近日,国家卫生健康委在以 “推广三明医改经验” 为主题的新闻发布会上,着重介绍了重庆医改情况。聚焦基层建设,通过资源下沉与薪酬优化并行的多维度革新。
总体重视与领导机制:重庆市委市政府高度重视医改,成立医改工作专班负责领导、组织、推进全市医改工作。市委深改委会议每两月听取各项目进展情况汇报,督促任务落实,分管副市长定期研究推进医改工作。 改革项目与举措:市委每年统筹推进一批重大改革项目,如优质医疗资源靠近老百姓、推动数字医学影像服务改革、健全医养结合服务体系等。还出台基层卫生健康便民惠民服务 20 条举措,实现村卫生室医保报销全覆盖;在糖尿病、高血压 “两病” 门诊使用集中采购药品,报销限额内报销比例达 100%。医改任务完成情况纳入全面深化改革和政府目标管理绩效考核。
建设国家区域医疗中心:市级统筹投入、编制、医保政策,支持重庆医科大学附属儿童医院(国家儿童区域医疗中心)加快发展,加快国家区域医疗中心输入医院在重庆落地建设,提升区域医疗整体水平。 城市医疗资源向区县延伸:17 所市级医院分区包片帮扶区县级医院,派出管理、医疗骨干人员驻守区县级医院不低于 1 年,提升区县诊疗技术水平。 区县级医疗资源向基层延伸:建成医共体 78 个、紧密型城市医疗集团 11 个;市级财政投入 2.5 亿元打造区县域医疗卫生次中心 61 个;以 “县聘乡用” 方式向乡镇卫生院派遣区县级医院技术骨干,每年不少于 1000 人;开展 “乡聘村用”,招录执业医师到村卫生室工作,目前有 417 人;实施大学生村医计划,目前在编在岗 65 人。 推动区域内医疗卫生连续服务:各区县建成 “医学影像、医学检验、心电诊断、病理诊断” 资源共享中心,实现 “基层检查、上级诊断” 年服务群众超 300 万人次。2023 年基层医疗卫生机构诊疗量占比达到56.4%,较 2019 年增长 5.6 个百分点。
严格落实“两个允许”,构建起以基本薪酬为主体、奖励薪酬为补充的薪酬框架,缩小科室之间的差距,增加医务人员工资中固定收入部分的比例。
在基层医疗卫生机构人事管理方面,重庆市将编制比例从辖区常住人口总量的1‰上调至1.2‰-1.7‰。同时,高级职称人员的比例从10%增加到15%,中级职称人员的比例从40%提升至50%。
此外,乡镇卫生院和村卫生室的普通诊疗费用也得到了提升,增加部分由医保全额报销。为了吸引和留住更多优秀医生在基层工作,乡村医生的专项补助标准也进行了调整,将统一的每人400元/月,调整为执业医师1000元/月,执业助理医师800元/月,乡村全科医师700元/月,乡村医生600元/月。
三、衔接做好绩效薪酬制度改革: