财政政策基础

文摘   2024-10-12 18:45   北京  
2024年10月12日上午10点,国务院新闻办公室将举行发布会。财政部部长蓝佛安介绍加强财政政策逆周期调节和支持经济高质量发展的措施,并回答记者提问。本篇简要为大家普及一下财政政策的基础概念与逻辑。

看看可以对应财政政策工具哪些点?


01.财政政策                                                                     

财政政策是一国政府为实现预期的经济社会发展目标,对财政收支关系进行调整的指导原则和措施。财政政策由预算政策、税收政策、支出政策、国债政策等组成。

(1)财政政策功能
  • 协调:确保政府各部门之间以及中央与地方之间的财务关系顺畅。
  • 导向引导资源向优先发展的领域流动,支持国家战略重点。
  • 稳定:通过调节总需求以应对经济波动,帮助维持价格水平稳定和充分就业。
  • 控制:对宏观经济总量进行调控,防止经济过热或陷入严重衰退。
(2)财政政策目标

  • 促进充分就业;

  • 物价基本稳定;

  • 国际收支平衡;
  • 经济稳定增长。


02.财政政策工具                                                                 

财政正常工具是用以达到财政政策目标的各种财政手段,主要有预算、税收、公债、公共支出、政府投资和财政补贴等。

(1)社会总供给<社会总需求(经济过热、通货膨胀)

通常实施以下政策:

1)减少财政支出(政府少花钱)
  • 缩小支出规模、保持预算盈余
  • 降低公共支出
  • 降低投资支出水平
  • 减少财政补贴支出
2)增加财政收入(政府让私人少花钱)
  • 增加税收:提高税率、减少税收优惠
  • 减发国债:私人少买国债
(2)社会总供给>社会总需求(经济萧条、通货紧缩)

通常实施以下政策:

1)增加财政支出(政府多花钱)
  • 扩大支出规模,保持一定赤字规模
  • 增加公共支出
  • 提高投资支出水平
  • 增加财政补贴支出
2)减少财政收入(政府让私人多花钱)
  • 减少税收:降低税率、增加税收优惠
  • 增发国债:吸纳公众手中闲钱,把资金集中起来,用于投资生产及公共基础设施建设等,一定程度上扩大生产,提供就业,增加收入。


03.财政政策的类型                                                                     

(1)调节经济周期的作用
1)自动稳定的财政政策累进所得税(收入越高税越高);政府福利支出的自动稳定作用

2)相机抉择的财政政策主动灵活的选择不同类型的反经济周期的财政政策工具。美国实施的罗斯福-霍普金斯计划、日本实施的时局匡救政策等,都是相机抉择财政政策选择的范例。包含汲水政策与补偿政策。
  • 汲水政策

汲水政策是一种短期财政政策,主要通过扩大公共投资规模来刺激需求,进而推动经济复苏。这类似于“泵引”作用,即通过政府的投资活动吸引私人部门进一步增加投资。例如,政府可以加大对基础设施项目的投入,如道路、桥梁建设等,这样不仅直接创造了就业机会,还可能促进了相关产业的增长。

  • 补偿政策

补偿政策则是指当私人消费或投资不足以维持充分就业水平时,政府通过增加支出或者减少税收来补充总需求不足的部分。其目标是使总需求达到与潜在产出相匹配的程度,从而避免资源闲置。这类政策更注重于平衡经济中的供需关系,确保经济平稳运行。

(2)调节国民经济总量和结构中的不同功能
  • 扩张性财政政策增加和刺激社会总需求(多花钱)
  • 紧缩性财政政策减小和抑制社会总需求(少花钱)
  • 中性财政政策实施财政收支基本平衡或者动态平衡财政政策


04.财政政策乘数                                                                     

财政政策乘数,是用来研究财政收支变化对国民收入的影响。财政政策乘数具体包括税收乘数、政府购买支出乘数和平衡预算乘数。

【注】边际消费倾向是指每增加一单位可支配收入时,消费支出增加的比例。如果一个家庭的边际消费倾向是 0.8,那么意味着每当这个家庭的可支配收入增加 1 元时,他们会将其中的 0.8 元用于消费。


04.财政政策时滞                                                                     

(1)内在时滞
  • 认识时滞:主要取决于行政部门掌握经济信息和准确预测的能力。
  • 行政时滞:财政部门对经济问题调查研究所耗费的时间。
(2)外在时滞
  • 决策时滞:财政部门将分析的结果提交给立法机关审议通过所需要的时间。
  • 执行时滞:政策议案在立法机关批准后交付有关单位付诸实施所需要的时间。
  • 效果时滞:政策正式实施到已对经济产生影响所需要的时间。



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