点击蓝字 关注我们
本文刊登于12月23日《人民政协报》
“好的。这也不是他一个人判的。大家都说了，家里亲戚也这么说。”
“我服。我们以后还是好邻居。”
不久前，江苏省泰州市姜堰区溱潼镇的两家村民握手言欢。作出判决的是孙素华，他的另一个身份是姜堰区政协委员。
为什么村民说“这也不是他一个人判的”？因为孙素华在判决前，充分听取了当地村民的意见。通过协商，真正实现了案结事了。
背起国徽一线审判，广听意见尽心调解，挑灯夜撰社情民意……是孙素华的工作常态。然而，在审判工作中，案子判了，事情没完，甚至双方结仇的事情不时发生，一度让孙素华十分苦恼。
2017年，孙素华成为姜堰区政协委员。他认识到，在政协这个平台上，自己能够做的事情更多了。
协商+法庭 案结事也了
近年来，泰州全市政协着力推进协商民主文化建设。孙素华了解到这一信息，主动找到区政协：“我想建协商民主文化培育展示点。”
“协商民主文化与法院调解本质上是一脉相承，若将协商民主文化与法庭工作相结合，会更好更快地化解矛盾纠纷。”孙素华说。
在姜堰区政协和区法院的支持下，“法融溱里”协商民主文化培育展示点在溱潼法庭建立起来。孙素华担任负责人，同时吸收其他政协委员作为示范点成员，共同开展矛盾纠纷协调化解。“‘法融溱里’，‘溱里’音似‘情理’，一个‘融’字串起了法庭的工作脉络。”孙素华说。
在区政协和区法院的推动下，溱潼法庭依托协商民主文化示范点，创新“协商+法庭”解纷新模式，下沉司法服务，常态化开展诉前、诉中调解，促进矛盾纠纷发现在早、化解在小。姜堰区政协专门组织了智囊团，精选60位委员，服务包括“法融溱里”在内的各个协商民主文化示范点工作。
溱潼镇所在的里下河地区，由于土地紧张，房子小、巷子窄。后盖房子的村民要求前面的房子将围墙退一定距离，或者前后两家围墙接在一起，都是常有的事。因此，产生纷争更是常事，严重的时候还会打起来。
究竟怎么办？法律上没有明确规定。
有两家人前后围墙接在一起已经好几年了，前段时间因为有一些其他矛盾，借着围墙的话题闹了起来。孙素华就提议，把法庭开到村里，让村民们都来。不只是旁听，孙素华还给大家发放了案件处理征求意见单。
“周边群众、家里亲戚都参与了，当事人对判决结果的接受程度明显提高了。”孙素华说。
化解在源头 消弭于萌芽
孙素华在工作中注意到，洲南村围绕砖瓦产业一度矛盾多发。他借鉴“法融溱里”协商民主文化培育展示点的经验，和几位政协委员一起，共同推进洲南村“砖瓦非遗保护”专项村规民约建设。
“条款中要加上，为非遗传承作出突出贡献的村民，应给予表彰和奖励。”“村规民约是自治规范，不应采用强制性的词语……”
经过反复协商，专项村规民约得到村民们的一致认可。如今，古朴的砖窑依然热气腾腾地烘烤着精美砖瓦，新建的砖瓦博物馆更是将农旅融合做得风生水起。
在孙素华和“法融溱里”协商民主文化培育展示点的帮助下，洲南村将“协商议事”融入村庄建设方方面面。“事无巨细，共商共享”，不仅解决了许多难题，更在无形中增强了村民的归属感、凝聚力和向心力。
“在‘法融溱里’协商民主文化培育展示点，每逢有‘疑难杂症’，区政协会结合委员所属界别、居住地址、职业特长等，灵活邀请工商联界、经济界委员参与商事、金融纠纷案件协调化解。”孙素华介绍，目前已有13名政协委员参加28件疑难复杂案件诉前和诉中调解，其中调解成功23件。
“‘法融溱里’协商民主文化培育展示点，将协商民主文化与法庭文化建设相结合，将协商理念融入执法办案、参与社会治理、服务乡村振兴全过程，实现公正高效权威司法与人情法理相融合，提升实质解纷效果，有力护航基层治理现代化高质量发展。”泰州市姜堰区政协主席戴兆平说。
积极推进源头化解，让孙素华得到了基层的广泛认可。2023年3月，他被俞垛镇姜茅村村委会聘为“法治村主任”。此外，孙素华邀请“法融溱里”协商民主文化培育展示点成员“同入村组”，深入基层开展调研、风险排查、矛盾化解。今年1至11月，已组织政协委员对辖区36个村组进行走访，提出村务治理建议18个，撰写社情民意信息8篇，推动有关部门完善制度10项，助力形成止讼、化讼、少讼乃至无讼的乡村治理体系。
今年6月，全国人大常委会表决通过《中华人民共和国农村集体经济组织法》。孙素华在基层调研时，发现村民们对该法非常关注，却又理解不深。他邀请“法融溱里”协商民主文化培育展示点成员结合自身专业知识，为村民们开展培训。由于村民们接受培训的热情高涨，培训最终通过视频方式让镇村两级同步进行。
受此启发，孙素华推动创设了“法融溱里”讲法堂，开展“法官+委员”联合普法，结合政协委员所属界别工作职能，围绕社会治理热点、难点问题，联合各界别委员开展“防范集资诈骗”“保护患者合法权益”等普法活动15场，切实让群众感受到“法官很近、委员很亲、法治很好”，有效提升了基层治理水平。
撰写｜张根林 丁伟叶
审核｜赵亚娟
