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2024年年末收官之际，一份全国GDP（国内生产总值）榜单引起社会广泛关注。2024年前三季度国内生产总值同比增长4.8%，广东省地区生产总值总量超9.99万亿元，位居榜首。十年间，广东省人均综合用水量降幅超20%，万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量降幅超55%，非常规水利用量大幅提升。十年间，广东省以全国6.6%的水资源量，保障着全国8.9%人口的用水需求，贡献着全国10.9%的经济总量。水是万物之母、生存之本、文明之源。经济活力旺盛的广东面临着更为严峻的水资源短缺形势。十年来，广东省水资源利用方式实现深层次变革，在推进产业节水与节水产业协同发展之下，节水贯穿于广东经济社会发展的各要素、全链条。
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首届全国节水创新发展大会上，广东代表分享发展节水产业的实践与思考以水资源刚性约束推动用水方式转变
广东省始终注重以节水制度刚性落实，倒逼行业产业加强节水技术应用，淘汰高耗水落后生产方式和产能。近年来，广东省水利厅先后出台《广东省实施〈中华人民共和国水法〉办法》《广东省节约用水办法》《广东省节水行动实施方案》等节水法规制度，建立广东省节约用水工作联席会议制度，构建起政府主导、部门负责、统分结合、协同联动的节约用水工作格局。2022年6月20日，《广东省“十四五”用水总量和强度管控方案》印发施行。作为全国首个深入落实国家“十四五”用水总量和强度管控要求的方案，明确广东省21个地级以上市“十四五”用水总量和用水效率控制目标，优化调整了2030年用水总量指标，并提出了管控要求和保障措施。在“指挥棒”作用下，广东省每年对7000余个取水户、近3万个公共供水管网用水户下达用水计划；新修订用水定额517项，覆盖全省各行业用水量的90%以上，以定额为标尺开展水效对标，倒逼超定额超计划用水单位主动实施产业升级；率先建立省级节水统计调查制度，全面统计各领域各行业用水情况和用水效率，实现水资源取供用排全过程精细化管理。![]()
智能灌溉设备被广泛应用同时，广东省全面推行国家水效标识制度，对全省开展水效标识实施情况重点督查，推动陶瓷卫浴、生活器具、绿色家电、微水洗车等智能节水产业发展壮大；开展公共机构节水器具普及更新，全省4万余家公共机构计划用3年时间完成近35万个用水器具的更新改造，确保改造后的用水器具达到2级以上水效标准，不断扩大节水器具产品消费市场规模。一系列硬举措取得令人欣喜的成绩——广东省近3年实行最严格水资源管理制度考核均获得优秀等次。
2024年8月，水利部公布水预算管理试点地区。广东省广州市流溪河流域作为全国唯一的流域试点成功入选。![]()
广东省广州市流溪河流域入选水利部公布的水预算管理试点在推进流溪河流域水预算管理试点工作中，最大的亮点之一就是建立“两手发力”的水预算执行监督机制——探索建立以监督、审批、引导为主的“政府之手”和通过水权交易发挥市场配置作用的“市场之手”共同推进水预算管理。尊重市场规律是广东省经济领跑多年的关键。广东省水利厅格外注重完善节水市场机制，激活节水产业发展动力。因地制宜推进水权交易。自2014年被列为全国水权试点省区以来，广东省持续深化水权、水价改革。惠州市与广州市用水指标转让项目2023年交易水量5500万立方米；韶关市首创水权抵押贷款盘活水资源资产；东莞市建立再生水水权制度，将水权交易定价与再生水利用率挂钩，促进再生水利用市场化，为在全国推进水权制度建设提供经验和示范作用。大力推广合同节水管理模式和“节水贷”融资服务。广东省累计实施合同节水管理项目47宗，吸引社会资本超1.4亿元，年节水量达2000万立方米；促成5宗“节水贷”项目落地，发放贷款近1.3亿元，激发了社会企业参与节水产业发展的积极性。2024年，广东省率先成立省级节约用水协会，成为《节约用水条例》公布施行后成立的首个省级节水社会组织。促进节水企业交流的合作平台不仅于此。广东省在深圳市连续3年举办节水产业创新发展大会和展览，为节水产业链内企业提供展示交易平台，吸引国内外超400家节水产业上下游企业参展，项目签约100多亿元。
2024年12月，广东省水利厅发布2024年度广东省先进节水技术推广目录。日前，广东省决定成立省级节水技术创新中心，联合省内一批运作成熟的节水相关研究实验室，整合节水科技骨干企业、相关科研院所、高校、行业管理单位等创新资源，构建“1+N”节水技术创新平台和服务体系。据不完全统计，省内高校、科研院所、企业现有节水技术创新中心20余个，产出了一批标志性、颠覆性的技术成果……如何将科技创新的“关键变量”转化为发展新质生产力的“最大增量”？广东省以科技赋能生产方式绿色转型，引领带动节水产业向高端化、智能化、绿色化、集群化方向发展，助力节水产业发展跑出加速度。聚焦农业节水增效，华南农业大学研发的节水抗旱稻相关成果获国家科技进步奖一等奖；聚焦工业节水减排，宝武钢湛江钢铁全流程废水零排放技术、溢维环境（佛山）无水染色等节水先进技术获得国家一系列专利，推动工业高耗水领域节水技术升级和产业发展；聚焦城镇节水降损，粤海水务牵头完成的城市供水管网漏损检测与控制技术项目获广东省科技进步奖二等奖；聚焦再生水利用，2023年广东省再生水利用量达39.2亿立方米，广州市黄埔区、深圳市、东莞市入选国家再生水利用配置试点。![]()
广东省节约用水办公室牵头举办“全民节水、绿美广东”游园会活动
截至目前，广东省12项技术入选国家成熟适用节水技术目录，获得节水产品认证证书745张，备案水效标识产品超1.6万个。广东省遴选发布100个节水行动优秀实践案例，打造“1+N”节水科普基地，开通节水广东频道“产业经济”网上专栏，常态组织节水新技术新装备新模式交流展示，强化应用场景创新和示范引领。广东省委、省政府将发展节水产业作为推动高质量发展的重要举措，谋划开展节水优先战略策略研究，布局节水产业发展。广东省节水行动方案和节水型社会“十四五”规划把发展节水技术和产业列为重点任务。“节水产业已成为推动广东经济社会发展全面绿色转型的‘最大增量’。广东有信心、有能力建成先进节水产业强省。”广东省节约用水办公室一级调研员李浩文信心满满。来源 | 《中国水利报》2024年12月24日第5722期（原题为《让“关键变量”转化为“最大增量” 广东推进产业节水与节水产业协同发展》，记者 陈思杰 赵寒燕）
