国务院定了!减少入企检查频次,杜绝随意检查!

学术   2025-01-03 09:00   青海  
12月23日,国务院总理李强主持召开国务院常务会议,审议通过《关于严格规范涉企行政检查的意见》。会议提到,要把规范行政检查作为2025年规范涉企执法专项行动的重要内容



涉企专项行动

12月11日至12日召开的中央经济工作会议,明确提出开展规范涉企执法专项行动。这是近年来,中央经济工作会议首次对规范涉企执法作出明确部署。
12月16日,国务院举行第十一次专题学习会。该次专题学习的主题是“加快落实行政裁量权基准制度,进一步提升行政执法规范化水平”。面对一些领域和地方滥用行政裁量权、执法不公正、裁量幅度不合理的现象,李强指出,2025年要开展规范涉企执法专项行动,持续优化营商环境,促进稳预期强信心。
12月23日召开的国务院常务会议,明确了专项行动的另一项重要工作——规范行政检查
涉企行政检查是行政执法主体履行行政管理职责的重要方式,初衷是为了规范和引导企业依法经营。
但实践中一些地方和部门涉企行政检查乱作为问题时有发生,影响企业正常生产经营和营商环境改善。在10月14日国新办就加大助企帮扶力度有关情况的发布会上,司法部副部长胡卫列表示:在民营经济促进法征求意见中,关于涉企检查的意见比较集中,检查频次过高、随意检查、重复检查等影响企业的正常经营活动



减少入企检查频次

12月23日的国务院常务会议,从检查频度和力度、检查主体和检查事项、检查方式和标准程序等方面,进行了明确规定。
  • 要着眼于稳定市场预期,着眼于提高依法行政水平,严格规范涉企行政检查,合理设置频度,妥善把握力度,着力提升精准度,努力做到不缺位、也不越位
  • 要明确行政检查主体,清理公布行政检查事项,从源头上遏制乱检查。
  • 要合理确定检查方式,严格检查标准和程序,加强行政检查执法监督,减少入企检查频次,杜绝随意检查
会议提到,要把规范行政检查作为明年规范涉企执法专项行动的重要内容,及时解决反映强烈的突出问题,加大对乱检查的查处力度,严肃责任追究。



让“无事不扰”成为常态

行政检查是指行政主体依法定职权,对行政管理相对人遵守法律、法规、规章,执行行政命令、决定的情况进行检查、了解、监督的行政行为。行政检查是否严格规范公正文明,直接影响老百姓对政府部门工作的认可度、满意度。
然而,一些地方没有统筹好安排、把握好尺度,导致过多过滥的涉企检查增加了企业的负担和烦扰,让企业无法集中精力投入生产经营,反而影响了营商环境。
行政检查中的“烦企扰民”问题怎么破?当前,越来越多地方给出了答案,那就是“无事不扰”。2024年9月,国家发展改革委发布全国营商环境创新实践案例,其中的“北京经济技术开发区深化综合监管改革营造‘无事不扰、无处不在法治化营商环境”,就旨在以改革为企业减负、为执法增效。浙江全面实行“综合查一次”,统筹各执法部门检查计划,实现“进一次门、查多项事、一次到位”,让企业轻装上阵谋发展。尽可能减少对经营主体的不必要“打扰”,已成为不少地方打造法治化营商环境的共识。
2024年7月,国家市场监管总局发布了《关于全面深化“双随机、一公开”监管规范涉企行政检查服务高质量发展的意见》,明确提出:励各地探索远程监管、移动监管、预警防控等非现场监管方式,推行在线指挥调度、风险提示预警、线索分发处理的集成管理,推进多级联动、跨区域联合抽查、“综合一次查”、“一业一查”等监管新模式。

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