今年以来，国家粮食和物资储备局上海局坚决贯彻落实国家局、上海市关于安全生产各项决策部署，积极发挥安全生产“五力”作用，深入开展“安全生产制度执行年”活动，不断完善安全生产长效机制，持续提升安全生产制度执行力。
一、持续强化顶层设计，完善“组织力”
上海局不断健全完善“制度+清单”管理模式，通过安全生产制度规范安全生产工作，自上而下自觉做到把安全生产制度内化于心、外化于形。
一是定制度。以问题为导向建章立制，建立《重大突发事件首报工作流程》等2项制度，动态优化安全管理制度体系；把准安全生产作业流程脉络，聚焦提升一线员工规范化操作水平，分类梳理完善技术岗位规范，确保生产作业有章可循。二是列清单。严格执行《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，明确领导班子成员安全生产职责和安全生产委员会成员单位任务分工，细化83项安全责任清单；储备仓库和国储物流公司建立健全岗位安全生产责任和工作任务“两个清单”。三是建机制。坚持预防为主、源头管控，建立常态化隐患排查、安全风险评估会商等机制，形成安全生产齐抓共管的工作格局，不断筑牢安全生产防线。
二、安全文化润物无声，提升“认知力”
上海局厚植安全发展理念，持续开展安全文化思想“渗透”行动。
一是牢固树立“人民至上、生命至上”的理念。整理党的十八大以来习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾等工作作出的一系列重要指示批示，汇编形成电子资料，制定专题学习方案，全局共计组织学习100多次，不断丰富安全知识，有效提升了全员安全意识。二是以考促学、以考促培。依据法律法规和规章制度搭建安全生产知识题库，通过书面考试、网上答题等方式营造了以考促学、以学促用、比学赶超的良好氛围，进一步增强了干部职工学习主动性，强化了安全生产意识，夯实了安全生产基础，达到以测试促学习、强技能的目的。三是丰富安全文化载体。不断更新安全文化宣传内容，推进安全警示教育从“会议室”走向“生产线”，“走出去、引进来”邀请专家开展专题讲座、参观学习安全管理标杆企业，举行安全宣誓，开展安全承诺，让基层单位由安全文化受益者向践行者转变，让安全文化入脑入心，形成强烈的安全文化认同。
三、科技兴安智慧赋能，增强“创新力”
上海局深入推进“科技兴储”，全面推进创新驱动发展，以合理应用新技术为切入点，不断提高安全生产管理水平。
一是大力推进安全管理智能化提升项目建设。充分利用各储备仓库安防设施设备硬件，结合AI行为分析、人脸识别、视频联动等创新技术，打造库区安全监督“天眼”，构建实时、在线、可视的智能安全管控平台，重点突出风险管控、动态作业管理等功能模块，实现了安全生产风险的智能感知、实时监测、超前预警，有效管理生产设备和人员，助力安全管理迈上新台阶。二是开展“五小”创新助力现场安全监管。从作业现场小革小新入手，通过印制带有反光效果的工种、工号等字体的安全帽、反光背心，加装叉车防碰撞装置、区域警示灯和倒车语音提示，在磅房四周加装警示灯，为从业人员购置爆闪肩甲灯等措施，进一步提升作业现场安全管理水平。三是通过增添科技设备实现减员增效。各储备仓库使用无人机巡飞、巡库机器人巡游与夜间安防监控和门卫进行联动的方式，开展流动巡查，进一步优化安防体系建设，提高巡查水平。无人机巡飞、巡库机器人巡游既延伸了人力无法抵达的死角，又降低了恶劣天气时的安全风险，安防工作效率和成效都明显得到提升。
四、主动排雷闭环整治，提升“管控力”
上海局坚持织密安全隐患筛查网，不丢掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患。
一是建立完善双重预防机制。全面推行安全风险分级管控，对全局1913个风险点开展风险辨识，科学评定风险等级，加强全过程管控，保证各项措施落实到位。建立常态化隐患排查机制，主要负责人亲自部署重要节庆日、重要会议等敏感时期安全检查，今年以来全局共开展安全检查181次，发现安全风险和隐患252项，实行清单化管理，均已按要求进行整改和风险管控。二是创新隐患排查新模式。坚持远程视频抽查和现场检查相结合的“四不两直”安全检查工作模式；从“被动检查”向“主动邀约”转变，邀请属地反恐、应急、消防等部门上门指导；聘请安全专家和第三方机构开展针对性指导服务，充分发挥“吹哨人”作用，着眼于“内部人”，及时举报处理重大隐患，形成全单位共抓共治、共同监督的工作气氛。三是闭环管理隐患清零。坚持“既要边查边改，又要立查立改”，在风险辨识抓源头治理的基础上，建立起“自我检查、自我提醒、自我纠正”的排查治理机制，形成隐患排查、台账登记、整改实施、复查监督、反馈销号的闭环管理模式，采取强有力措施全力推进安全隐患整治，建立“一患一档一方案”。
五、严肃安全责任追究，发挥“威慑力”
动员千遍不如问责一次，只有严格追责问责才能促进担责尽责。
一是建立完善责任倒查机制。坚持关口前移，将因管理不到位、失职渎职导致新增重大生产安全事故隐患和重大现实风险纳入“一票否决”；通报2024年以来安全工作存在的问题，并对相关责任人进行追责问责，开展安全工作集体提醒谈话，全面落实安全生产主体责任。二是广泛搭建安全宣教平台。用好“粮储上海视窗”微信公众号、宣传栏等载体，通过正反典型宣传、典型案例剖析，使全体干部职工自觉遵守安全生产制度、有效监督安全生产制度执行。三是违法违规行为“零容忍”。发现安全生产违法违规行为立即制止，严格依规对责任人进行处罚，组织开展安全教育引以为戒，有效遏制安全生产违法违规行为的发生，树牢底线思维和红线意识，以“零容忍”的态度严肃安全责任追究，有效发挥“威慑力”。
下一步，上海局将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，以时时放心不下的责任感，绷紧安全这根弦，以严而又严、实而又实、细而又细的作风做好各项安全生产工作，维护好上海局安全稳定的良好局面。
来源：2024年第10期《中国粮食经济》
