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党的二十届三中全会，对深化国资国企改革进一步作出重大部署。
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《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》（下称《决定》）提出：
深化国资国企改革，完善管理监督体制机制，增强各有关管理部门战略协同，推进国有经济布局优化和结构调整；
推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力。
进一步明晰不同类型国有企业功能定位，完善主责主业管理，明确国有资本重点投资领域和方向。
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结合当前国资国企改革实践，《决定》对深化国资国企改革部署的重点内容体现在以下五个方面：近年来，虽然经营性国有资产集中统一管理工作一直在推进之中，但目前仍然存在“多龙治水、各管一摊”的局面。例如，产业类国有企业由国资委监管，金融国资由财政部门监管，文化国资由宣传部门监管，个别党政部门与事业单位所属国企仍然没有改制与脱钩。多头管理容易造成政出多门、政策冲突，导致改革与监管政策缺乏战略协同，增加了执行成本。因此，应加强部门之间的统筹协调，形成合力，注重改革的整体性、系统性与协同性，加强顶层设计，构建顶层统筹、权责明确、运行高效、监管有力的国有经济管理体系。自从去年底召开的中央经济工作会议以来，“增强核心功能”的顺位便摆在“提高核心竞争力”之前。这是因为，党的二十大之后，国有企业的功能作用被提到了重要议事日程。《决定》提出要更好发挥市场机制作用，同时也提到要弥补市场失灵，国有经济无疑是弥补市场机制失灵的有效工具之一。因此，在推进中国式现代化过程中，国有企业要发挥特殊的功能和作用，包括发挥科技创新、产业控制与安全支撑的“三个作用”。国有资本作为一种稀缺资源，要聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务四大核心功能。个人认为，发挥三大作用，增强四大核心功能，就是国有企业的新使命、新任务。也就是说，今后国有企业主要做民营企业做不了、做不好的事情。我们需要探索建立一套可量化的国有企业履行战略使命评价制度，纳入更多的宏观指标，优化国有经济增加值核算，科学客观、精准地考核与评价国有企业功能价值。每一家国有企业只有坚守主责主业，国有经济特殊的功能作用才能实现。除了国有资本投资运营公司，当前产业类的国有企业一般会被核定1~3个主业，偏离主责主业将会被问责。上阶段的国企改革的一项重要内容，就是剥离低效无效资产，剥离非主业、非优势资产，即处置出清“两资”“两非”，把国有资本聚焦到核心功能上来。国有资本布局的方向就是《决定》中提到的“三个集中”。为防止国有企业偏离主责主业，脱实向虚，笔者建议，今后或可以由国资委、财政部、国家发展改革委等多部门联合出台规定；明确国有资本重点投资领域和方向，建立国有经济布局优化和结构调整指引制度，就像外资投资清单和目录那样，明确哪些是国有资本“鼓励”“限制”或者“禁止”的行业与领域。组建国有资本投资、运营公司（即“两类公司”）是建立以管资本为主国资监管体制的重要举措。近年来，央企搞了19家投资公司试点（其中5家已经转正），2家运营公司试点。地方也相应设立两类公司或一体化公司。两类公司的定位是履行出资人职责的机构，随着两类公司等试点，三层架构+三类公司的国资运营模式初具雏形。三层架构为类似新加坡淡马锡的“政府（部门）—国资公司—国有企业”，三类公司是指中间层的国资公司由国有资本投资公司、运营公司以及产业类集团构成。组建两类公司能够较好地理顺国有资本与国有企业的关系，有利于推进混合所有制改革和打造竞争中性的营商环境，是“管资本”模式的重要改革路径。但是，近年来改革出现了一定程度的停滞。一些两类公司的功能定位不清，只是翻了个牌，还是原先那一套运营模式，缺乏国资平台公司的属性，也没有资本运作能力。这次《决定》重提深化国有资本投资运营公司改革，研判两类公司的改革有望重启与加快。对于能源、铁路等自然垄断行业，该垄断的环节要垄断，该竞争的环节要竞争。主要思路是纵向拆分，具体包括“放开两头，管住中间”“网运分开”“厂网分开”的方式。油气、铁路、电力等行业具有规模经济与范围经济等网络特征，自然垄断属性明显。中间的管网和运输环节具有自然垄断属性，要防止重复建设和无序管理，设立中国铁塔公司、国家管网公司就是典型例子；“两头”，包括生产、销售环节，需要引入竞争机制，特别要对民营企业开放。（声明：新闻来源丨21世纪经济报道，版权归作者所有，如有侵权，敬请联络中建科信集团官方）![]()
贯彻三中全会精神及新《公司法》背景下，深化国资国企改革、完善主责主业管理、履行战略使命评价、健全原始创新制度、加快培育和发展新质生产力实务研修班
（2）完善国有企业科技创新机制，加快实现高水平自立自强；（3）强化国有企业对重点领域保障，支撑国家战略安全；（4）以市场化方式推进整合重组，提升国有资本配置效率；（5）推动中国特色现代国有企业公司治理与市场化经营机制长效化；2.解读35号文精神对融资平台公司转型发展的要求；6.集团总部的战略职能、要求及集团管控体系建设实务；（四）新《公司法》背景下国有企业公司治理体系完善优化2.新《公司法》下的公司治理模式变革及治理结构的优化；拟邀请国务院国资委所属有关单位、中国人事科学研究院等单位专家，以及现代企业管理领域实战专家授课。各级政府及国有资产监督管理部门相关领导及工作人员；央企、各级国企相关领导及人力资源、组织人事、投融资运营、战略规划、财务资产、董事会、市场经营、办公室、综合行政管理、法律事务、企业发展、劳动关系、纪检党务、工会等相关部门负责人及工作人员。
2024年11月08日-11日（08日全天报到）长沙
2024年11月15日-18日（15日全天报到）合肥2024年11月22日-25日（22日全天报到）海口2024年12月05日-08日（05日全天报到）无锡2024年12月13日-16日（13日全天报到）武汉2024年12月20日-23日（20日全天报到）成都2025年01月10日-13日（10日全天报到）厦门A：3880元/人（含培训、资料、课件、场地、中餐、结业证书、专家交流等费用），住宿统一安排，费用自理。
B：5880元/人（含证书、培训、资料、课件、场地、中餐、专家交流等费用），住宿统一安排，费用自理。培训结束后颁发《高级人力资源经理》、《高级企业管理师》、《初级职业经理人》或《高级行政管理师》证书。证书申报材料（电子版）：2寸白底免冠彩照、身份证、学历证书。证书全国认可通用，网上可查询。C：13880元/人（含中国投资协会会员证书铜牌【副会长价格另议】、培训、资料、课件、场地、中餐、结业证书、专家交流等费用），住宿统一安排，费用自理。注：组织其他单位或同一单位报名参加6人以上可减免1人培训费用（不含证书和会员）。D：以上内容线上培训费用：25000元/账号/单位，线上同步直播，单位投屏播放，统一观看，不限人数，提供电子课件，支持在线提问。
E：40000元/天，根据实际需求，个性化定制课程内容，委派专家赴政府、企业进行内部培训（含课酬、专家与助教交通费、资料费等），不限人数，培训场地由受训单位提供。A：1500元/人（含培训、电子课件、资料、发票等费用）。B：3500元/人（含证书、培训、电子课件、资料、发票等费用）。培训结束后颁发《高级人力资源经理》、《高级企业管理师》、《档案管理师》或《高级行政管理师》证书。证书申报材料（电子版）：2寸白底免冠彩照、身份证、学历证书。证书全国认可通用，网上可查询。注：报名汇款后发送课程链接及课件，学员凭账号登录平台进行学习（可回放半年）。组织其他单位或同一单位报名参加6人以上可减免1人培训费用（不含证书）。联系人：谢老师
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