陕西省商洛市深入学习贯彻习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述精神，全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，严格执行粮食安全保障法和《粮食流通管理条例》《粮食流通行政执法办法》，进一步夯实责任、健全机制、强化队伍、狠抓执法、保障安全，严厉打击粮食流通领域违法违规行为，开创粮食执法新局面，确保区域粮食安全。
守牢“一个底线”，强化党政同责
商洛市委、市政府把粮食安全作为“国之大者”和底线任务，认真贯彻粮食安全党政同责，以强烈政治担当和坚决有力举措，不断强化粮食领域监管执法，主动扛起粮食安全政治责任。市委常委会、市政府常务会多次专题研究粮食安全工作，成立以市委书记任第一组长、市长任组长的商洛市粮食安全工作领导小组，切实加强对粮食安全工作的领导。制定出台《商洛市全面加强粮食安全工作三十六条措施》和市委和市政府领导班子及其成员粮食安全责任清单、市粮食安全领导小组成员单位粮食安全责任清单，从全面落实党政同责、加强流通监管执法等9个方面提出具体措施，全面夯实了抓粮食安全工作的任务和责任。
建强“两支队伍”，壮大执法力量
商洛市严格执行粮食安全保障法等涉粮法律法规制度，坚持把粮食执法队伍建设作为重中之重，倾斜机构编制和干部资源，组建了正科级规格的“商洛市粮食执法稽查支队”，有效解决了全市粮食执法力量薄弱、无专业执法队伍和监管手段乏力等突出问题。按照属地管理、市县协同的原则，组建成立“市县粮食联合执法大队”，执法力量向粮食购销领域倾斜，工作重点向涉粮部门及国有粮食企业前移，从严监管粮食领域违法违规行为，形成了权责统一、监管有力的执法队伍。
建立“三联机制”，规范执法行为
商洛市着力解决粮食执法领域可能存在的不会执法、执法不公、靠经验执法、凭主观臆断执法等问题，创新建立了“市场监管部门联合协同、司法部门联系指导、法律顾问联同跟进”的“三联协作”工作机制。狠抓执法全流程管理，在全省率先制定粮食执法文书范本及工作流程，制定制式执法文书55套，编制法规汇编1册，确保严格执法、公正执法、规范执法、文明执法、廉洁执法。赴河北、河南等地开展粮食购销领域联合执法行动。受邀赴汉中、安康交流执法工作经验。
实行“四个统一”，提升队伍形象
商洛市扎实推进队伍规范化建设，在全省率先推行执法队伍统一服装、统一标识、统一培训、统一管理“四统一”管理模式，探索并推行“执法宣誓”制度。建立常态化执法培训工作机制，组织开展“粮食执法人员业务培训暨军训活动”，邀请一线执法办案人员、专家教授、知名律师讲授行政执法业务知识，发放粮食安全保障法和《粮食流通管理条例》《粮食流通行政执法办法》单行本和《陕西省地方粮食储备管理问责办法（试行）》500余册，供全市粮食系统干部学习，定期组织执法人员测试，着力提高执法水平。开展“保障粮食安全我先行”主题演讲比赛、粮食知识竞赛和粮食执法课题集中调研活动，提升粮食系统队伍综合素质。扎实开展“全市粮食执法资格证颁证换装仪式暨‘粮食安全执法月’专项行动启动仪式”，全市粮食系统50余名干部取得执法资格证。
做到“五个结合”，扩大执法效果
商洛市将粮食购销领域专项整治与《粮食流通管理条例》日常执法、“亮剑”执法专项行动、有限空间作业专项整治、政策性粮油库存检查有机结合，统筹安排、同步实施、相互促进，做到在日常执法检查和专项整治中寻找案件线索，以从严从快执法办案的力度倒逼专项整治不断深化和问题整改。开出全省首张粮食执法罚单，共收缴罚款13000元。
创新“六大亮点”，助力粮食安全
涉粮项目建设取得历史性成效。全市新建标准化粮库7个，实现了六县一区全覆盖，完成老旧粮库改造提升9个。2023年争取各类资金2.8亿元，在建涉粮项目总投资超10亿元，超过历年投资总和。“商洛市粮油产业园”被省粮食和物资储备局确定为全省粮油产业示范园，已与4家企业签订落地合同。粮食产业稳步推进。出台《商洛市支持粮食产业经济发展十六条措施》，谋划项目13个。开展35种鲜食玉米良种试种推广，亩均增收2500余元，培育商洛玉米区域特色品牌。联合省粮食和物资储备局策划制作《粮食安全大于天》说书视频在“学习强国”和2023年世界粮食日陕西主会场展播。校地合作开启全新篇章。在商洛学院开设西北地区首个“粮食工程专业”，2023年招录首批本科生35名。推动“省市联动、校地合作”机制不断深化。应急保供机制日趋健全。强化应急保障机制建设，全市粮食应急保障企业共计138家。完善《商洛市粮食应急预案》等制度，联合西安社科院开展“商洛市粮食应急保供机制课题研究”，应急管理体系不断完善。2024年全省应急抢险救灾物资储备规范化管理培训暨动用投放演练现场会在商洛市召开。原粮储备规模超额完成省下达任务的85%。全市成品粮储备、食用油储备，均创历史新高。粮食行业协会实现全市覆盖。充分发挥行业监管效应和龙头企业示范带动作用，实现政府与社会管理有效衔接，行业信息、资源、技术共享共建共用，市、县（区）粮食行业协会全部成立。体制机制改革深入推进。全面加强保障粮食安全基层基础力量，积极研究解决商洛市粮食和物资储备局领导设置、粮食产业发展科室配置、防汛抗旱物资储备管理职能和资产划转等事宜，理顺市县管理体制，全面筑牢粮食安全根基。
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