央企二级公司党委书记，兼任地级市市委书记，你见过吗？
文摘
2024-11-08 18:08
江苏
其中，既有央企领导调任地方，比如南方电网副总经理、党组成员唐屹峰调任佛山市委书记；中国铁路广州局集团党委书记、董事长韦皓调任东莞市委书记。也有地方官员调任央企，比如湖北省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长调任东风汽车集团有限公司董事、党委副书记。但调任后，原职务就会免去，一般不大可能出现一位官员既是央企的官员，又是地方的官员这种情况。但在数年前，有一座城市，它的市委书记竟然同时兼任央企二级公司党委书记。2015年1月16日，在克拉玛依市干部大会上，新疆自治区党委组织部副部长刘见明宣布了自治区党委关于克拉玛依市领导班子的任免决定。经自治区党委决定，免去徐卫喜克拉玛依市委书记、常委、委员职务，陈新发任克拉玛依市委书记。4天后，即1月20日，新疆油田公司召开干部大会，会议宣布中国石油天然气集团公司党组关于新疆油田公司领导班子的任免决定：陈新发任新疆油田公司党委书记、副总经理、中国石油驻疆地区企业协调组组长。陈新发以地级市克拉玛依市委书记的身份，同时兼任央企中石油二级公司新疆油田公司党委书记。克拉玛依是一座新型的石油工业城市，因油而生、因油而兴，建市60年多来，从昔日“没有水、没有草，连鸟儿也不飞”的戈壁荒滩上，建立起如今这座全国园林城市、全国文明城市。克拉玛依，新疆维吾尔自治区辖地级市，地处准噶尔盆地西部，欧亚大陆的中心区域——泛中亚地区的中心区，是国家重要的石油石化基地和新疆重点建设的新型工业化城市及世界石油石化产业的聚集区。 总面积7733平方千米。截至2023年末，克拉玛依市常住人口48.9万人。克拉玛依是一座典型的先有油田后有城市的工业城市。几十年高度集中的计划经济，形成了企业办社会的格局。在1997年之前，全市90%的学校、幼儿园、居委会都由新疆石油管理局管辖。1971年6月，经新疆维吾尔自治区党委批准，新疆石油管理局和克拉玛依市成立一个党委，既是企业党委又是地方党委。2007年12月，中共克拉玛依市新疆石油管理局委员会（市局党委）改称中共克拉玛依市新疆油田公司委员会（市油田公司党委）。因此一直以来，实行克拉玛依市委和新疆油田公司（或新疆石油管理局）党委合一的领导体制，即“一套班子，两块牌子”。不仅是陈新发，他的前任徐卫喜、唐健、王宜林、谢志强等，都是以克拉玛依市委书记的身份，同时兼任新疆油田分公司或新疆石油管理局党委书记。克拉玛依市委的工作人员，也是新疆油田分公司党委的职工。不仅是公务员，同时还是央企的员工。1980年2月26日，经黑龙江省委批准，组成中共大庆市委员会和大庆市人民政府，同时建立中共大庆石油管理局委员会和大庆石油管理局。在当时城市功能还不完善，领导体制转换的必要条件还不完全具备的实际情况下，大庆市和大庆石油管理局仍暂时沿用一套班子、两个牌子的政企合一领导体制。这一点比克拉玛依更厉害，克拉玛依只是党委合在一起，政府和企业还是分开的，而大庆就是连政府和石油管理局都是合在一起的。1983年9月30日，大庆市委提出了实行政企分开和市直机构改革的方案，经石油工业部和黑龙江省委批准，1984年1月1日大庆正式实行了政企分开。大庆市人民政府和大庆石油管理局、中共大庆市委员会和中共大庆石油管理局委员会分设机构。大庆市政府负责市政工作，属黑龙江省政府领导，大庆石油管理局负责石油生产建设，属原石油工业部领导。改革方案中确定，企业还要兼顾发挥某些市政建设的作用，市委、市政府也要发挥对石油和石油化工企业的领导、帮助、服务、协调的作用。但是让你想不到的是，从1983年进行政企分开的2０年中，都没有真正分开过。而财政政企分开基本是从二十一世纪初期开始，政企分开这一改革直到2018年才彻底完成。而克拉玛依市委和新疆油田公司党委合一的领导体制，直到2016年才发生改变。2016年8月15日，克拉玛依市与油田党委分设，单独成立中共克拉玛依市委员会，新疆油田公司党委不再承担地方政府管理职能，结束了自建市以来长达58年的“企地一家”的管理模式。2017年3月，吐鲁番市原市委副书记、政协主席赵文泉调任克拉玛依市委书记，陈新发改任自治区政府党组成员。至此，央企二级公司党委书记，兼任地级市市委书记的状况，彻底成为历史。
