节粮减损是保障粮食安全的重要途径。党的十八大以来，党中央高度重视节粮减损工作。习近平总书记指出，保障粮食安全，要在增产和减损两端同时发力。党的二十届三中全会提出“健全粮食和食物节约长效机制”。今年中央一号文件明确要求，弘扬节约光荣风尚，推进全链条节粮减损，健全常态化、长效化工作机制。粮食安全保障法设立“粮食节约”专章，对做好粮食生产、储备、流通、加工、消费等环节的粮食节约工作作出明确规定。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《粮食节约和反食品浪费行动方案》，强调聚焦重点领域和关键环节，切实降低粮食和食品损耗浪费。近年来，四川省粮食和物资储备局深入学习贯彻习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述和对四川工作系列重要指示精神，认真贯彻党中央、国务院关于厉行节约、反对浪费的决策部署，扎实推进全链条节粮减损工作，全力服务建设新时代更高水平“天府粮仓”。
一、节粮减损做法及成效
坚持政治引领，
压实节粮减损工作责任
节粮减损不仅是保障粮食安全的关键举措，更是实现高质量发展目标的重要途径。一是充分发挥考核“指挥棒”作用，将节粮减损工作纳入粮食安全党政同责考核体系，通过明确目标任务、强化政策措施和严格监督考核，确保各级粮食部门切实履行行业节粮减损的政治责任。二是细化责任推动落实。印发实施《关于全面加强资源节约工作的实施方案》责任分工方案、节粮减损工作要点，纳入重点工作督办台账，定期组织专项检查和评估，确保粮食节约减损各项政策措施落到实处、见到实效。
坚持夯实基础，
推进高标准粮仓建设
高标准粮仓是保障粮食安全的重要基础设施，对于减少储备粮食损耗具有关键作用。一是推动仓储库点从分散型向集约型转变。修订《四川省国有粮油仓储物流设施保护实施办法》，积极引导各地实施“退城进郊”“汰旧换新”，优化仓储设施结构与配置，提升储粮功能和技术水平。二是加强粮食仓储设施建设管理。出台《四川省高标准粮仓项目建设管理办法（试行）》，引导各地规范化建设新型粮仓，执行《高标准粮仓建设标准》，在粮食主产区和重要物流节点建设一批现代化、智能化的高标准粮仓，配备先进的储粮设备和技术，提升储粮能力和储粮品质。截至目前，投入省级补助资金6.91亿元，支持28个粮库新建高标准粮仓155.75万吨，为储粮安全提供了坚实保障。
坚持规范管理，
构建储存减损长效机制
抓好规范化管理是粮食节约减损的一个重要方面，也是实现高质量发展的重要切入点。一是开展“仓储管理能力提升”“绿色仓储示范”“绿色仓储提升”等系列行动。确定23个示范创建单位，推动粮食仓储“绿色化、规范化、精细化、智能化”试点，以点带面提升仓储管理水平。二是加强企业管理评价工作。修订完善《四川省粮油仓储企业规范化管理评价办法》，将考核结果作为地方储备承储库点选定的重要条件。目前，全省300余家国有粮油仓储企业中优秀等次达83%。三是坚持以评促管，在评价中规范、在规范中提升。督促企业严格落实各项仓储管理规章制度、操作标准和规范规程，不断提升粮油仓储管理综合实力和水平。
坚持科技赋能，
大力推广绿色低温储粮
科技是推动节粮减损工作的重要支撑。一是大规模实施绿色低温储粮工程，截至目前，全省低温仓容和高标准粮仓占完好仓容的51%，逐步形成“技术多样、生态环保、功能完善”的粮食绿色仓储体系。二是深入实施“科技兴粮”战略，开展绿色低温储粮技术应用研究，制定实施地方标准《低温储粮技术操作规程》，明确绿色储粮的具体操作流程和技术要求，为各地粮库提供科学指导。大力推进“仓顶阳光”项目建设，降低粮食绿色仓储用电成本达50%，提高了储粮的安全性和经济性。三是在两家企业试点推动智能通风、谷冷机控温、墙壁微循环、物理防虫、生物防虫和化学防虫等绿色储粮技术运用，探索可复制、可推广的绿色储粮典型经验和工作模式，持续为推动粮食产业高质量发展贡献力量。
坚持强化服务，
提升粮食产后助农减损质效
粮食产后服务是节粮减损的重要环节，直接关系到农民的切身利益。一方面，持续完善粮食产后服务体系，开展优质粮食工程“六大提升行动”，实施产后服务能力提升项目49个，为26家粮食收储企业配备253台（套）先进的除尘降噪设施及绿色环保能源设备，显著优化粮油仓储的作业环境，有效遏制作业过程中的扬尘和噪音污染。另一方面，全面升级代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售“五代”服务功能，显著增强助农节粮减损、提质增收的能力。据统计，全省纳入统计的粮食产后服务中心惠及农户达11.6万户，全年累计清理、烘干粮食近150万吨。
坚持强化监管，
做好粮食产后损失损耗调查
信息化监管是保障节粮减损工作有效实施的重要手段。一是构建完善的粮食监管体系。运用物联网、云计算等前沿技术，构建了“云+网+边”的技术架构，配置物联网边缘计算网关设备，实现标准化流程与实时化监管的深度融合，大幅提升了粮食购销的监管效能。目前，政策性粮食承储库点已实现动态监管全覆盖。二是定期开展信息化系统监测分析。原粮总体损耗率严格控制在合理范围内，植物油总体损耗率更是全部低于标准值，完全符合粮食储存损耗的相关要求。三是深入开展粮食加工环节损失损耗调查，对全省151家大米加工企业、13家小麦粉加工企业的可食用率、综合利用率等关键指标进行细致调研。结果显示，稻谷平均综合利用率约97.89%，小麦平均综合利用率超过99%，节粮减损成效明显。
坚持普法宣传，
营造爱粮节粮浓厚氛围
宣传教育是推动节粮减损工作的重要基础。一是不断提升粮食节约减损法治治理水平。印发实施《关于贯彻实施粮食安全保障法的通知》，引导各地深入宣传、贯彻实施粮食安全保障法。二是深入挖掘推广典型案例和先进经验。通过召开全省粮油仓储管理工作会议、加快粮食产业高质量发展现场经验交流会、粮食产后节约减损工作现场推进会等系列会议，广泛推广先进典型做法，推动节粮减损工作深入开展。三是全方位开展宣传教育。成功举办2024年世界粮食日和粮食安全宣传周四川主会场活动，大力推进粮食安全宣传教育进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭、进军营，扩大宣传覆盖面，传播保障粮食安全好声音，营造浓厚的爱粮节粮氛围。
二、推进节粮减损的努力方向
节粮减损工作贯穿于粮食生产、流通、加工、消费等多个环节，需要聚焦全链条综合施策，重点从粮食产后、信息化运用、制度完善等方面持续用力，推动取得更大实效。
（一）持续深化粮食产后各环节节约减损
在收购环节，充分发挥现有产后服务中心功能优势，继续为种粮农户提供高水平的粮食产后收储服务，指导农户开展科学储粮的同时，全面提升粮食产后服务中心运营水平。在仓储环节，实施绿色仓储提升行动，紧抢新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新重大机遇，推动仓储基础设施升级改造和绿色仓储能力提升，进一步降低储存环节粮食损耗。
（二）持续强化仓储环节监管信息化应用
认真落实国家粮食和物资储备局关于在智慧粮库建设中体现储粮损失损耗数据的部署要求，持续深化智慧粮库建设，通过信息化手段监测政策性粮食承储企业储存损失损耗情况。建立仓储环节损失损耗统计监测体系，确保数据的定期汇总与深入分析，通过长期、动态量化的评估机制，科学衡量节粮减损工作的实际成效，为有关部门科学决策提供坚实的数据支撑。
（三）持续完善粮食产后节粮减损制度体系
深入贯彻落实粮食安全保障法，密切关注国家粮食和物资储备局配套制度制修订动态，及时对照梳理、跟进完善，适时修订《四川省粮食安全保障条例》《四川省地方粮食储备管理办法》《四川省国有粮油仓储物流设施保护办法》等法规制度，加强法治建设，强化制度保障，进一步压实节粮减损工作的责任链条。
节粮减损是一项长期而艰巨的任务，需要全社会的共同努力。四川省粮食和物资储备系统将始终坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“大食物观”，以高度的政治责任感和使命感，不断创新工作思路和方法手段，持续推进全链条节粮减损工作，为建设新时代更高水平的“天府粮仓”作出新的更大贡献！
（四川省粮食和物资储备局供稿）
来源：2024年第12期《中国粮食经济》
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