政府投资项目审批流程及各个阶段需要的材料

学术   2025-01-13 11:40   青海  
1、项目建议书审批
项目建议书应符合国家产业政策和行业、地区发展规划要求;应提供拟建地点的用地协议、建设资金来源的初步意向、国土规划部门对拟建地点的意向性意见。
目前,越来越多的地方政府规定,4类政府投资项目将不再审批项目建议书: 
1)已列入全省国民经济和社会发展五年规划纲要;
2)已列入国家或省政府批准的专项建设规划;
3)总投资1000万元以下,且不需新增建设用地;
4)政府常务会议研究同意的建设项目。
2、项目可行性研究报告审批
应提供批准的项目建议书、规划选址意见书、用地预审意见,建设资金来源落实意见。重大项目必须有咨询评估单位的评估意见。
比如:《湖南省人民政府办公厅关于深化投资项目审批制度改革的实施意见》(湘政办发〔2015〕82号)规定:在项目可行性研究报告或项目申请报告的审批、核准阶段,一般项目保留用地预审和规划选址(以出让方式取得土地使用权的建设项目,由建设规划部门出具项目选址意见)两项前置审批,重特大项目增加环评审批。
可研报告(或项目申请报告)应当包括节能评估、招投标方式、社会风险稳定性分析等相关内容。城乡规划、国土资源、环保、交通、水利、地震(重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程)、财政(涉及资金安排或资金来源审查)等行业主管部门同步审查。
规划依据图与规划要点、选址意见书和调查蓝线图同时办理。
3、初步设计阶段审批
初步设计及概算审批(含一阶段施工图设计文件)与规划报建图审查同时办理。
4、施工图审查
在审图平台完成施工图审查,建设、规划、消防、人防、气象和园林等部门参与会审并签字确认。
5、施工许可

施工许可证需提交:初步设计批复、用地批准文件、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、工程中标通知书、施工图审查意见、施工承包合同(由建设部门同时办理合同备案)、施工监理合同(由建设部门同时办理合同备案)、开工安全生产条件审查合格文件、工程质量、安全监督手续(与施工许可证合办)、施工场地具备施工条件的证明(非跨区域项目由建设项目所在地建设部门出具)、项目建设资金落实证明文件、开设农民工工资保障专户相关资料。

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政府投资项目立项审批事项清单
    依据国家发改委、工信部、自然资源部、住建部等15部委《关于印发全国投资项目在线审批监管平台投资审批管理事项统一名称和申请材料清单的通知》(发改投资【2019】268号)文件精神,政府投资项目立项审批事项清单如下:投资项目在线审批监管平台投资审批管理事项统一名称清单

序号

审批事项名称

适用情形

1

政府投资项目建议书审批

政府直接投资或资本金注入项目

2

政府投资项目可行性研究报告审批

政府直接投资或资本金注入项目

3

政府投资项目初步设计审批

政府直接投资或资本金注入项目

4

企业投资项目核准

企业投资《政府核准的投资项目目录》内的固定资产投资项目(含非企业组织利用自有资金、不申请政府投资建设的固定资产投资项目)。

5

企业投资项目备案

企业投资《政府核准的投资项目目录》外的固定资产投资项目(含非企业组织利用自有资金、不申请政府投资建设的固定资产投资项目)。

6

节能审查

除年综合能源消费量不满1000吨标准煤,且年电力消费不满500万千瓦时的固定资产投资项目,涉及国家秘密的固定资产投资项目,以及《不单独进行节能审查的行业目录》外的固定资产投资项目。


政府投资项目立项审批所需申请材料清单
   依据国家发改委、工信部、自然资源部、住建部等15部委《关于印发全国投资项目在线审批监管平台投资审批管理事项统一名称和申请材料清单的通知》(发改投资【2019】268号)文件精神,政府投资项目立项审批事项所需材料清单如下:
投资项目在线审批监管平台投资审批管理事项统一名称清单

序号

审批事项名称

材料序号

申请材料清单

提供单位

适用情形

1

政府投资项目建议书审批

01

项目建议书审批申请文件

项目单位或主管部门


02

项目建议书文本

项目单位或主管部门


2

政府投资项目可行性研究报告审批

01

项目建议书批复文件

项目审批部门

已列入相关规划的项目无需提供

02

可行性研究报告审批申请文件

项目单位或主管部门


03

可行性研究报告

项目单位或主管部门


04

选址意见书

主管部门

以划拨形式提供国有土地使用权的项目

05

用地(海)预审意见)

自然资源主管部门

自然资源部门明确可以不进行用地(海)预审的情形除外

06

节能审查意见

节能审查机关

除年综合能源消费量不满1000吨标准煤,且年电力消费不满500万千瓦时的固定资产投资项目,涉及国家秘密的固定资产投资项目,以及《不单独进行节能审查的行业目录》外的固定资产投资项目。

07

项目社会稳定风险评估报告及审核意见

项目报送单位,项目所在地人民政府或其有关部门

重大项目。

08

移民安置规划审核

省级人民政府水利水电工程移民管理机构

涉及移民安置的大中型水利水电工程。

09

航道通航条件影响评价审核意见


涉及影响航道通航的项目

注:需要由国务院审批的重大项目,由国务院投资主管部门依法另行制订公布办事指南

3

政府投资项目初步设计审批

01

可行性研究报告批复文件

项目审批部门


02

项目初步设计报告审批申请文件

项目单位或主管部门


03

项目初步设计文本

项目单位或主管部门


4

企业投资项目核准

01

项目申请报告

项目单位


02

选择意见

主管部门

以划拨方式提供国有土地使用权的项目

03

用地(海)预审意见

自然资源主管部门

自然资源部门明确可以不进行用地(海)预审的情形除外

04

项目社会稳定风险评估报告

项目报送单位,项目所在地人民政府或其有关部门

重大项目

05

移民安置规划审核

水利水电工程移民管理机构

涉及移民安置的大中型水利水电项目

06

中外投资各方的企业注册证明材料及经审计的最新企业财务报表(包括资产负债表、利润表和现金流量表)。投资意向书,增资、并购项目的公司董事会决议。以国有资产出资的,需提供有关部门出具的确认文件。并购项目申请报告还应包括并购方情况、并购安排、融资方案和被并购方情况、被并购后经营方式、范围和股权结构、所得收入的使用安排等

项目单位、国有资产主管部门

外商投资项目


5

企业投资项目备案

01

项目备案信息登记表

项目单位


6

节能审查

01

项目节能审查申请书

项目单位


02

固定资产投资项目节能报告

项目单位


下载链接:

政府投资工程建设项目审批流程图ppt



END



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