我国每年产生秸秆高达7亿吨，让这些秸秆变废为宝，成了摆在农民和政府面前的大难题。最近，多个省份对秸秆禁烧政策做出调整，从“全面禁烧”到“允许适度焚烧”，引发社会广泛讨论。
2008年我国开始推行秸秆禁烧，16年过去了，这项政策遇到不少阻力。每到收获季节，基层干部忙着巡逻，农民偷着焚烧，上演着“打地鼠”般的追逐战。黑龙江农业大县望奎的张镇长道出了基层难处：“农闲时还好说，秋收季节大家都累得够呛。镇里干部24小时值班，村干部骑着摩托车到处转悠，就怕哪块地里冒出黑烟。”统计数据显示，我国秸秆综合利用率已达86%。可这个数字背后，存在不少水分。河南信阳一位农技员表示：“很多地方把秸秆简单粉碎后撒在地里，算作还田利用。这种方式不仅增加了农民负担，还容易引发病虫害。”重庆江津区在今年秋收季推出“引导式焚烧”试点。农业部门会同气象部门，选择适合焚烧的时间和地点，组织农民集中焚烧秸秆。试点区域的农民王大爷说：“这下放心多了，不用偷偷摸摸，还有技术人员指导。”- 山区可在指定时段焚烧
这种差异化政策获得了当地农民支持。
河南新乡市创新推出“秸秆换肥”模式。政府补贴每吨秸秆100元，还能换回价值200元的有机肥。去年秋收期间，全市收购秸秆15万吨，带动5000多户农民增收。在黑龙江绥化，种了30多年地的张大爷算了笔账：“以前烧秸秆，第二年地里病虫害少，打农药也少。现在禁烧后，光农药钱就多花2000多。”河北邯郸种粮大户李老板表示：“机械化还田成本太高，一亩地要多花100多块。要是能在适当时候烧一烧，既省钱又能杀虫。”山东临沂农民刘大姐则持不同意见：“现在空气质量比以前好多了，为了孩子们的健康，稍微多花点钱也值得。”中国农业大学教授李明分析：“秸秆焚烧确实会产生污染，但也能杀死病虫害、增加土壤养分。关键是要把握好时机和方式，实现趋利避害。”生态环境部环境规划院研究员王志强建议：“可以借鉴国外经验，建立秸秆焚烧预警系统。在气象条件适合时，组织农民科学焚烧，比偷着烧更好管理。”中国农业科学院专家张教授补充：“秸秆综合利用要因地制宜。平原地区适合机械化还田，山区可以考虑适度焚烧，城市近郊可以发展秸秆发电。”农业农村部最新表态：将指导各地因地制宜制定秸秆综合利用方案。支持有条件的地方开展秸秆“科学焚烧”试点，但京津冀等空气质量敏感区域仍从严执行禁烧令。值得注意的是，网上流传的有关董郁玉和秸秆禁烧政策的关联纯属谣言。政策调整是基于实践经验和群众呼声作出的理性决定。现在看来，秸秆管理正在从“一刀切”走向更科学的方向。既要保护环境，也要照顾农民利益。找到这个平衡点，需要政府、专家、农民共同努力。
