浙江省温州市瑞安市委书记 李坚
瑞安市位于浙江省温州市南部,总面积1350平方公里。近年来,瑞安市坚持节水优先,创新驱动,将节约集约用水理念贯穿经济社会发展全过程、各领域,重点改、严格管、精准控、深度节,构建全链条节水体系,有效推动水资源管理提质增效和经济社会高质量发展,以0.6%的用水量增长支撑万元地区生产总值增长23.9%。
瑞安市的“母亲河”温瑞塘河
深化水改革
注入高质量发展水动力
深化重点领域改革。率先实施工业重点领域水效综合评价试点改革,对230多家年用水量万吨以上规上企业分类构建工业水效评价体系,建立水效奖励和“一企一策”增值服务机制,推进工业水效全面提升;对68家机关事业单位开展县域公共机构水效提升改革,探索建立公共机构综合节水评价及监管机制,瑞安市人民医院通过合同节水管理年节水率达34.52%、节水效益达120余万元,创建2024—2026年度公共机构水效领跑者,入选2024年全国合同节水管理典型案例。
瑞安市人民医院通过合同节水管理建设中水回用系统
深化水价综合改革。推进工业激励性水价、水利工程水价、再生水价格改革研究,2023年工业再生水利用量达592万立方米,同比增长16.2%,为用水企业年节省水费3400余万元;强化农业水价综合改革,建立健全水价形成、精准补贴、节水奖励、考核等4大机制,全市910个农村水价改革实现“八个一”全覆盖,近3年发放农业水价综合改革精准补贴、节水奖励共961万元,农田灌溉水有效利用系数提升至0.6。
优化水效益
激发资源节约新活力
改造提升节水设施。实施工业、农业、城镇生活等重点领域节水设施改造和节水技术应用15项,创成绿色低碳工厂22个,改造提升农业灌溉工程134座,新增高效节水灌溉面积6430亩,改造提升城乡同质饮水薄弱环节18处,新(改)建供水管网283公里,城市公共供水管网漏损率降至2.9%。
2024年12月,浙江省首届节水新技术(产品)推介会在瑞安市举行
加速推进节水项目。谋划编制瑞安市再生水开发利用方案,申报国家非常规水开发利用重点工程储备项目;推动污水处理厂尾水再生利用设施建设和工业再生水利用工程建设,江北污水处理厂再生水利用项目年内可实现日供5万吨再生水。
推进节水示范创建。出台瑞安市节水载体创建奖励办法,明确部门、镇街任务分工,上下联动,形成合力,积极引导全市公共机构、企业、小区和酒店开展节水示范创建,落实政策资金激励措施,累计创建水效领跑者、节水标杆单位以及节水型企业、小区、单位、灌区等省级以上节水载体104个。
强化水保障
汇聚齐抓共管大合力
强化组织保障管水。将节水工作纳入市委、市政府重要议事日程,发挥市水资源管理和水土保持工作委员会牵头抓总作用,健全节水联动协调机制,形成政府抓总、水利牵头、部门协同、社会参与格局;实行最严格水资源管理制度考核,将20项节约集约用水主要指标纳入经济社会发展综合评价体系,建立晒比通报、经济激励、考核评价等系列节水控水机制,激发履职活力。
落实严格监管控水。实行取水许可及建设项目水资源论证制度,严格执行水资源有偿使用、取用水计划管理和超计划累进加价制度,从严落实地下水取水总量管控指标,全市224个自备水取水户取水实时在线监测全覆盖;开展多部门联合节水执法检查,对超计划取水单位累进加价征收水资源费,重点监控高耗水行业用水户省级节水型企业创建率达100%。
全面推进节水宣教。结合“世界水日”“中国水周”“全国城市节约用水宣传周”等节点,强化多部门联动推进节水宣传教育,构建线上+线下、传统+新兴节水宣传矩阵,打造省级节水宣传教育基地和节水动漫IP,节水科普进校园活动获水利部表彰,推动形成全社会节水新风尚。