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河南，是中华民族和华夏文明的重要发祥地之一。“大禹治水”成为河南农耕文明走向繁荣的发轫。河南，是全国人口大省、工业大省、农业大省，地跨长江、淮河、黄河、海河四大流域。河南的经济社会发展与水息息相关，但人均水资源量仅为全国平均水平的1/5，亩均水资源量仅为全国的1/6，水资源供需矛盾十分突出。党的十八大以来，随着南水北调中线工程通水、国家节水行动深入实施、黄河流域生态保护和高质量发展不断推进，河南走出了一条绿色发展之路。
河南省郑州市南三环中水公园
从南来之水看节水经
2024年12月12日，南水北调东中线一期工程全面通水十周年。南水北调中线工程途经河南南阳、平顶山等8个省辖市，长达731公里。通水十年来，累计向河南供水超237亿立方米，支撑河南发展战略性新兴产业，不断增强综合实力和竞争力。近年来，河南省聚焦南水北调后续工程建设，不断扩大供水范围。受水区由原规划的11个省辖市市区、31个县（市）增加到12个省辖市市区、52个县（市），已建供水水厂109个，还有21个新增水厂正在建设或开展前期准备。随着供水范围逐步扩大，受益人口达3500万人，是规划1768万人的近2倍。坚持先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水的“三先三后”原则，河南省扎实推进受水区全面节水，受水区水资源节约集约利用水平持续提升。截至目前，全省南水北调受水区建成节水型高校77所，占全省节水型高校的75%。在抓紧抓实农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，积极盘活水资源存量的同时，河南省同步抓好“节水开源”，多措并举扩大受水区非常规水配置利用的领域和规模。《河南省节约用水条例》和《河南省计划用水管理办法》中明确规定“将再生水、雨水、矿井水等非常规水源纳入区域水资源统一配置”“对具备利用非常规水源条件的用水单位，核定下达用水计划时明确其非常规水指标”，为在全省范围内加强再生水利用与置换水源、提升南水水资源节约集约利用效率提供了强有力的制度保障。节水开源，更需水行政主管部门从监督层面强化管理。在“十四五”用水总量和强度双控管理及年度区域用水计划中，河南省明确了非常规水最低利用量目标，将非常规水利用情况纳入节水评价审查和计划用水监督检查内容。2023年，河南省南水北调受水区11个省辖市用水总量136.74亿立方米，其中非常规水利用量达到10.1亿立方米，万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别为33.5立方米、11.0立方米，全部达到年度目标要求。用好增量，接下来还需盘活存量。河南省先后制定出台了《河南省南水北调取用水结余指标处置管理办法（试行）》《河南省南水北调水量交易管理办法（试行）》《关于南水北调水量交易价格的指导意见》等9项指导性政策文件，重点组织开展以南水北调受水区跨区域水量交易为重点的水权交易试点。经过试点探索，南水北调水量交易的成功经验辐射至中原大地，河南省继续巩固扩大水权交易试点改革成果。省委办公厅、省政府办公厅印发《河南省“五水综改”工作方案》，省水利厅、省发展改革委、省财政厅联合印发《河南省水权交易管理办法（试行）》，进一步扩大水权交易范围，建立水权交易常态化机制。
从刚性约束看硬举措
走进国家电投集团河南电力有限公司平顶山发电分公司，节约用水、绿色发展的标识随处可见。“按照‘节约用水、梯级利用’原则，发电厂先后进行一级反渗透浓水回用、机房内无盐水回收、厂区雨水回收等技术改造。公司还定期邀请有资质单位开展全厂水平衡试验，试验后对优化方案逐条进行实施。”平顶山发电分公司相关负责人介绍。在工业大省河南，这样的节水载体还有许多。近日，河南省2024年省级节水型园区和企业名单公布，9家园区、12家企业入选。截至目前，全省累计建成节水型企业1063家，其中省级节水型企业260家。河南省坚持“四水四定”原则，持续强化水资源刚性约束，实施节约用水规范化建设行动。河南省进一步强化节约用水工作厅际协调机制，组织召开全省节水协调机制第一次全体会议，制定印发了黄河流域深度节水控水年度任务清单、全面加强水资源节约高效利用若干举措等政策文件，严格流域用水总量和强度约束。建立健全政策制度体系，河南省先后颁布实施《河南省节约用水条例》《河南省取水许可管理办法》《河南省地下水管理办法》等政策法规，正式发布《用水单位节水评价规范通则》《用水单位节水评价规范工业企业》《用水单位节水评价规范公共机构》3项河南省地方标准，持续修订河南省《工业与城镇生活用水定额》《农业与农村生活用水定额》技术标准，不断夯实水资源节约集约利用制度基础。建立完善刚性约束指标体系，河南省细化分解各省辖市“十四五”水资源消耗总量和强度控制指标，编制印发跨省辖市主要河流水量分配方案、生态流量保障方案、河南省地下水管控指标方案，不断明晰水资源刚性约束边界。严格取用水全过程管理，河南省持续推动节水评价全覆盖、年用水量1万立方米及以上工业和服务业计划用水管理全覆盖；组织厅属24个事业单位探索开展水资源管理和节约用水常态化调研，线上排查取用水户3292户，现场抽查县（市、区）100个、取水户761个、高校51所，对发现的疑似问题，采取“一市一单”形式督办整改。截至目前，黄河流域高校全部建立“一台账三清单”，超计划用水行为全部整改到位。
完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系……日前召开的中央经济工作会议这样强调，这也是河南省经济社会高质量发展的方向。水利人谋定而动，在水资源管理中“放大坐标系”，努力找准科技创新和产业发展的目标定位。2023年12月，安阳城乡水务集团有限公司率先在河南省引进卫星探漏技术，通过星地协同持续开展管网暗漏检测。千里之外的卫星从太空扫一眼，就能找到城市地下供水管网的漏点，将传统大范围“盲检”变为针对有限区域的小范围核查，大大提高了效率，省时省力。投产一年时间里，节约水量达46.48万立方米。为助力郑州市经济社会全面绿色转型，中原环保股份有限公司（以下简称中原环保）启动了污水处理的“全生命周期”管理。在传统污水处理工艺基础上，中原环保采用活性焦吸附技术进行处理，出水主要指标达到河流地表水Ⅲ类标准。“提标后的再生水作为景观用水排入贾鲁河，改善了河道水生态，促进形成水资源循环利用。”中原环保再生水事业部乔万玺介绍，到了冬季，水源热泵技术提取污水余温热能还可用于供暖。![]()
贾鲁河
采用“再生水+清洁能源”梯级循环利用，按照“先提能、再利用、后景观”的递进顺序，郑州市实现了再生水的多级循环利用。绿色发展的理念不仅在郑州市落地生根，更在全省范围内开花结果。以合同节水管理为抓手，河南省以高校、医院等公共机构作为重点推进方向，尊重高校、节水服务企业的市场主体地位，加强政策解读和技术指导，搭建平台，培育和规范合同节水管理市场，促进节水科研成果转化应用。多年来，河南省加快节水产业发展，逐步推动合同节水管理向多领域延伸，成功推动了新乡化纤股份有限公司在脱盐水生产环节实施合同节水管理，2024年重点指导济源产城融合示范区再生水利用合同节水管理项目，总投资1.2亿元，项目建成后通过收取再生水水费分享节水收益。项目实施后，年节水量达1451万立方米，用水企业每年节约水资源税580.4万元。绿色是大自然的底色，也是河南高质量发展的底色。河南将继续向“绿”而行，加快形成绿色低碳、环境优美、城乡宜居、生态安全、保障有力的美丽河南建设新格局。![]()
人民胜利渠东三干渠
农业：建设现代化灌区 提升用水效率
2024年初，人民胜利渠灌区入选第一批通过水利部标准化管理评价的大中型灌区，设计灌溉面积148.84万亩，受益地区包括新乡、焦作、安阳三市的12个县（区）的57个乡（镇），年引黄供水指标4亿立方米。对照建成“节水高效、设施完善、管理科学、生态良好”的现代化灌区目标，人民胜利渠灌区通过现代化改造工程，优化提升灌区核心功能，推进灌区农业节水和多用途水资源合理配置，正逐步建立安全可靠的水源工程、设施完备的骨干输配水工程、配套完善的田间工程、控制有效的用水计量设施、良好的信息化与调度体系、健全的管理服务体系和生态文明工程。工程实施后，渠道输水能力得到大幅度提高，农田灌溉水有效利用系数由0.38提高到0.51，渠系水利用系数由0.45提高到0.65，年节水1425万立方米。目前，已完成现代化改造三期工程建设，2024年度工程正在抓紧收尾。安阳中盈化肥有限公司（以下简称安阳中盈）坐落于河南省安阳市滑县煤化工产业园内，年产46万吨合成氨和80万吨尿素，其生产用水主要是污水处理厂的中水和工业供水。2024年，安阳中盈入选省级水效领跑者企业名单。安阳中盈十分重视节水管理工作，成立了以总经理为组长的节水管理小组。在推动节水技改方面，安阳中盈近三年投资2000余万元，用于中水回用、蒸汽冷凝液、尿素副产蒸汽、锅炉排污、蒸汽疏水导淋冷凝液回收等节水项目。当前，厂内所有辅机设备的冷却水均采用有压供回水系统，大幅度提升了水资源利用效率。![]()
安阳中盈水处理设备
安阳中盈利用滑县清源污水处理厂中水作为循环水主要水源、南水北调水作为补充水源，循环水浓缩倍数提升至3至4倍，水重复利用率达98.26%，大大提升厂内水资源节约集约利用水平。
面对水资源严重短缺的形势，郑州市以再生水循环利用试点城市和节水型城市建设为重要抓手，全面提升水资源节约集约利用水平，推进水资源可持续利用，积极开拓“第二水源”。2024年7月，郑州市成功入选全国再生水利用重点城市，为郑州市再生水利用带来了重要发展机遇。郑州市先后制定排水工程和再生水利用专项规划，为郑州污水处理和再生水利用的发展奠定基础；近年来先后建成投运马头岗、郑州新区等7座现代化污水处理厂（再生水厂），设计处理能力240万吨每日；建成三环、四环再生水干管及供水专线共计约370公里，建设智能取水装置30多个。如今，郑州市已形成“多源连通、双环放射、大用户专线”的再生水主管网架构。再生水更成为复苏河湖生态环境的关键资源。2023年，郑州市再生水利用量约4.1亿吨，其中约3.7亿吨再生水直接进入金水河、东风渠、贾鲁河等重要景观水系上游，为河道注入了新鲜“血液”，助力郑州市景观河道实现水清岸绿。来源 | 《中国水利报》2024年12月20日第5720期（原题为《绿色发展之路 “豫”走愈宽广》，记者 陈思杰 吴顶）
