近来，东南亚成为全球制造业的重要外迁地，吸引了大量中国企业的投资。印尼、越南、马来西亚等国凭借低劳动力成本条件、地理优势和自由贸易协定等，迅速崛起为制造业新兴中心。然而，随着经济结构调整和社会环境的变化，东南部亚的传统制造业正陷入“用工荒”困境。年轻一代对工作灵活性和生活质量的追求，加上劳动力技能短板和成本上升，使得东南亚竞争的优势逐渐降低。在此背景下，东南亚制造业需要通过产业升级和结构调整寻找新的发展出路。
一、“东南亚用工荒”的成因分析
1.数字经济的强劲吸引力
最近，东南亚数字经济的快速崛起，为当地年轻人提供了更多灵活的就业机会。2023年，东南亚数字经济规模达到2180亿美元，同比增长11%。这样的增长不仅提升了区域经济活力，也改变了年轻人对工作的选择偏好。
以越南为例，许多年轻人更愿意选择网约车司机、外卖商品员或直播带货等职业，这些工作的收入不一定等同于工厂工作，但灵活和自由度显然更具吸引力。此外，新兴职业减少了劳动力对工厂工作的依赖，这与几年前中国的“年轻人依赖工厂”现象如出一辙。
二、劳动力结构短板明显
东南亚制造业的劳动力素质普遍不高。越南劳动力的受培训率高达67%，持证率更是只有27%，导致其制造业主要集中在劳动密集型低端产业，如纺织服装、电子制造业这些工作通常环境艰苦、单调重复，对年轻人吸引力较低。此外，教育体系的缺陷也限制了高素质人才的高端培养。例如，东南亚理工科教育普及率较低，许多制造业所需要的技能难以在短期内补足。
3.社会与文化环境的转变
东南亚人对生活质量和工作环境的要求不断提高。随着西方文化的渗透，享乐主义和个性化逐渐成为主流，这一代人更加注重生活的多样性和自由度。而传统工厂工作往往意味着着高强度的劳动、严格的纪律和有限的职业成长空间，自然无法满足他们的需求。
另外，房地产行业的上涨也分流大量劳动力。例如，在越南，房地产中的佣金收益远高于工厂工资，这无疑对制造业的用工需求造成进一步冲击。
二、困局背后的深层次挑战
1.劳动力成本上涨
尽管东南亚劳动力成本较中国较低，但近年来的持续上涨已经引发企业担忧。越南的工厂工资水平在过去十年中翻了一倍以上，目前已接近每月320美元，预计未来3到5年将随着中国持平。这种快速增长的趋势令东南亚的优势减退，尤其是对于劳动密集型产业而言，利润空间进一步被压缩。
2、产业链短板难以弥补
制造业仍以低附加值产业为主，东南亚产业链上下游配套不足，缺乏技术积累和创新能力。这不仅导致其对外资的依赖严重，也影响了其产业升级的空间。高端制造业技术人才缺口达到20%，短期内难以通过教育或培训体系补足。
3.经济结构转型压力
数字经济的崛起带来新机遇，但东南亚的产业结构却面临转型阵痛。作为传统经济的重要拉动者，一旦失去劳动力供给支撑，整体经济稳定性将受到影响。此外，新兴经济形态的吸纳能力有限，短期内无法完全接替传统制造业提供的大量就业机会。
三、从调整到转型
1.政府与企业的短期应对措施
利用工荒，东南亚政府与企业已采取一系列应对措施以缓解压力：
改善工作环境：许多工厂增加员工福利，例如提供住宿补贴、奖金计划，甚至为员工子女创建幼儿园。
引入外籍劳工：如马来西亚放宽外籍劳工引入政策，允许雇主绕行部分限制，从其他国家招募工人。
降低技能劳动力：通过提供岗前培训，帮助低技能劳动力扩大就业岗位需求。
尽管这些措施可以在短期内缓解劳动力短缺，但它们未解决制造业深层次问题。例如，不断上涨的薪资与改善的待遇本质上会推高企业成本。
2.长期方向：推动产业升级
东南亚制造业的长期发展必须平衡对廉价劳动力的依赖。以下是几个关键方向：
加速自动化与改造：引进自动化生产线和改造技术，不仅可以减少人工的，还可以提高生产效率和产品质量。
发展高附加值产业：通过政策引导与外资合作，推动制造业向半导体、精密仪器等高端领域转型，建立完整产业链。
优化教育与培训体系：重点发展理工科教育，提升劳动力整体素质，为产业升级提供技能支撑。
3. 国际合作的潜力
中国在智能制造与自动化领域的经验为东南亚作出贡献。两地合作推动高效转型，既能帮助中国企业在海外建立供应链，也为东南亚制造业注入新的增长动力。
四、制造业的未来依赖创新
东南亚制造业的困境，揭示了全球制造业模式需要向“高附加值竞争”转变。无论是劳动力追逐、成本上涨，还是数字冲击经济，这些挑战都源于传统制造业的限制。未来，无论是东南亚还是其他发展中经济体，只有通过技术创新与产业升级，摆脱对廉价劳动力的依赖，才能在全球制造业格局中赢得一个席位。
