【喜报】东胜区督导案例入选中国教育督导改革创新案例

摘  要：中小学发展性教育督导评估有利于学校自主发展机制的形成和学校整体办学水平的提升,有利于学校的品牌建设和教育行政部门工作职能的转变。东胜区教体局教育督导室积极探索"规范+特色发展"的教育督导创新模式，通过开展特色学校创建活动，制定出台《鄂尔多斯市东胜区教体局关于“减负提质、优质发展”特色化办学的实施方案》，科学合理地开展特色学校创建活动，尊重教育发展规律，因地制宜、因势利导，注重学校整体规划与师生员工自主探索相结合，提升学校治理能力、推动教师专业发展、重构学校课程体系，塑造高效课堂，通过“优势项目--学校特色--特色学校--品牌学校”的路径，实施发展性教育督导评估，即：学校自评（填写自评表、申报表，申报到教育督导室）--归口初评（教育督导室按照申报表的特色申报项目，派发到相关办室进行初评，办室提供初评意见。）--实地评估（组织评审团队进校，听取汇报，检查档案、观摩廊道文化建设、学生教师展示、水平测试、师生访谈、问卷调查等。）--反馈评定（先由特色项目的责任办室汇报总体情况，评审团队结合实地检查情况综合评定打分，形成初步意见。教育督导室汇总评估情况，提请分管领导批示，局党组会议讨论通过。）--表彰奖励，构建起“一校一品”、“一校多品”、“校校有特色”的学校教育新格局，形成特色立校、特色强校的学校发展态势，实现区域教育优质特色发展，全面提升学校整体办学实力，促进我区教育特色鲜明、高位均衡、健康协调发展。2023年，东胜区评选出3个特色项目和1所特色学校。

关键词：发展性教育督导评估；创建；特色学校

正文

特色学校创建体现了我国教育改革的基本方法和策略，能够满足学校自主发展的现实需求，是教育多样化发展的民之所盼，也是深化教育改革的大势所趋。各校在较好地完成规范化督导评估任务的基础上，通过挖掘自身优势资源，大胆创新，走差异化发展之路，在原有基础上发现亮点、搭建平台、建立机制，通过培育、发展、完善，将办学理念、课程体系、课堂教学、学校文化融合成为统一的整体，逐步形成特色学校，在经历特色学校创建之后，特色更加鲜明、管理体制机制更加完善、教育教学质量稳步提高、教师专业水平与能力得到进一步提升、学生养成自主合作探究的良好学习品质，进而获得社会的广泛赞誉与认同，从而实现学校品牌化发展。

一、工作背景

为大力推进东胜教育内涵发展、均衡发展和特色化发展，努力提升各级各类学校的办学水平和办学品位，深入实施素质教育，不断满足人民群众对优质教育的需求，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（中办发〔2021〕40号）文件精神，内蒙古自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》要求，着力建设东胜区高质量教育体系，充分发挥学校教育主阵地作用，构建良好教育生态，有效缓解家长焦虑情绪，促进学生全面发展、健康成长，东胜区按照“统筹规划、项目引领、典型示范、分步实施、整体推进”的思路，全面开展创建特色学校活动。

二、主要做法

特色学校幼儿园的评选以《鄂尔多斯东胜区教育体育局“减负提质 优质发展”特色化办学实施方案》为依据，由学校幼儿园自主申报。特色学校命名后坚持每年复查一次，使特色学校创建形成可持续发展的有效机制，对不符合要求的学校予以摘牌撤销，并全区通报。

（一）第一阶段——选树特色。各学校根据自身特点，积极开展学校特色品牌的理论研究与实践。选择、培育特色项目，形成鲜明的办学风格和文化特色，以个性发展为核心的学校特色。该阶段是形成特色化办学理念、制定特色化管理办法、选择树立特色项目的阶段，是特色建设的初级阶段。

本阶段中，由教体局教育督导室牵头，各部门配合拟订相应的特色化办学评价标准，并完善下发各学校，学校依据评价标准将自评报告、自评表和申报表，按照特色类型报送对口负责部门进行初评，各部门将初评结果及学校的相关材料上报教体局教育督导室。

（二）第二阶段——实施特色。学校在选树特色基础上进一步拓展，形成鲜明的办学风格，学校的特色化项目特别优于其他方面的工作，也特别优于其他学校相应方面的工作，形成独特的个性化品质，学生在拥有特长的基础上逐步拓展为学校的办学个性，成为全面深化素质教育、促进学生全面发展、提高教育教学质量的有效载体。该阶段是深入实施特色项目且特色化创建初有成效的阶段，是特色建设的中级阶段。

本阶段中，教体局教育督导室依据特色化办学评价标准及学校上报的自评报告等材料，集中时间派出督导组，采取听汇报、问卷调查、师生访谈、实地观摩、查阅资料等方式进行督导评估。同时，教体局有关部门根据学校特色项目申报内容，积极创建展示、评比、交流、学习平台，将结果纳入督导评定范围，助推学校创新发展。教体局办公室依据督导组的意见和教体局务会决议为评估合格的学校颁发“东胜区基础教育特色化办学达标学校”牌匾。评估、认定工作分层次、分步骤推进，达标后方可申报、评定“东胜区基础教育特色化办学示范学校”。

（三）第三阶段——形成品牌。通过系列化、梯次递进式特色学校建设，积淀厚重的学校文化，形成良好的校风、教风和学风，具有标准化办学条件、先进的办学理念、科学的学校管理、独特的个性形象，形成稳定的行为特征和卓越的育人成绩，被上级教育主管部门和社会所公认。该阶段是通过特色化创建，学校管理水平、内涵发展水平充分提升的阶段，是特色建设的高级阶段。

本阶段中，督导组综合被督导单位的自评报告、实地督导情况，形成初步督导意见，并向被督导单位反馈。教体局办公室依据督导组意见和局党组会议决议为特色凸显的学校颁发“东胜区基础教育特色化办学示范学校”牌匾。学校及教体局形成特色化办学汇总材料，总结提高，全面推广。并通过社会资源，资深教育专家、学者、家长等各界人士对学校特色建设提供指导帮助，让特色学校建设得到进一步提升。

三、工作成效

特色学校的创建，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，全面落实立德树人根本任务，以推进“双减”为主要抓手，学校以先进的教育思想作指导，在实施规范化管理、面向全体学生、全面提高教育教学质量的基础上，根据学校的发展历史与传统、师资水平、办学条件、教育环境等教育资源优势，选择一个或几个优势方面的工作进行拓展、提高和升华，确定本校特色发展方向及特色项目，形成了“人人有特长、班班有特点、校校有特色”的特色化办学局面。

东胜区创新督导评估机制，通过实施发展性教育督导评估，完善特色管理标准制定，健康引领学校特色发展。申请创建特色的几所学校，把创建特色视为学校发展的重要阶段，总结与反思学校的发展过程、策略、亮点、机制、成效等，促进了学校规范化发展，精细化管理水平得到提升，课堂教学效率提高了，高质量作业体系的建设、学校课后服务的优化、优质教育资源供给的增加，更好地满足学生差异化教育需求，进一步提升了学校教育教学质量和服务水平，为区域内教育教学、文化特色等方面提供案例、形成了良好的示范效应，极大地促进了东胜教育的健康优质发展。

2023年，按照《东胜区教体局关于“减负提质、优质发展”特色化办学的实施方案》，经过自评、初评、实地评估、联合测评，东胜区教体局评选了1个德育特色项目东胜区万正小学德育特色之家校共育特色项目、1个课程特色项目东胜区第一小学二部贤文化博物课程特色项目、1个文化特色项目东胜区华研中学创建“七彩阳光”学校文化特色项目和1所特色学校东胜区景宁小学国防教育特色学校。2023年8月，在2022-2023学年东胜区素质教育督导评估表彰大会上表彰了特色项目和特色学校的单位，并发放奖励，要求全区各级各类学校幼儿园对标先进，追赶超越，积极开展“一校一品”创建，提高教育质量，打造教育品牌，为办好人民满意的教育体育，加快东胜教育体育的现代化建设，推动东胜教育优质均衡高质量发展作出新的更大的贡献。

四、反思展望

如何使“特色”更加科学、规范、合理，使学校特色成为真正让师生受益的教育、教学活动，而不是一种“被特色”，是在创建特色学校过程中需要慎重思考的难题，创建学校特色不能为了特色而特色，应该基于学校实际，立足学生成长需要，遵循教育规律。今后东胜区应在对于特色学校的督导评估中，不断完善评价机制,改进工作方法,提高学校发展性教育督导评价工作成效，促进学校特色化发展。

（一）夯实基础。学校特色应基于学校，生成于学校，并发展于学校，应尊重教育发展规律，因地制宜、因势利导，立足学校历史文化传承、地理位置、社区资源、师资队伍、生源等实际和现有基础，根据学生、教师、校风、教研基础、周边环境及设施等条件，进行总结和反思并有所提高，摒弃一味追求“特色”，“一蹴而就”“揠苗助长”等观念及做法，要认识到特色学校创建是一个由点到面、由浅入深、不断积累与逐步深化的过程。

（二）秉持独特。学校在具有一般学校共性的基础上，追求“人无我有，人有我优，人优我精”，形成个性鲜明、独树一帜的办学模式和教育理念。既要避免“为特色而特色”“为个性而个性”的弄虚作假和舍本逐末、“贴标签”式的随意杜撰，也要扬弃劳民伤财式的“要面子”“政绩工程”，以及故弄玄虚、故作高深地制造“高大上”或“光怪陆离”的新名词或概念。

（三）把握整体。学校特色建设是一项系统工程，必须立足于教育的整体改革，着眼于学校的整体发展，让学校的各项工作都形成有机整体，推动学校特色化发展。既要重视学校领导班子的发展构想及其引领与推动作用的充分发挥、学校章程、现代学校制度、学校发展规划的制定与实施，又要充分激发师生员工的主体性、自主性，使大家在实践中切身体验到探索的价值和内在发展的巨大力量。

（四）促进发展。特色学校创建不仅强调办学理念更新、课程体系重构、课堂教学优质，而且重视扁平化、分权制、制衡型的学校治理体系建设和学校治理能力的有效提升，以及民主平等、包容多元的校园文化建设。它是一个长期渐进的生成过程，需要长期坚持不懈的努力，需要持续地跟进，不断超越自我，不断创新发展，保障学校治理多元主体的参与群策群力、协商共治，在体制机制变革中消除克服官僚主义、形式主义等，使教师真正能够静下心来教书、潜下心来育人，具有持久生命力。

（五）推动普及。特色学校创建能充分调动学校办学积极性，推动学校形成良好的依法办学、自主发展的运行机制，有利于拔尖人才的培养，能促进每个学生的发展和提高、教师的专业化、个性化成长，实现教育公平，推动东胜教体事业科学发展。

"规范+特色发展"的发展性教育督导评估创新模式，充分发挥了学校幼儿园的主体作用，全面调动了学校幼儿园办学的积极性、主动性和创造性,构建起自我评价机制，促进学校进一步增强自我反思、自我调控、自我完善、自我发展的内驱力，助推学校科学、优质发展。