襄阳高新区作为全市经济发展的主战场、项目落地的主阵地，充分发挥“四区”叠加优势，牢固树立服务企业群众的鲜明导向，强化“服务”初心，深化“改革”使命，聚焦产业发展和企业需求，构建全方位涉企增值服务体系，政务服务改革逐步实现了由“一枚印章管审批”局部探索到“一窗通办”破冰突围，再到“高效办成一件事”系统集成与全面深化，政务服务效能显著提升。
一、主要做法
（一）强化“服务思维”，在质效提升中抓改革。一是领导包保，贴近企业需求。高新区持续开展“百名干部进百企”活动，各级领导干部深入企业一线，面对面倾听企业诉求，点对点解决实际困难。以企业实际需求为出发点和落脚点，致力于解决项目审批、生产经营等方面的难题，全力帮扶企业“解难题、稳增长、促发展”。二是局长亲历，优化服务体验。高新区深入开展政务服务局长“坐窗口、走流程、优服务”活动。13个部门政务服务局长由“指挥员”变身“服务员”，全程跟踪体验办事流程，帮助服务对象解答疑难问题和政策咨询，发现问题及时纠正，不断促进作风转变，推动服务机制再优化，切实增强了企业群众获得感和满意度。三是首席审批，服务提速增效。高新区创新推出的“首席审批官”制度，首席审批官对涉及多个部门的事项及时协调会商，审批过程中全程跟踪，确保各个环节无缝衔接。实现了“一套资料、一窗受理、联合踏勘、并联审批”的高效政务服务模式。
（二）强化“集成思维”，在服务升级中谋改革。一是打造线下服务矩阵。以政务服务中心为核心，联合自贸区、综保区知识产权巡回法庭、知识产权协同保护工作站，以及高新工业园、深圳工业园、汽车产业园等产业园区的企业服务阵地，构建了一体协同的涉企服务体系。通过资源整合和功能互补，形成了一个覆盖广泛、高效联动的增值化服务矩阵。二是成立全链式服务企业专班。高新区成立了由行政审批局牵头，营商办、城乡建设发展中心等多个部门组成的全链式服务企业专班，建立协同联合机制，对项目从备案到验收的全过程进行平行推进，确保每个环节都能高效衔接。这一机制为企业提供了全方位、全流程的优质服务，显著加快了企业落地进程。三是建设线上服务专区。依托襄阳政策通平台，颗粒化梳理惠企惠民政策，实现了从“人找政策”到政策“免审即享、直达快享”的转变，确保经济高质量发展的各项政策措施落到实处。在鄂汇办高新区旗舰店建立电子证照专区，推出证照“临期提醒”服务，实现了证照有效期的智能监控。在数字政务门牌上线“线上人工帮办”服务，通过语音和视频一对一在线指导和帮助，实现与窗口工作人员的即时沟通，成为服务企业群众“最后一公里”的数字化载体。
（三）强化“系统思维”，在拓展服务边界中促改革。一是构建增值服务体系链。在政务服务中心设立“襄阳人才超市”“检察护企”等特色服务窗口，为企业提供涵盖审批、政策、法律、金融、人才、科创、国际贸易、公共服务等领域的“一站式、集成式”增值化综合服务，有效满足了企业和群众的多元化需求。 二是打好“跨域通办”组合拳。高新区将事项跨区域办理作为提升服务质效的重要抓手，致力于解决企业、群众异地办事面临的“多地跑”“折返跑”难题。主动对接十堰经开区、长沙自贸区，签订政务服务“跨域通办”协议，新增“一圈通办”事项119项，不断扩大“跨域通办”事项范围。三是形成“高效办成一件事”聚能环。通过深入推进关联事项集成办、异地事项跨域办、容缺事项承诺办、政策服务免申办、简易事项智能办“五办”改革，推动“一件事”应用场景在高新区落地。围绕企业全生命周期和产业全链条，创新推出施工许可分阶段办理，项目审批周期大大缩短，开工时间可提前2至3个月。制定《襄阳高新区小微企业“即申即办”改革工作方案》，推广“市场准营承诺即入制”，实现小微企业承诺“即申即开”。
（四）强化“用户思维”，在精准服务中优改革。一是政务直播实现服务群众“零距离”。探索开展“政务服务+直播”新模式，让业务骨干走进政务直播间，提供“点单式”直播服务，全方位扩张政民互动维度，实现政务“零距离”。制作发布15条政务服务导办抖音视频，帮助企业群众“秒懂”高频政务服务事项的办理流程，提升办事体验。二是数据赋能实现政策服务“免申办”。通过数据共享和大数据分析支撑，精准匹配符合条件的群众，细化梳理事项，规范申请材料、办理流程等要素，整合民政、医疗、金融等多部门数据资源，实现跨部门信息共享与协同，率先在全市实现惠民政策“免申即享”。三是多措并举实现政务服务“帮代办”。高新区倾力打造“最美热线”总客服，设立2399170政务服务热线，一号对外统一受理各类诉求，实现群众诉求“一呼即应”“一应即办”“一办到底”。组建一支由业务骨干组成的帮代办服务专班，聚焦企业生产经营和群众民生实事的高频事项，提供主动服务、链式服务、精准服务、协同服务。引进中国邮政速递进驻区政务服务中心，证照快递免费寄送由政府统一买单，减少企业群众跑动。在全市率先上线“亮码存取”智能文件柜，突破了企业和群众办事的时间、空间限制，打造了“不见面”审批新模式。
二、改革成效
襄阳高新区通过创新服务模式、强化数字赋能，拓展了增值服务内容，构建了一体化增值化服务体系，政务服务不仅做好了份内之事，更为企业群众提供了诸多意外之喜。全量下沉区级政务服务事项1261项，市级人社255项，下沉率达100%，办理时限提速88.47%，全程网办比率达100%，政务服务延伸到群众“家门口”。9个部门、10个行业、11项行政审批事项首批被纳入小微企业“即申即办”改革。巡回法庭受理涉市场主体民商事案件3284件，结案2791件。为企业群众免费邮寄各类证照及材料15000余件，推送纳税信用提示提醒65次，帮助专精特新纳税人及时防范失信风险，有效促进税法遵从。全区人才资源总量超过6万人，先后引进院士11人，博士559人，硕士3851人。入选襄阳隆中人才支持计划156人、创新创业团队25个，占全市总量50%以上。现有各类科研平台162家、“双创”载体36家、高新技术企业554家。襄阳高新区规模以上工业总产值占全市49.4%，支撑起全市“半壁江山”。
三、思考启示
一是增值服务要突出地方特色，必须加强跨部门协同机制。充分发挥区域资源优势、产业优势、政策优势、人才优势、创新优势等，强化顶层设计、系统思维，打造特色增值化服务。要加强部门之间的沟通与协作，聚力服务襄阳高新区“八大主导”产业，推进高新区经济高质量发展。
二是增值服务要实现数据赋能，必须建设一体化服务载体。整合政务服务业务系统，强化公共应用支撑体系建设，汇总政务数据共享需求，推动数据按需向地方回流和直达基层，持续深化电子证照跨地区跨部门互通互认，让增值服务由人力服务型向人机服务型转变。
三是增值服务要提升品质标准，必须注重精准化和体验感。坚持把服务发展作为第一要务，把企业群众满意作为第一追求，把改革创新作为第一动力，探索推动增值服务迭代升级，实现增值服务精准“滴灌”，最大限度释放政策红利，为企业群众带来“看得见”“感得到”“用得好”的个性体验。
四是增值服务要优化服务流程，必须强化审批服务提速增效。在现有基础上，继续优化政务服务流程，简化办事环节和申请材料，提高办事效率和便捷度。同时，要加强对政务服务过程的监督和评估，及时发现和解决问题，确保政务服务的持续改进和优化。
