法治是最好的营商环境,打造法治化营商环境是建设法治黄石的重点和关键。2024年,黄石市司法局立足司法行政“一个统抓、五大职能”职责定位,紧盯市场主体“急难愁盼”问题,打好司法行政服务法治化营商环境建设组合拳,充分发挥了法治在优化营商环境中的引领、规范和保障作用。
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坚持服务发展,推动法治环境持续向好
组织开展全市涉企执法司法突出问题专项督察,坚持问题导向,发布专项督察投诉举报公告,对接市直8家部门、19个商会协会和12个行政执法监督联系点收集涉企执法司法问题,高规格组建两个督察组,对11家涉企执法司法市直部门进行实地督察,切实推动解决企业反映强烈的各类问题。
组织开展全市政法机关千名干警进千企“优化法治环境 服务企业发展”活动,发放《致企业的一封信》,收集全市近7万家企业的意见建议,及时进行督办整改,为优化营商环境营造浓厚法治氛围。
组织开展法治惠民惠企项目评选活动,确定33个项目入围市级法治惠民项目,不断发挥法治助企惠民促发展的重要作用。其中“做好加装电梯立法答卷‘梯’升人民群众幸福指数”项目入选省委依法治省办主办的“法护营商 助企惠民”十大优秀实事项目之一。
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坚持立改并举,推动制度环境不断优化
全面清理优化营商环境政策文件,对2020年5月13日以来本单位本系统出台的涉营商环境政策文件进行全面、系统梳理,精准梳理出现行有效、具有含金量或“干货”性的政策举措7件。
对全市现行有效的13部地方性法规进行集中清理,完成市政府及其部门规范性文件、重大合同及涉法事务的合法性审查和修改意见191件。做好行政规范性文件备案审查工作,针对有问题的文件下发行政规范性文件备案审查建议书,坚决做到有件必备、有备必审,有错必纠。
开展行政规范性文件后评估,在全省率先出台了《黄石市行政规范性文件评估工作指引(试行)》,市政府规范性文件评估清理后保留76件市人民政府规范性文件继续有效,宣布80件市人民政府规范性文件废止(失效),对15件市人民政府规范性文件进行修改。
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坚持依法行政,推动执法环境公正文明
持续深化包容审慎行政执法,大力推行柔性执法,“说理式”执法,努力为市场主体“减负松绑”。全市累计确定包容审慎监管执法事项615项,今年截至11月,我市通过包容审慎监管方式办理案件886899件,减免金额约2237万元,涉及企业2206家,为各类企业特别是中小企业、新业态、创新型企业在发展中提供更包容的制度环境。
强化行政执法监督力度,建立12个行政执法监督联系点,聘任19名行政执法社会监督员,通过行政执法监督办案、开展案卷评查等形式实现执法监督常态化。2024年市县两级共办结行政执法监督案件368件,解决问题537个,制发《行政执法监督案件建议书》364件,《问题线索移送函》23份,共有59人受到组织处理。
充分发挥行政复议监督作用,设立57个基层司法所行政复议咨询服务点,实现网上申请、邮寄申请、当面申请“线上+线下”申请模式。联合多部门出台规范市场监管恶意投诉举报处置工作实施意见,联合市法院、市人社局开展全市工伤保险典型案例分析会,多部门联合印发《行政复议护航企业高质量发展专项行动方案》,推动行业治理优化。2024年以来,审结涉企行政复议案件62起,调解或经调解撤回复议申请17件,涉及金额95.3万元。
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坚持法治惠企,推动服务环境优质高效
与工商联共建服务民营经济发展新模式,联合印发《关于进一步完善沟通协作机制服务民营经济发展的实施意见》,提出17项举措服务企业发展,探索实行与工商联共建沟通联系机制。
持续开展“法治体检”活动。印发《关于开展民营企业“法治体检”专项活动的实施方案》,组织完成全市179家重点民营企业“法治体检”活动,累计实地走访及普法宣传进企业389余次,审查企业各类合同81份,为企业提出风险警示253条,撰写法治体检报告143份,促进了民营企业依法决策、依法经营、依法管理。
创新公共法律进园区。开展“讲政治、抓规范、提质量、促发展”公共法律服务质量提升专项行动、公共法律服务进园区进企业专项行动,进一步推进公共法律服务“三网融合”平台建设,指导黄石仲裁委与市中院进一步完善诉仲对接机制,进一步完善诉仲对接推进诉源治理工作。
探索建设涉外法律服务新阵地,立足我市开放经济的主阵地----黄石棋盘洲综合保税区,整合全市优质法律服务资源,在保税区挂牌成立涉外法律服务律师工作站。这是我市第一个提供涉外基本公共法律服务的专门机构,标志着我市涉外法律体系建设迈出新步伐。自今年6月底建立以来,开展法治宣讲6场次,律师值班20余人次,法律咨询100余人次,为涉外企业开展免费法治体检5家,审查法律文书40余份,通过示范效应以点带面覆盖园区以外的企业,为黄石对外贸易高质量发展保驾护航。
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坚持普治并举,推动社会环境平安稳定
组织开展2024年“民法典宣传月”活动,推出企业普法需求问卷调查,组织开展以“树立民法典信仰‘典’亮法治之光”为主题的民法典集中法治宣传活动。联合市广播电视台开办普法电视专栏《法治视界》,在黄石日报开辟“法治黄石”专版,对重要法律法规、全面依法治市和法治化营商环境建设等情况多方面宣传。
持续推进涉企矛盾纠纷排查化解,开展矛盾纠纷“大走访、大排查、大化解”专项行动,化解涉及民营企业纠纷305件。我市充分发挥银龄“雁阵”力量在人民调解中的独特优势,提升广大离退休干部参与基层治理的做法得到媒体宣传推广。
完善全市涉民营单位社区矫正对象赴外地从事生产经营活动管理工作,目前累计审批民营单位社矫对象赴外地从事生产经营活动400余人次。10部门联合印发《关于进一步加强社会力量参与社区矫正工作的实施意见》,协同共建社区矫正教育基地18个,公益活动基地40个,就业基地12个。
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