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通过税收政策推动减排：气候专员霍克斯特拉的挑战与机遇
欧盟气候专员霍克斯特拉（Wopke Hoekstra）正在寻求利用税收政策来推动欧洲向更清洁和可持续的能源选择转型，涵盖交通和供暖等领域。然而，他面临的挑战并不少，这些挑战曾多次阻碍改革进程。
霍克斯特拉在最近的一次声明中强调，“税收是推动气候目标的重要定价工具，能够作为转型的催化剂，鼓励个人和企业做出更可持续的选择。” 他提到，欧盟执委会计划在2040年前实现90%的温室气体减排，这一目标与2050年碳中和的长期愿景密切相关。
这位前荷兰财政部长自去年起担任欧盟气候政策首席官，接替了返回国内政治的弗朗斯·蒂梅尔曼斯（Frans Timmermans）。尽管霍克斯特拉展示了决心，但他在与欧洲议会环境、工业和经济委员会的成员进行的三小时质询中，将不得不应对阻碍改革的固有投票权问题。
政策挑战
在最新的妥协提案中，匈牙利代表团表示，“一些代表团无法接受取消目前适用于航空和海事领域的强制税收豁免，即便是到那时。”这暗示着未来可能的政策调整仍需更多技术和政治讨论。霍克斯特拉对这一问题的关注似乎不会轻易放弃，他强调：“航空和海事领域的税收问题至关重要。”
此外，霍克斯特拉还批评了“对国际航空和海事运输普遍适用的零增值税率，无论其环境影响如何”。这一政策长期以来使高污染活动未能为其气候影响付出代价，进而妨碍了向更清洁交通方式的转变。
欧盟的气候目标
霍克斯特拉确认，欧盟委员会将提议2040年法定的90%温室气体减排目标，相比于1990年的基准水平，这意味着到那时的排放量将减少至当前水平的约七分之一。而现行的2030年减排目标要求在2030年前将排放量减半。为了实现这一目标，霍克斯特拉将努力促成欧盟理事会内部的共识，同时“确保能源税收改革保持高水平的雄心”。
布鲁塞尔非政府组织“运输与环境”负责航空事务的乔·达登（Jo Dardenne）指出，数十年来，运输领域的税收政策与欧盟的气候政策严重不协调。“无论是对污染性公司汽车的补贴，还是对航空燃料的低税收，高污染活动都未能为其气候影响付出代价。”达登表示，当前的政策框架妨碍了向更清洁的运输方式转变。
税收改革的前景
达登强调，欧盟理事会在能源税改革谈判中应当“纠正这一不公正现象”。例如，航空燃料税收的收入可以再投资于更清洁的交通选择，如铁路，或用于航空部门的脱碳化。
霍克斯特拉的挑战在于，尽管他寻求推动税制改革以实现更高的环保标准，但税收政策仍是各国政府的专属权力，欧盟层面的立法需要所有27个成员国的共同同意。这使得他在推进气候目标与国家利益之间寻找平衡的道路上面临重重困难。
综上所述，霍克斯特拉的提案与目标为欧盟的气候政策注入了新的活力，但他面临的政策障碍和各国间的利益冲突可能会影响未来的实施效果。若能成功协调各方利益，或将为实现更绿色的欧洲铺平道路。
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