美国东部时间1月17日上午10点(北京时间1月17日23点),TikTok迎来了生死局!在“不卖就禁”法案即将生效(1月19日),众多TikTok难民(Refugee)如潮水般涌入小红书之际,美国最高法院对字节跳动旗下的TikTok作出了具有决定性意义的终审判决。美国最高法院维持TikTok禁令,即TikTok从法律上来说,将于1月19日在美国正式关闭(TikTok:拜登确保不执行禁令,否则19日关停)。
此次终审判决犹如一记重锤,敲定了TikTok在法律战场上对“不卖就禁”法案所发起的挑战的最终结局,意味着其历经波折的诉讼征程已然走到尽头,所有司法途径均已用尽,TikTok在这场关乎自身命运的司法博弈中,迎来了最终的判决时刻。
判决书预览(超律志在文末附本判决书全文的下载方式):
在这份27页的判决书中,美国最高法院认为:
《法案》中针对特定审查平台的排除条款并不适用于由“受控公司”控制的应用程序的一般框架,因此不在上诉人的具体适用挑战范围内。
政府支持争议条款的理由是防止中国收集美国1.7亿TikTok用户的大量敏感数据,这一理由明显与内容无关,因为它既不涉及TikTok上的言论内容,也不反映对这些言论信息的异议。
根据最高法院先前的判例,基于数据收集目的的限制被认为是内容中立的,因为其目的是防止外国对手获取敏感数据,而不是控制内容。
TikTok因其规模和易受外国对手控制的特点,以及平台收集的大量敏感数据,使得对其采取差异待遇以应对政府的国家安全关切是合理的。
这种基于内容中立的数据收集利益对TikTok进行监管,并且TikTok具有特殊的特征,即外国对手可以通过对其平台的控制来收集大量个人数据,这为这种差异待遇提供了正当理由。
言论区分的性质在第一修正案下并非当然无效(即使法律对言论进行了区分,只要这种区分是为了推进重要的政府利益,并且不限制比必要更多的言论,那么该法律仍可能是合宪的)。法院指出数据收集和分析在数字时代是一个普遍的做法,但TikTok的规模和特点使其成为例外。
法案的禁令和剥离要求旨在防止中国利用其对字节跳动有限公司的控制来获取美国TikTok用户的个人数据,这是一个重要的政府利益,符合中间程度审查的标准。
上诉人没有质疑政府阻止中国获取数千万美国TikTok用户个人信息这一行为背后所蕴含的重大且坚实的利益关切。政府忧虑,一旦中国能够接触到美国用户的详尽信息,就可能会借此追踪联邦雇员及承包商的行踪,建立个人信息档案用于勒索,以及开展商业间谍活动。
尽管上诉人质疑中国政府迫使TikTok交出用户数据的可能性,但法院认为政府的预测判断应得到充分尊重,特别是在国家安全和外交政策问题上,信息难以获得,某些行为的影响难以评估的情况下。
以下是TikTok“不卖就禁”案的时间线梳理
2023年
2月:拜登政府试图对TikTok进行监管,并于2023年2月禁止该应用程序在联邦设备上使用。
3月:TikTok首席执行官周受资出席美国国会举行的听证会。议员们强烈主张禁止该应用程序。尽管周受资多次淡化该应用程序与中国的联系,但众议院能源和商业委员会成员仍支持在美国全面禁止该应用程序。
5月:蒙大拿州成为美国第一个签署禁止TikTok立法的州,此前其他几个共和党领导的州也禁止在政府发放的设备上安装TikTok,但蒙大拿州是第一个全面禁止该应用程序的州。然而,一名联邦法官于11月阻止了该禁令的生效。
2024年
3月17日:美国国会众议院以352票支持、65票反对的结果通过了一项针对TikTok的法案,要求字节跳动在法案生效后的180天内剥离对TikTok的控制权,否则TikTok将在美国的应用商店下架。
详细内容:TikTok在美国众议院被“围剿”
4月23日:美国参议院通过了一项法案,延长了过渡时间,要求字节跳动在法案通过后270天内剥离TikTok业务。
4月24日:美国总统拜登签署了一项法律,正式要求字节跳动在2025年1月19日前剥离TikTok的美国业务,否则将面临全国禁令。
4月26日:字节跳动表示宁愿关闭TikTok,也不愿出售。
5月8日:TikTok在美国哥伦比亚特区联邦巡回上诉法院对美国联邦政府提起诉讼,称该法案违反了宪法第一修正案的言论自由权。
12月6日:美国哥伦比亚特区巡回法院维持了拜登签署的《保护美国人免受外国对手控制应用影响法案》(PAFACA),判定该法案合宪。
详细内容:TikTok历史性败诉!美国“不卖就禁案”重大判决(附判决书)
12月9日:TikTok向联邦上诉法院提交紧急动议,请求法院颁布临时禁制令,以避免禁令在法案获得美国联邦最高法院审理前生效。然而,12月13日,紧急动议被驳回。
12月27日:特朗普请求美国联邦最高法院暂停TikTok禁令。
详细内容:特朗普出手了!TikTok“不卖就禁案”迎来转机?
2025年
1月10日:美国最高法院听取了有关该法律的口头辩论,并似乎倾向于维持该法律。
详细内容:美国最高法院庭审TikTok(附录音+文本)
1月17日:美国最高法院对TikTok“不卖就禁”案作出终审判决,维持禁令。
如需下载美国最高法院对TikTok的终审判决书英文,请在公众号后台发送关键词“ TikTok”获取英文原文。
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