国资委审批？
答复
根据《关于企业国有资产交易流转有关事项的通知》（国资发产权规〔2022〕39号）第二条相关规定，主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，主要承担重大专项任务的子企业，不得因产权转让、企业增资失去国有资本控股地位。国家出资企业内部重组整合中涉及该类企业时，以下情形可由国家出资企业审核批准：
（一）企业产权在国家出资企业及其控股子企业之间转让的；
（二）国家出资企业直接或指定其控股子企业参与增资的；
（三）企业原股东同比例增资的。
其他情形由国家出资企业报同级国有资产监督管理机构批准。
扩展解析
命脉行业，包括军工国防科技、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航、航运、金融、文化9个行业。
关键领域，包括重大装备制造、汽车、电子信息、建筑、钢铁、有色金属、化工、勘察设计、科技9个领域。
规范链接
《企业国有资产交易监督管理办法》（国资委、财政部令第32号）
第四十六条 以下情形经国家出资企业审议决策，可以采取非公开协议方式进行增资：
（一）国家出资企业直接或指定其控股、实际控制的其他子企业参与增资；
（二）企业债权转为股权；
（三）企业原股东增资。
国务院国有资产监督管理委员会《关于企业国有资产交易流转有关事项的通知》（国资发产权规〔2022〕39号）
二、主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，主要承担重大专项任务的子企业，不得因产权转让、企业增资失去国有资本控股地位。国家出资企业内部重组整合中涉及该类企业时，以下情形可由国家出资企业审核批准：
（一）企业产权在国家出资企业及其控股子企业之间转让的。
（二）国家出资企业直接或指定其控股子企业参与增资的。
（三）企业原股东同比例增资的。
其他情形由国家出资企业报同级国有资产监督管理机构批准。
来源：国资法则
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