【晒成绩·展亮点③】多举措打造行政执法监督全新格局 全方位护航严格规范公正文明执法

民生   2025-01-08 18:55   湖北  

2024年,黄石司法行政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,以政治建设统领工作全局,全面履行“一个统抓、五大职能”,坚持法治黄石、法治政府、法治社会一体推进,为黄石经济社会高质量发展提供了坚强有力法治保障。为集中展示2024年黄石司法行政系统各单位部门全年工作的特色亮点、工作成效,“黄石司法”微信公众号特别推出【晒成绩·展亮点】专栏。


多举措打造行政执法监督全新格局

全方位护航严格规范公正文明执法


体制机制逐步完善



在全省率先实现市、县两级人民政府行政执法监督局全覆盖,黄石市48个司法所全部加挂行政执法协调监督办公室牌子,积极构建市、县、乡三级行政执法监督体系。建立黄石市行政执法监督工作体系建设会商机制,出台《市人民政府办公室关于分解落实加强行政执法协调监督提升行政执法质量工作任务的通知》,针对当前行政执法工作主要任务及存在的短板弱项,围绕5个方面提出17项具体措施;出台《黄石市2024年度行政执法监督工作方案》《黄石市市县两级行政执法协调监督权责清单》《黄石市镇级行政执法协调监督权责清单》,进一步明确市、县、乡三级行政执法协调监督工作职责,着力打通行政执法监督“最后一公里”。

营商环境持续优化



在全市持续推动包容审慎监管行政执法不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、免予行政强制“四张清单”制度,规范行政裁量权基准的制定和管理,在公安、卫健、城管3家部门探索实行“首违不罚+公益减罚+轻微速罚”执法模式,积极探索推行“说理式”执法、“温度执法”。动态调整并公布2024年版证明事项告知承诺制,市本级实行告知承诺制证明事项清单共60项。全市推广涉企行政执法案件经济影响评估,着力使行政执法活动对企业生产经营负面影响降至最低。2024年,我市通过包容审慎监管方式办理案件94271件,减免金额约2385万元,涉及企业达2620家。

执法协作纵深推进



强化统筹协调和资源整合力度,加强跨部门协作联动,与市12345政务服务热线平台建立合作机制,与市工商联探索开展行政执法问题线索转交机制和优化营商环境沟通协作机制。黄石市司法局与武汉市、鄂州市、黄冈市司法局共同签订了《武汉都市圈“武鄂黄黄”跨区域行政执法协作备忘录》,推动4地行政执法部门间实现信息互通、执法联动、协作配合。

监督渠道深入拓展



首次在我市建立市、县两级行政执法监督联系点和社会监督员制度,出台《黄石市行政执法监督联系点管理办法(试行)》《黄石市行政执法社会监督员管理办法(试行)》,市本级在企业、商会、行业协会中设立首批行政执法监督联系点12个,从人大代表、政协委员、新闻媒体工作者、专家学者、社区工作者中选聘首届社会监督员19名,拓宽社会各界力量参与行政执法监督、法治监督渠道,营造良好法治化营商环境。

办案力度提档升级



充分发挥人民政府行政执法监督局监督办案职能,聚焦人民群众关心关切的重点领域,加大执法监督力度。以败诉案件为抓手开展专项监督,常态化开展行政执法案卷评查,结合“一规划两方案”中期评估活动开展调研监督,到街道、部门开展现场督查,多措并举、多点发力,健全制发行政执法监督督办函、案件建议书和决定书,督促各执法单位全面正确履行法定职责。2023年,市、县两级共办结行政执法监督案件236件。2024年,共办结行政执法监督案件368件,同比增长55.9%;解决问题537个,制发《行政执法监督案件建议书》364件,《问题线索移送函》23份,共有62人受到组织处理。

执法水平明显提高



全面提升行政执法规范化水平,按照“职权法定、权责一致、全面规范”的原则,全面开展行政执法事项清理工作,规范梳理行政执法事项名称、职权类型、执法依据、执法主体、执法范围等要素,确保行政执法事项内容准确,行政执法行为有据可依。开展行政执法突出问题专项整治,围绕行政执法领域8个方面整治重点,全面梳理了县(市、区)、市直部门执法领域突出问题清单,着力破解影响营商环境以及群众身边执法领域存在的痛点、难点、堵点等问题。探索推行“综合查一次”工作机制,在全市建立健全跨部门、跨领域的行政执法协调联动机制,严格规范涉企行政执法检查,对能够合并进行的要求联合执法,避免出现行政执法部门交叉执法、重复执法、重复检查的现象。

队伍建设不断强化



坚持把提升执法队伍法治素养作为行政执法监督的基础和关键。打造专业化执法队伍,组织全市开展2024年度行政执法资格考试,并为合格人员换发行政执法证件,严格实行行政执法人员持证上岗和资格动态管理。强化行政执法人员培训机制,全面落实行政执法人员每人每年不少于60学时的培训任务,组织行政执法人员通过线上、线下的方式参加培训。建立街道综合行政执法人员培训工作机制,在县(市)区开展了街道和基层司法所执法人员专题培训,确保行政执法人员培训学习全覆盖,全面提高行政执法队伍的整体素质。

监制 | 王   雷
编辑 | 彭德培
   供稿 | 局执法科

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