巴基斯坦计划解散“中巴经济走廊事务局”!

职场   2024-12-20 15:34   北京  

据巴基斯坦《国家报》与《黎明报》于12月6日的报道,巴基斯坦政府正计划解散“中巴经济走廊事务局”(China-Pakistan Economic Corridor Authority,简称CPECA),巴基斯坦称该机构:运作不畅、效率低下



在政府层面,巴基斯坦规划部已向总理夏巴兹提交了一份解散CPECA的提案,并附带建议废除相关的授权法案。总理夏巴兹已指示该部门将提案转交机构精简委员会进行细致的审议。


而在议会层面,参议院“规划、法案、特别提案常务委员会”在听取规划部的汇报后,于12月5日一致通过了由参议员卡迪尔提交的《2022中巴经济走廊事务局(修正案)法案》。该法案提议在CPECA中分别增设一名来自参议院和国民议会的代表,以增强其代表性和监督功能。


值得注意的是,早在2022年,巴基斯坦媒体就报道了总理夏巴兹批准撤销CPECA的消息,但当时表示这一决定需征得中国的同意。巴基斯坦政府认为,此举将有助于加速中巴经济走廊项目的实施进度。


针对此事,中国外交部发言人表示,中方理解并支持巴基斯坦为整合资源、提升效率、优化机构结构所做的努力。中方相信,通过双方更加密切和顺畅的沟通,中巴经济走廊建设将取得更加显著的成效。


中巴经济走廊起点在喀什,终点在巴基斯坦瓜德尔港,全长3000公里,北接“丝绸之路经济带”、南连“21世纪海上丝绸之路”、是贯通南北丝路关键枢纽,是一条包括公路、铁路、油气和光缆通道在内的贸易走廊,也是“一带一路”的重要组成部分。



2019年9月,巴基斯坦政府推出了两项关键法令——《2019年中巴经济走廊事务局条例》与《2019年税法(修订)条例》,其核心目的在于成立一个全新的机构——中巴经济走廊事务局,以监督和推动中巴经济走廊项目的进展。


依据这两项法令,中巴经济走廊事务局被赋予了广泛的财权和事权,其行政人员在执行任务时享有免受法律检控的特权。


中巴经济走廊事务局依据中巴双方签署的框架协议、谅解备忘录以及在联合合作委员会会议上作出的决策来行使其权力和履行其职责。其主要职能是加强不同政府部门之间以及中央和地方政府之间的沟通与协调,以确保走廊项目的顺利实施。



巴基斯坦解散中巴经济走廊事务局,给出的理由是:该机构运作不畅,效率低下


巴基斯坦认为中巴经济走廊事务局在项目推进方面速度慢、资源分配不合理,甚至这个机构本身已经成了发展的障碍,而不是助推器。


机构臃肿、权责不清等问题可以通过优化机构结构、明确权责分工等方式来解决。而巴基斯坦政府直接提出废除该机构的决定,是否在为其他更深层次的调整铺路?


事实上,中巴经济走廊作为巴基斯坦的超级“大项目”和国际“敏感项目”,其任何调整都可能引发广泛的争议和关注。这么大的利益蛋糕,各方都希望能够分一杯羹,而不仅仅是由中巴经济走廊事务局独享。


巴基斯坦政府此举或许背后有着更为复杂的考量。在国内,经济疲软和政治派系博弈使得政府难以专心推动经济发展;而在国外,地缘纠纷和外债压力更是让巴基斯坦政府倍感压力。


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