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为加快推动《“数据要素×”三年行动计划（2024-2026年）》落地，充分发挥典型案例示范引领作用，湖北省数据局先后两批次开展湖北省“数据要素×”典型案例征集活动，并联合相关省直部门精心组织2024年“数据要素×”大赛湖北分赛，最终遴选出首批12个行业领域共计50个技术领先、模式新颖、应用效果显著的“数据要素×”典型案例。这些案例不仅展示了湖北在数据治理、数据融合、数据应用等方面的创新实践，也为各地区、各领域的推广应用提供了可借鉴、可复制的成功经验。
案例单位：软通智慧信息技术有限公司
一、场景描述
随着新型城镇化、工业化加速推进，城市规模越来越大，流动人口多、高层建筑密集、经济产业集聚等特征日渐明显，城市已成为一个复杂的社会机体和巨大的运行系统，城市安全新兴风险、传统产业风险、区域风险等积聚滋生、复杂多变、易发多发。近年来，一些城市相继发生重特大安全事故(灾害)，暴露出当前城市安全风险底数仍然不清、安全风险辨识水平不高、安全管理手段落后、风险化解能力有限等突出问题。（一）建立安全风险清单和安全工程数据库。结合城市市政基础设施普查、自然灾害综合风险普查、双重预防体系建设等工作成果，遵循相关标准规范，聚焦荆门市“三高”区域，开展城市生命线安全风险评估，摸清安全风险底数，形成城市生命线安全风险清单。在此基础上，依托政务数据共享交换平台，汇聚国土空间地理信息数据和人口经济信息等资源数据、生命线基础设施建模数据，建立覆盖地上地下的城市生命线安全工程数据库。（二）数据汇聚。汇聚燃气、桥梁、排水（排水防涝、污水）、供水、道路、综合管廊、第三方施工等重点领域的基础设施数据、行业监管数据、监测数据和其他部门单位相关数据，与省级监管系统实现数据实时共享。（三）主题库建设。通过汇集城镇燃气、排水（排水防涝、污水）、供水、桥梁、道路、综合管廊等城市基础设施数据，第三方施工项目信息，行业监管数据，物联感知监测数据，相关的国土空间、社会人口等数据，建立城市生命线基础设施安全运行数据资源库和燃气、排水（排水防涝、污水）、地下管线、第三方施工、供水、桥梁、道路、公共基础库等数据主题库。通过数据汇聚形成基础信息一张图，实现城市生命线基础信息总览，完成对全市生命线试点工程安全风险监测感知网络覆盖、监测预警系统建设，汇聚融合城市生命线运行相关各类数据（基础数据、实时监测监控数据等），根据职责定位合理设置报警阈值，实现全方位监测值守和监测报警，对城市实时监测数据和领域报警信息进行综合展示和统计分析，实现“能监测、会预警、快处置”三大能力，全面掌握城市整体风险态势。整合各部门以及相关企业已建安全运行监测系统，接入城市运行管理服务平台，打通部门、企业数据壁垒，汇聚共享数据资源，实现对城市生命线运行状况的监测分析、统筹协调、指挥监督和综合评价，推动城市生命线安全运行“一网统管”。通过数据汇聚、主题库建设，及城市生命线系统运行产生的运行监测报警、预警数据进行数据回流到专题库内，数据产权由大数据局统一管理，相关城市生命线监管单位、企事业单位可通过荆门市政务外网专线进行网络访问工作及数据共享工作。权限分配由相关业务单位通过向大数据局申请访问权限审批，进行分配系统账号、并通过湖北CA认证进行登录访问城市生命线监测预警系统，做到数据安全保障工作。三、应用成效
荆门城市生命线系统自2023年8月上线运行以来，已在荆门市住房和城乡建设局、荆门市城管委、中石油昆仑燃气、中荆热能、荆门水务集团等相关业务单位进行运行监测工作，获取各委办局与企业单位相关基础数据和运行数据约20000多条，地下管线数据约2000公里，重点监测点位部署感知监测设备，如上马墩桥梁及隧道监测设备共计140个监测点位，包含振动监测、裂缝监测、沉降监测、边坡监测、气象监测等监测类，每天可产生10万条监测数据，对桥梁、隧道监测报警、预警工作起到数据支撑作用，并通过数据共享平台实现城市各有关部门信息的互联互通。
（一）高效数据采集融合治理，让监管效能倍增。通过全量业务系统实时数据对接、大量实时物联网数据采集，构建了高效城市安全数据汇聚、治理和共享一体化能力体系，输出了高质量的城市安全数据资源，打造了城市生命线安全监管监测智能应用，实现了监管效能45%增长，使城市生命线安全管理从“被动应对”向“主动监管”转变，进一步提升了城市安全水平。
（二）复用城市安全数据资源，为业务应用供数。安全、合规复用城市安全数据，为荆门市一网统管、智慧城管及数字公共基础设施建设提供源动力数据支撑，释放数据价值，使城市安全事件发现及时率提高了 50%、数据采集成本降低了50%，实现智慧城市建设降本增效和可持续发展。
（三）构建城市安全大模型，为智能应用赋智。基于海量城市安全数据，建设城市安全训推一体化大模型平台，提供具有实时监测与预警、故障预测与诊断、资源优化与调度、风险评估与管理、应急响应与决策支持等能力的通用大模型数据产品，可以提高40%的监测预警、风险评估准确率，通过数据资产登记、确权和数据产品上架、流通，为全国城市安全建设进行AI赋能。
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