2024年11月28日，海南省委组织部发布一批拟任干部人选公示。其中，海南省卫生健康委员会党委书记、主任周长强，拟任县（市）党委书记。
周长强，男，1975年8月出生，山东莱芜人，汉族，大学学历，在职公共卫生硕士学位，1999年7月参加工作，1998年3月加入中国共产党。
曾任卫生部人事司办公室副主任、干部处处长；国家卫生和计划生育委员会人事司干部一处处长；国家卫生和计划生育委员会医政医管局副局长；国家卫生健康委员会医政医管局副局长。
2020年7月，周长强履新海南，任海南省卫生健康委员会党组书记、主任，直至此次拟任新职。
海南省卫生健康委员会党组书记、主任是标准的正厅级，而县（市）党委书记一般都是正处级，正厅级改任高配的县（市）党委书记，居然要公示，什么情况？
这要从海南的特殊体制说起。
截至2023年12月，海南省行政区划市级4个（地级市4个）、县级25个（市辖区10个、县级市5个、县4个、民族自治县6个）、乡级218个（街道22个、镇175个、乡21个）。
地级市：海口市、三亚市、三沙市、儋州市。县级市：五指山市、文昌市、琼海市、万宁市、东方市。县：定安县、屯昌县、澄迈县、临高县。
自治县：白沙黎族自治县、昌江黎族自治县、乐东黎族自治县、陵水黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县。
在海南，地级市与县市之间并无行政隶属关系。作为全国唯一省级经济特区，海南省现有4个地级市、25个县市区。
1988年建省以来，就实行“省直县”体制：党中央、国务院的方针政策由省委、省政府直接指导市县实施落实；县一级领导班子由省委直接考核、任命和管理；所有市、县委书记都是省委委员或候补委员，直接参与省委的重大决策；市县财政与省财政直接联系，对市县的财政转移支付、专项支付、专项补贴都由省财政直接发放。
以至于海南18个县市的书记多为副厅级甚至正厅级，部分县市的县市长也是由副厅级担任。这种情形与一般的由县委书记个人兼任其他职务形成的高配——如直辖市重庆巫溪县委书记李卫东因同时担任一级巡视员，本着“就高不就低”的原则，其级别为正厅级不一样，而是更接近广东的“原地提拔”，但是更为制度化，成为“惯例”。
因此，正厅级干部调任县（市）党委书记也很常见，2013年，海南省人民政府副秘书长陈军调任定安县委书记（正厅级）。2015年，原海南省地税局局长、党组书记麦正华出任陵水县委书记（正厅级）。
当这种“惯例”的县官高配遇到“偶然”的官员升职，也会出现极端的“副部级县委书记”，如2017年2月，乐东县委书记林北川当选海南省人大常委会副主任，直至当年9月卸任县委书记，出现了长达半年的副部级兼任县委书记的情况。
可以看出，海南省在对县委书记的管理上，已经和正常的厅级官员大致相当了。
即使是这样，那厅级官员之间平调，也需要公示吗？
根据《党政领导干部选拔任用工作条例》第四十二条：提拔担任厅局级以下领导职务的，除特殊岗位和在换届考察时已进行过公示的人选外，在党委（党组）讨论决定后、下发任职通知前，应当在一定范围内公示。
也就是说，按照条例规定，只有提拔的官员才需要公示。此外，对于进一步使用，即平级重用，虽然级别不变，但变动后的岗位更重要或者政治地位更高，按照干部选用流程也需要进行任职公示。
很显然，周长强的公示属于进一步使用（重用）。
也就是说，在海南省委组织部的心目中，县（市）党委书记要比省卫生健康委员会党委书记、主任的职位更加重要。
