吉林省财政厅
吉林省财政厅始终认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于“双碳”工作的决策部署，充分发挥财政职能作用，坚持稳中求进工作总基调和系统观念，聚焦碳达峰碳中和重点任务，努力构建有利于促进资源高效利用和绿色低碳发展的财税政策体系，促进能源体系、产业结构、生产生活方式绿色低碳转型。
坚持政治引领，强化顶层设计
构建支持绿色低碳发展的制度体系
认真贯彻落实习近平总书记关于“双碳”和考察吉林时的重要讲话重要指示，有序推进碳达峰碳中和，坚持以高品质生态环境支撑高质量发展。配合相关部门先后出台了《中共吉林省委 吉林省人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》、《吉林省碳达峰实施方案》、《工业领域碳达峰实施方案》、《减污降碳协同增效实施方案》、《吉林省加快推动建筑领域节能降碳行动方案》等系列文件，着力构建碳达峰碳中和“1+N”政策体系。2023年6月，出台了《吉林省财政厅关于支持绿色低碳发展推动碳达峰碳中和的实施意见》，明确财政支持“双碳”工作的指导思想和主要目标、重点支持方向和领域、主要财政措施等。
坚持协同发力，强化财力保障
推动经济社会发展绿色化、低碳化
一是注重清洁能源开发利用，支持构建低碳高效能源体系。充分利用吉林西部风光优势，全力推进西部国家级清洁能源生产基地建设。实施“氢动吉林”行动，重点推进绿氢化工项目建设，积极推动地热试点，促进风光资源就地转化。吸引社会资本投入近千亿元，建设“陆上风光三峡”工程，系统布局“山水蓄能三峡”。截至2024年10月底，全省累计风光发电装机2092.13万千瓦,较2023年增长364.45万千瓦，同比增长21.09%。水电、风电、光伏发电、生物质和垃圾发电等可再生能源装机2874.8万千瓦，同比增长19.63%。
二是大力发展新能源汽车，支持重点行业领域绿色低碳转型。构建以新能源智能网联汽车产业链为核心，融合智能绿色交通出行链、新型消费链、智慧能源链、新基建链等“五链”一体的汽车生态系统，加快推进新能源汽车重大项目建设。2022年以来，筹措中央财政节能减排补助资金19.79亿元、省级新能源汽车推广应用及充换电基础设施补贴资金8.13亿元，支持新能源汽车推广应用和电动汽车充换电基础设施建设，充分激发了社会资本参与建设的积极性，有效提升全省公共领域充换电基础设施覆盖率，推动新能源汽车渗透率、普及率快速增长，助力交通领域“双碳”目标早日实现。
三是实施清洁取暖改造，推动城乡建设绿色低碳转型。加速推进城市更新改造进程，提升城市的整体居住环境和可持续发展能力。2024年设立城市更新改造建设补助资金，支持超低能耗建筑项目和可再生能源建筑项目。以国家北方地区冬季清洁取暖试点为契机，推进城乡清洁取暖和建筑节能改造，2022年以来，筹措资金35.24亿元，支持长春市、吉林市、辽源市、白山市开展煤改生物质、煤改电等清洁取暖改造。目前，吉林省已完成清洁取暖改造30412万平方米，建筑节能改造面积2192.66万平方米。
四是发挥科技创新支撑引领作用，支持绿色低碳科技创新转化。支持绿色低碳技术研究攻关，实施绿色低碳领域重大科技专项，推动绿色低碳技术重大突破。2022年以来，筹措科技创新专项资金5585万元，围绕先进绿色低碳技术创新，支持节能降碳、生态环保相关科研项目，支持华能吉林发电有限公司、东北电力大学、中国科学院大连化学物理研究所联合建设吉林省清洁能源科技创新中心，支持实施吉林省“陆上风光三峡”高质量发展重大科技专项，进一步加强绿色低碳前沿技术和产业关键核心技术研发。
五是巩固生态系统固碳作用，持续推进森林、黑土地碳汇提升行动。支持深入推进国土绿化、山水工程和矿山修复等重点生态环保示范工程，支持开展“三北”工程、天然林保护、退耕还林还草、草原生态修复治理、森林生态效益补偿、湿地保护和以国家公园为主体的自然保护地建设，2022年以来，筹措资金267亿元，支持生态保护修复，筑牢东北亚生态安全屏障。深入实施黑土地保护工程，增强黑土地固碳能力。筹措资金6.4亿元支持典型黑土区重点县实施有机肥还田为主、秸秆还田为辅的黑土地保护综合技术模式，持续改善项目区土壤性状。筹措资金39.4亿元，实施保护性耕作，2024年实施面积超3680万亩，较2020年实施面积1800万亩增长1倍以上，实施面积全国最高。
坚持以财辅政，强化财税政策激励约束作用
带动市场化、多元化投入
一是积极发挥绿色税收政策引导作用。持续强化涉税数据共享，严格规范执行税收优惠政策，推动税务部门堵塞征管漏洞，实现税款应征尽征。进一步完善绿色税收源泉控管模式。税务部门创新开展“一税种一策略”创新增值试点。截至2024年11月底，实现资环“五税”税收收入53.2亿元，同比增长17.7%，高于全税种税收收入增幅21.8个百分点。
二是积极参与全国碳市场建设。组织相关企业在全国碳市场积极开展碳排放权交易。在全国碳市场第二个履约周期结束，吉林省共清缴配额量1.51亿吨，履约率为100%。截至2024年10月底，全省共有43家重点排放单位参与交易，累计交易配额1855万吨，成交额10.52亿元。
三是不断加大政府绿色采购力度。严格绿色采购有关要求，对获得绿色产品认证或符合绿色产品政府采购需求标准的产品实施强制采购或优先采购。在长春市开展政府采购支持绿色建材试点工作，引领建材和建筑产业高质量发展。不断压实采购人责任，将“节能节水产品采购金额比重”纳入吉林省2024年营商环境考核评价指标体系。今年前三季度全省节能节水产品的采购金额为3.51亿元，占节能节水总类产品的91.54%。
坚持绩效管理，强化财政资金使用效益
确保政策实效
一是树牢绩效管理理念。推动预算绩效管理在支持做好碳达峰碳中和工作领域全覆盖，努力提升财政资金使用效益。强化绩效评价结果应用，健全绩效评价结果与预算安排、政策调整挂钩机制，不断提升财政资源配置效率。坚持资金投入与政策规划、工作任务相衔接，强化对目标任务完成情况的监督评价。
二是健全资金管理制度。加强财政资源统筹，优化财政支出结构，加大对碳达峰碳中和工作的支持。制定出台相关领域专项资金管理办法，健全完善生态环保领域项目库储备制度，不断规范生态环保项目和资金管理，努力使资金执行进度与项目进度相匹配。
三是严格考核奖惩。充分发挥财政监督、审计监督职能，以污染防治攻坚战成效考核为抓手，紧盯市县生态环保资金执行。开展市县生态环境资金绩效考评，对评价结果较低的市县，减少或者暂缓以后年度中省级资金支持。将重大生态环保试点示范项目资金执行纳入政府目标责任制考核，落实通报约谈等监督提醒措施，确保资金安全、规范、高效使用。
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