2024年12月4日，浙江大学社会治理研究院与新华每日电讯共同举办的“2024中国社会治理百强县（市、区）发布暨研讨交流会”在海南博鳌顺利召开。本次会议是“2024企业家博鳌论坛”智库主论坛系列论坛之一，汇聚了来自政府、学界、以及社会治理领域的众多专家学者，共同探讨中国县域社会治理这一议题。会议的主题为“县域治理创新发展”，旨在全面探讨我国县域社会治理的最新进展与创新路径。
会议现场
新华每日电讯总编辑方立新，浙江大学党委常委、副校长黄先海，出席会议并致辞。浙江工商大学党委书记、浙江大学社会治理研究院院长郁建兴教授介绍“2024中国社会治理百强县（市、区）”的项目背景、指数模型与评估工作。浙江大学社会治理研究院首席专家陈丽君教授解读“2024中国社会治理百强县（市、区）”。浙江大学社会治理研究院副院长沈永东教授介绍“中国社会治理百强县（市、区）2020-2024”五年进展。浙江大学社会治理研究院秘书长黄飚研究员介绍“全国社会治理创新案例”分析报告。会议由浙江大学社会治理研究院助理院长邱哲主持。新华社、新华每日电讯、凤凰资讯、澎湃新闻、潮新闻等媒体作了全面报道。
方立新 新华每日电讯总编辑
方立新指出，社会治理事关人民群众的切身利益，是促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程。提升社会治理效能，需要各方在党的领导下各司其职一起发力。浙江大学社会治理研究院在智力支撑地方政府治理实践走在全国前列，新华每日电讯也将始终聚焦基层治理领域，致力于为基层治理成果提供高规格展示平台，并构建开放包容的交流空间。他呼吁与会的各位领导和专家共同讲好中国基层治理的生动故事。
黄先海 浙江大学党委常委、副校长
黄先海代表浙江大学向与会嘉宾和媒体记者表示热烈欢迎。他指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视社会治理工作。浙江大学社会治理研究院积极响应党中央号召，以高度的学术责任感，在全国率先开发出“中国县域社会治理指数”，连续六年发布浙江省社会治理十佳县（市、区）、连续五年发布中国社会治理百强县（市、区），与中国社会治理研究会合作开展全国社会治理创新案例征集活动，学术成果已成为研究院乃至我校哲学社会科学的“金字招牌”。他强调，在推进中国式现代化伟大征程中，开展社会治理研究具有无比广阔的前景空间。希望研究院为中国社会治理现代化事业做出新的更大贡献。
发布仪式
浙江工商大学党委书记、浙江大学社会治理研究院院长郁建兴，浙江大学党委常委、副校长黄先海，新华每日电讯总编辑方立新，中国社会治理研究会会长、浙江工商大学社会政策研究院院长王杰秀，浙江大学国家制度研究院副院长袁清，浙江大学社会科学研究院副院长徐宝敏，浙江大学社会治理研究院首席专家陈丽君共同发布了“2024中国社会治理百强县（市、区）”“2024浙江省社会治理十佳县（市、区）”“2024中国社会治理进步县（市、区）”“2024全国社会治理创新案例”“2024全国社会治理创新案例‘公益慈善专项’”名单。
2024中国社会治理百强县（市、区）
颁奖仪式
2024浙江省社会治理十佳县（市、区）
颁奖仪式
2024中国社会治理最佳进步县（市、区）
颁奖仪式
2024全国社会治理创新案例
发布
2024全国社会治理创新案例“公益慈善专项”发布
浙江省金华市义乌市、江苏省苏州市昆山市、广东省深圳市南山区、广东省广州市南沙区、广东省广州市天河区、山东省青岛市崂山区、广东省广州市越秀区、浙江省杭州市滨江区、四川省成都市双流区、江苏省苏州市相城区等入选2024中国社会治理百强县（市、区）。金华市义乌市、杭州市滨江区、杭州市上城区、嘉兴市桐乡市、杭州市余杭区、杭州市萧山区、湖州市吴兴区、绍兴市柯桥区、宁波市鄞州区、杭州市拱墅区入选2024浙江省社会治理十佳县（市、区）。云南省昆明市盘龙区、山东省济宁市曲阜市、河南省郑州市新密市、浙江省温州市泰顺县、四川省达州市渠县、内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗、黑龙江省哈尔滨市阿城区、甘肃省张掖市肃南裕固族自治县、浙江省衢州市衢江区、浙江省丽水市青田县入选2024中国社会治理最佳进步县（市、区）。来自全国各地的100份案例入选全国社会治理创新案例，30份案例入选“全国社会治理创新案例‘公益慈善专项’”。部分县（市、区）的代表嘉宾到现场领取证书。
郁建兴 浙江工商大学党委书记、浙江大学社会治理研究院院长
郁建兴教授介绍了“2024中国社会治理百强县（市、区）”的项目背景、指数模型与评估工作。他指出，“中国县域社会治理指数模型”聚焦县域善治，致力于刻画中国县域社会治理新进展、引领中国基层社会治理的目标和方向，可以充当基层治理的“晴雨表”、社会治理的“数据库”、县域治理的“成绩单”。
“中国县域社会治理指数模型”包含社会管理、政社共治、社会自治、科技支撑四大维度，分设党建引领、经济活力、公共安全、法治保障、民生保障、政府支持、社会参与、村（居）民自治、社会组织治理、政务服务技术能力、智慧基础设施建设11项一级指标，26项二级指标和78项三级指标。
指数模型构建后，课题组经过确定样本、数据收集、数据处理、指数测评与合成四个步骤，采用二手客观统计数据、媒介大数据和政府报送数据等数据采集方式，基于县域社会治理指数客观指标的数据分析、县域社会治理指数网络爬虫和NLP情感分析及县域社会治理实践专家和理论专家主观评价得分，最终评选出了“2024中国社会治理百强县（市、区）”，并形成了《2024中国社会治理百强县（市、区）报告》。
陈丽君 浙江大学社会治理研究院首席专家
陈丽君教授对2024中国社会治理百强县（市、区）评估结果进行了解读。她指出，全国各县（市、区）政社共治和社会自治维度得分显著提升，表明我国各地区在推动政府与社会协同治理以及激发社会活力方面取得积极进展。尽管部分地区依然面临经济增长放缓和社会活力不足的挑战，政社共治和社会自治的双轮驱动促进了我国社会治理整体水平的提升。
当前我国社会治理“东强西弱”有所改变，中西部地区的社会治理水平较去年取得显著进步。西部多个省份的县（市、区）在四个维度的得分均有所上升，特别是在社会自治和政社共治领域，西部地区的进步尤为明显。值得注意的是，四川省成都市双流区在社会治理评估中连续两年入选全国前十，为西部地区提供了一个典型标杆样本。当前以四川、湖北等地为代表的中西部地区社会治理水平提升显著，逐渐形成了因地制宜、颇具特色的治理模式和创新实践，为全国其他地区提供了可借鉴的经验。
评估结果显示，我国各地区重视科学技术在社会治理领域的应用，区域间的数字化建设水平差距正逐步缩小，但利用数字技术赋能县域社会治理仍有较大提升空间。同时，评估数据显示高水平的社会治理与经济发展、人民收入等高质量发展因素正相关，且与人均案件数等安全因素呈现负相关。这表明高质量发展和高水平安全是影响区域社会治理成效的关键变量。高质量发展是推动区域社会治理水平提升的源动力，而高水平安全则是这一进程的根本保障。加快形成政府与社会良性互动、高水平发展与高水平安全之间的良性互动重要格局，对我国社会治理水平的整体提升具有重要意义。
沈永东 浙江大学社会治理研究院副院长
沈永东教授介绍了“中国社会治理百强县（市、区）2020-2024”五年进展。通过对五年的县域社会治理指数综合得分、子维度得分的趋势分析，研究发现五年来我国县域社会治理取得了显著成效，整体发展水平稳步提升。当前社会管理仍是社会治理的重要组成部分，党建引领在调动基层治理力量和凝聚社会共识方面发挥了基础性作用。五年来，东部地区持续领跑，全国百强县（市、区）分布“东高西低”格局相对稳定，但中西部地区在政策引导和治理实践的推动下逐步展现潜力，部分中西部地区社会治理水平快速提升，成为全国样板。未来，中国县域社会治理需迈向更加共治化、智能化、均衡化的发展阶段，亟需进一步激发社会活力和自制能力，强化科技支撑，促进区域协调发展，推动实现县域治理体系和治理能力的全面现代化。
黄飚 浙江大学社会治理研究院秘书长
黄飚研究员介绍了“全国社会治理创新案例”分析报告。通过分析2022和2023年全国1041份社会治理创新案例，发现东中西部在社会治理创新中各具优势和特色，制度环境与政策支撑是触发社会治理创新的重要因素。报告强调，要实现社会治理创新在更广泛领域的常态化推进，不能单纯依赖政府的财政投入，在设计之初要充分考虑资源支撑的可持续性，依托制度化的方式，让创新嵌入当地的制度体系与社会系统，确保社会治理创新的可持续性和长效发展。
姜晓萍 四川大学城市治理研究院院长、教育部长江学者特聘教授
主题分享环节由四川大学城市治理研究院院长、教育部长江学者特聘教授姜晓萍主持。
文军 华东师范大学社会发展学院院长
华东师范大学社会发展学院院长文军以“民族地区乡村内生发展新模式：探索赋能寻甸·‘益’路同行”为题进行了分享。团队基于新内生发展模式理论，在云南寻甸县金所街道泽铁社区开展了新内生发展实践，探索并形成了一套具有生态性、系统性和整合性的行动框架。第一，理念层面，树立“能力本位”与“社区为本”的价值蕴含。第二，主体层面,推进社区化赋能策略。第三，资源层面，推动跨地域的资源流动。第四，行动层面，强化多向度的关系实践。第五，结构层面，构建高韧性治理体系。
李彰 中共浙江省绍兴市柯桥区委副书记、社会工作部部长、政法委书记
中共浙江省绍兴市柯桥区委副书记、社会工作部部长、政法委书记李彰介绍了柯桥区通过党建引领、强化创新驱动，突出数智赋能与基层首创精神相结合的社会治理经验。第一，坚持强党建，全面引领社会治理，强化组织保障、制度保障、资源保障。第二，坚持强平台，全面夯实社会治理，整合做强区级社会治理中心，规范提升镇级社会治理中心，设立健全村级社会治理工作室。第三，坚持强数治，全面赋能社会治理，推动资源要素“e网统管”，促进特色应用“e体融合”，实现治理事件“e屏掌控”。第四，坚持强首创，全面点亮社会治理，实施社区民警“驻村守望”工作，打造“无人机”智慧巡检模式，加快“夏履民主程序”标准化建设。
付启章 中共四川省彭州市委常委、组织部部长、社会工作部部长
中共四川省彭州市委常委、组织部部长、社会工作部部长付启章介绍了彭州市推动党建引领下的基层治理现代化建设的“六张名片”。第一，开展“强弱帮带”结对共建，增强村（社区）党组织政治功能和组织功能。第二，探索创新信任互助社，推动志愿服务走深走实。第三，深化货车司机党建，开展全域暖心治理。第四，深化城乡社区发展融合，持续增强村级集体经济。第五，深化乡村集中居住区治理，推动信托制物业服务提质增效。第六，深化同在屋檐下社区文化，讲好睦邻友好的基层治理故事。
泉江东 中共浙江省德清县委社会工作部常务副部长、新经济与新社会组织工作委员会书记
中共浙江省德清县委社会工作部常务副部长、新经济与新社会组织工作委员会书记泉江东阐释了德清县围绕群众需求，完善信访工作，以“群众满意为答案”推进县域治理的探索。首先，聚焦群众诉求大考场，厘清治理考卷考什么，坚持领导接访做考卷、强化下访见考官、多元收集汇考题。其次，聚焦群众痛点是考题，分析社会治理疑难点，答好信访研判“全面题”、矛盾化解“重点题”、网格治理“精细题”。再次，聚焦群众满意是答案，坚持三治并举得高分，做好巩固德治“品牌课”、强化法治“必修课”、深化自治“基础课”。
冯艳霞 中共内蒙古自治区准格尔旗委政法委副书记
中共内蒙古自治区准格尔旗委政法委副书记冯艳霞详细解析了说事、理事、办事、议事、评事“乡安五事”工作法，通过“五个转变”实现精准治理，开创了煤城善治的新路径。第一，以“村民说事”听民声，变“被动解决”为“主动发现”。第二，以“书记理事”解民忧，变“被动受理”为“主动化解”。第三，以“联动办事”化矛盾，变“单打独斗”为“多元解纷”。第四，以“闭环议事”压责任，变“悬而未决”为“限时办结”。第五，以“法治评事”树导向，变“信访不信法”为“依法信访”，强化以案释法、群防群治、宣传引导。
陈阳 中共四川省渠县县委常委、政法委书记
中共四川省渠县县委常委、政法委书记陈阳介绍了渠县贯彻落实习近平总书记关于社会治理的重要指示精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，结合地处川渝腹地经济欠发达、人口基数大净流出多、一老一小管理服务难度大、毗邻地区边界治理难等实际情况，积极探索出适合区域实际的社会治理模式。第一，党政主导，加强党对社会治理现代化的领导。第二，法治保障，在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化。第三，健全机制，强化薄弱环节系统治理。第四，社会参与，延伸社会治理触角。
程洋 中共河南省新密市委书记
中共河南省新密市委书记程洋介绍了新密市深入践行习近平总书记关于县域治理“三起来”的重要指示精神，坚定不移走好生态立市、制造业强市、文旅兴市的高质量发展之路，不断提升县域治理体系和治理能力现代化水平的实践经验。第一，坚持党建引领，完善治理体系，锻强治理堡垒，育强治理“头雁”，建强治理网格。第二，突出发展为要，夯实治理基石，转型升级促发展，农旅融合促振兴，改革服务促便利。第三，聚焦共治联动，提升治理质效，深化自治实践，强化法治保障，厚植德治沃土。
媒体沙龙
发布会后，新华社、南方周末、法治日报等十余家媒体记者就高质量发展和高水平安全对社会治理的影响、中国县域社会治理指数应用、区域经济发展对社会治理的影响、市域治理与县域社会治理的差异、社会治理先进经验的推广、农村与城市基层社会治理的异同、未来县域社会治理面临的机遇和挑战，以及数字时代背景下社会治理的发展方向等重要问题，与专家学者和地方党政代表展开互动。
审核｜李穆子
