随着2024年4月美国国会通过的《保护美国人免受外国敌对势力控制应用法案》(即“不卖就禁”法),字节跳动及其推出的社交平台TikTok面临着法律与政治挑战。这项法律要求 TikTok 在 2025 年 1 月 19 日前出售其美国业务,否则将被从美国应用商店下架。这些措施表面上是出于国家安全的考虑,实际上掺杂了复杂的政治与经济因素。TikTok和字节跳动通过司法手段挑战该法案的合宪性,然而,迄今为止,博弈并未呈现出明确的结局。现在,TikTok距离生效不到一个月,如何在最后时刻获得转机,仍然充满变数。
一、一个关键的转折点
12月18日,美国最高法院同意对TikTok有关“不卖就禁”法案是否符合宪法的上诉申请提出上诉。最高法院在美国法律界引起了广泛关注,特别是考虑到案件的复杂性和时限的紧迫性。美国的快速审理表明,法官们对本案的关注程度非同寻常。TikTok在提起上诉后,仅48小时法院便同意受理,并安排了两个辩论时间,这无疑增加了案件的重要性。
美国案件通常会长达数年,平均需要几个月甚至更长时间。但在本案中,法院如此迅速的行动令人担忧这一法律的潜在周期影响。辩论定于2025年1月10日进行,而法律的生效日期为1月19日,这意味着在作出裁决之前TikTok将获得宝贵的时间,避免在达成裁决最终前遭遇不利裁决。反之,若未能完成出售发布禁制令,“不就禁”法1月19日生效,届时TikTok的未来将在很大程度上取决于特朗普政府的态度及后续政治决策。
二、藐视自由与国家安全的博弈
TikTok及其母公司字节跳动认为,“不卖就禁”法侵犯了美国宪法第一修正案,赋予公民的侵犯自由权。TikTok在美国拥有超过1.7亿月的活跃用户、平台上的内容已成为重要的社会交流渠道。禁止TikTok继续运营,实际上就是对美国公民侵犯,对自由的直接限制。
然而,美国哥伦比亚特区巡回上诉法院的裁决显示,尽管该法案存在侵犯自由的风险,但法院认为该法案的实施是基于国家安全的考虑,并且符合“严格审查”标准下的合理性。“严格审查”标准,政府需要证明,所采取的限制性措施是为了应对上述的国家安全威胁,并且没有任何手段能够同样有效地达到这一目标。在此标准下,法院对国家安全的考量可能超过了对其他自由目标的保护,这也是法院判定合法“不卖就禁”法的原因之一。
虽然哥伦比亚特区上诉法院的判决支持了该法案,但美国的裁决仍充满变数。法院是否会重新评估自由与国家安全之间的平衡,尤其是在“严格审查”标准下,仍然是未知数。法官们可能会考虑该法案是否在保护国家安全的同时,过度侵犯了个人的基本权利,尤其是在一个民主国家的语境下,是否能够忍受这种程度的侵犯自由。
三、特朗普的影响:不确定性与政治博弈
特朗普在2024年总统竞选期间多次表态支持TikTok,甚至表示,如果自己当选,将会“拯救”这个平台。然而,特朗普的政策却提出了一个具有高度的不确定性。在2019年,特朗普政府曾发布行政命令,试图以国家安全为由强行封禁TikTok,但该命令最终被联邦法院停止。如今,随着特朗普即将重新就任总统,他是否会继续支持TikTok仍然是个问号。
特朗普的反应将直接影响 TikTok 的命运。如果特朗普在 2025年支持 TikTok,可能会促使美国在一定程度上停止或推迟执行这一指令。然而,特朗普的成员们是反华示威中强硬的政客,他是否会继续支持TikTok充满变数。例如,曾努力限制TikTok的佛罗里达州活动马尔科·卢比奥使得可能在新政府中担任重要职务,这毫无疑问会加大TikTok面临的压力。
另外,特朗普是否会利用总统权力取消这一法案,甚至暂停执行,也将是TikTok影响未来的关键。如果特朗普决定推动“支持”,即使是作为总统,他也无法轻易废除已经由国会通过并签署成为法律的《保护美国人免受外国敌对势力控制应用法案》。如果特朗普未能立即采取行动,TikTok将面临更加复杂的政治统治。
四、未来的不确定性:法律与政治的双重挑战
TikTok面临的挑战不仅是法律层面的,更是政治和市场层面的双重困境。如果最终裁定“不卖就禁”违宪,TikTok或许能避免这一实施,争取更多的时间。然而,如果法院维持原判,这一法案将极大改变TikTok在美国的运营格局,可能会迫使其出售美国业务,甚至退出市场。
从长期来看,TikTok的命运取决于法院的判决,还与未来美国政府的政治决策密切相关。特朗普是否能兑现其竞选承诺,是否继续支持TikTok,仍然存在不确定性。同时,TikTok是否能够打破政治压力,继续在美国市场扎根,也需要应对来自两党反对派的挑战。