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明年1月全球进入特朗普2.0时代　新加坡会迎来风险或是机遇？

文摘 2024-11-11 13:34 中国香港

2018年6月11日，到访新加坡的美国第45届总统特朗普和时任新加坡总理的李显龙率领两国政府高官共进工作午宴。新加坡政府当时为特朗普送上生日蛋糕，提前为他庆生，众人也向他鼓掌祝贺。（通讯及新闻部提供）

作者侯佩瑜

现年78岁的特朗普被美国人民“重新聘用”，复出成为美国史上第二位非连任总统，将于明年1月再入主白宫，出任第47任美国总统。

美国是新加坡最大的贸易伙伴和外国直接投资者，投资金额超过4240亿美元（约5645亿新元），远超日本、中国、韩国和印度的投资总和。

新加坡也将美国视为技术、创新、国防安全、外交关系和高等教育等领域的首要合作伙伴。

特朗普2.0政府会给新加坡和新加坡第四代领导团队带来风险或是机遇？这回我们能否“老神在在”以“过来人”身份沉稳地见招拆招？

南洋理工大学拉惹勒南国际研究院（RSIS）美国项目协调员洪友任认为，

包括新加坡在内的其他国家，将能够更好地应对即将上任的特朗普政府，因为“我们曾经历过类似的情况”。

新加坡的自由贸易之路可能没那么顺利

2018年6月10日晚上，时任美国总统的特朗普抵达新加坡，出席历史性的美朝峰会“特金会”，乘坐专车前往香格里拉大酒店途经安徒生路时向在场群众挥手致意。（联合早报）

专家认为，特朗普2.0政府相信会继续保持其1.0时代的基调，即“美国优先”，并在这个基础上实行特朗普式的孤立主义、单边主义和贸易保护主义，去实现美国利益的最大化。

特朗普可能会做的，是向盟国收取更多的“保护费”，向所有国家征收更高的关税，来支持美国的财政开支。

2017年，特朗普就任美国第45任总统首日便签署行政命令，退出《跨太平洋伙伴关系协议》（TPP），导致这个包括新加坡在内的12个经济体的自由贸易协定胎死腹中。

拉惹勒南国际研究院美国项目副研究员曾宪安接受938电台采访时指出，当时美国的这项宣布“震惊”了该地区的所有经济体。

曾宪安指出，在最初的不确定性之后，协议的签署国继续在一个不断演变的协定下进行，此后，该区域又出现了其他几项贸易条约。

“新加坡必须与其他志同道合、致力于维护多边贸易秩序的国家合作……本区域还有很多国家都在这方面作出努力。”

新加坡国立大学政治系副教授庄嘉颖则认为，过去十年全球的贸易变得更加保护主义，而即将上任的特朗普政府可能会加速这一趋势。

“虽然仍然抱有对贸易开放的希望，而这正是新加坡赖以发展的基础，但我们必须为一个可能比以往更不友好的环境做好准备。”

不过，分析人士表示，随着现任美国总统拜登准备将权力交接给特朗普，这次的干扰可能会减少。

曾宪安指出，拜登延续了许多前特朗普政府的政策，特别是自由开放的印太战略。

“所以，我预计特朗普2.0政府也将有很大的连续性。”

所谓的‘新加坡漂白’会是个问题

新加坡资深外交官比拉哈里（Bilahari Kausikan）在《联合早报》星期四（11月7日）的“热点评论”直播节目中提到，日后特朗普政府应该会很关注企业的来源地，并指中国企业到新加坡注册成为新加坡公司，会引起美国的注意。美国不会真的把它们视为“新加坡公司”。

“对新加坡来说，问题在于所谓的‘新加坡漂白’，这指的是中国公司来这里注册，变成新加坡公司。我认为另一个特朗普政府不会接受这种情况。”

“我不认为这意味着我们不接受任何中国公司在新加坡注册，只是必须更加小心留意他们所出口和实际进口的东西。”

特朗普此前曾放话，当选后将对来自中国的进口商品统一征收60%的关税，另外还声言要向所有国家征收10%至20％的关税。换言之，所有国家，包括新加坡都不能幸免。

新加坡对美国的贸易虽是入超（即进口大于出口），但出口额在2022年时也达到450亿美元之巨。

从2023年数据看，新加坡对美的出口额占总出口比率在亚细安属于最低水平，主要出口产品包括机械、电气设备和光学仪器。

华侨银行亚细安经济师文卡特斯瓦兰（Lavanya Venkateswaran）在一份报告中指出，在完全没有加征关税的情况下，预计新加坡明年经济增长2.7%。如果仅对中国加征60％的关税，那么增长会降低至2.3%。如果同时对其他贸易伙伴加征10%至20%的关税，新加坡明年增长预计将介于1%至2%。

但两国之间签订双边自由贸易协定，如果美国对新加坡征关税，很可能要修改这一协定。这仍存在较大的不确定性。

新加坡的国防经费可能会更高？

李显龙总理（左）与美国总统特朗普签署文件更新了新美两国1990年防务合作谅解备忘录，允许美国延长使用新加坡军事设施15年。（海峡时报）

曾宪安指出，

特朗普是一位“非常交易型的领导者” 。这意味着与美国的合作可能会变得更加昂贵，这不仅限于贸易，还包括在国防等其他领域的合作。

“我预计（新加坡的）关系，尤其是防卫安全关系，将在特朗普的领导下得到维持。”

“但我担心他可能会要求我们为继续合作付出代价——他可能会要求我们付出更多费用。”

在特朗普政府1.0的时代，他一再抨击北大西洋公约组织（NATO）的欧盟成员国的国防开支过低，坚称盟国须分担安全费用，并要求韩国、日本、台湾等地以及NATO等成员国在国防费用上做出更多贡献。

特朗还曾放话威胁各成员国若不增加军费开支，就会鼓励俄罗斯对成员国“为所欲为”。

新加坡人领导人须常与特朗普会面

2018年6月11日，时任新加坡总理李显龙和到访新加坡的美国总统特朗普（左）在总统府举行双边会谈。（联合早报）

曾宪安说，根据他对特朗普在2017年至2021年首次总统任期的观察，特朗普更倾向于采用私人交情来处理外交政策。

“回顾……我们与他的互动，新加坡领导人需要以非常个人化的方式来建立与特朗普的关系。”

“他们需要更频密地面对面会谈。不是随便派个领导人而是派出政府首脑级别……必须亲自出访，因为其他人的身份可能被认为不够重要。”

由于特朗普倾向于即兴发挥，曾宪安说：“我们必须能够从一堆的噪音中辨别出真正的信号，并更多地关注特朗普的所作所为，而不是他说了什么。”

许通美：特朗普对新加坡抱有非常友好的态度

2018年6月11日，时任新加坡总理李显龙和到访新加坡的美国总统特朗普（左）在总统府举行双边会谈。（联合早报）

新加坡巡回大使许通美，曾于1984年至1990年担任新加坡驻美国大使。

他在11月7日在《联合早报》的言论版上撰写了一篇标题为《许通美：第二届特朗普政府对新加坡和亚细安的影响》的文章，谈到特朗普对新加坡抱有非常友好的态度，原因有三。

1、他对美国与新加坡享有贸易顺差感到非常满意。他对与美国享有贸易逆差的国家持怀疑态度。

2、2019年，特朗普和时任新加坡总理李显龙，将两国于1990年签署的防务合作谅解备忘录的有效期，延长至2035年。根据谅解备忘录，新加坡政府允许美国海军和空军使用新加坡军事设施，为过境人员、军机和军舰提供后勤支援。特朗普肯定新加坡作为主要安全合作伙伴所扮演的角色。

3、2018年，当特朗普寻找与朝鲜领导人金正恩举行峰会的场所时，他选择了新加坡，原因是新加坡安全、高效、可靠。

刊登在11月7日《联合早报》的言论版。

不过分析人士说了那么多，也都一再提到“不确定性”这个词汇，毕竟特朗普是出了名的不按常理出牌的人，世界上或许还没有人能够猜得准他那套捉摸不定的路数。

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