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在太平洋战争结束时，日本海军制造了世界上最大的潜艇， 它的名字是“伊-400 型”。 它的常备排水量为 5,223 吨，总长度为 122 米。 这艘潜艇如此之大，很多人担心它会太大，潜水后就无法浮出水面。 这艘潜艇配备了三架晴岚号特种攻击机，能够对美国大陆东海岸进行往返攻击。战后，美国海军将其作为重要的基准船进行研究，据说它成为战略核潜艇的先驱。1941年12月24日，成功袭击珍珠港和马来湾海战，南云的舰队返回濑户内海后，山本五十六一直在考虑第二次和第三次行动。是否有可能建造一艘巡航航程长的潜艇，可以搭载攻击机前往美国东海岸，以打击美国的重要据点？ 如果能建起来，战火就推进到美国本土的东海岸，派出攻击机向东海岸城市投掷大量的炸弹，从而摧毁美国人民的战斗意志。
山本大将认为长期战争是不可能的，他的目标是将战争引向早期谈判。这个念头进展顺利，1942年6月，预计伊-400将产生战略影响，并立即决定了建造18艘船的计划。然而，从同年下半年开始，中途岛失败使计划变得可疑。 有声音质疑该计划的有效性，并指出采购材料的困难。 此外，1943年4月，山本大将在鼓励前线部队的远征遭到敌方战斗机的袭击，不幸战死，失去了强大后盾的计划失去了动力，经过多次曲折，规模缩小到五艘船。1943年底，当战争处于守势时，日本海军确认了“进攻巴拿马运河”的想法。 这是为了切断美国的军用运输船和补给线。 军事司令部陆军办公室每周一次对巴拿马运河进行秘密研究。攻击时间至关重要，决定成败的三架飞机的发射时间从20分钟缩短到10分钟。飞机和潜艇之间也进行了联合演习，但由于起落结构不合理，第一架和第二架飞机在开始时大约需要4分钟才能起飞，第三架飞机大约需要15分钟才能起飞，所有飞机大约需要20分钟才能启动。 但是，如果从潜艇浮出水面到发射结束需要 20 分钟，就不可能进行令人满意的操作，并且由于维修人员令人毛骨悚然的训练和努力，所需的全部时间缩短到 10 分钟。
攻击的日期和时间是8月底或9月初的月初。由于日本和巴拿马之间的旅程大约需要两个月，因此从日本出发的出击计划于6月中旬进行。然而，截至1945年4月，日本内陆的燃料几乎耗尽，因此必须在满洲的大连加油并启航。 6月，在七尾湾进行了一次综合训练，周围环绕着巴拿马运河船闸的模型。然而，当需要批准攻击计划时，副幕僚长大西泷次郎说：“取消吧，太晚了”，该计划瞬间被放弃。败局已定，攻击西太平洋的美国航母群比攻击巴拿马运河更可靠。于是伊-400出动前往西海岸。然而，在8月15日晚上，当预计他们最早会在第二天到达预定水域时，他们收到了宣布战争结束的皇帝诏书。 行动被取消，于17日前往日本本土， 每艘潜艇都由美国海军接收了，日本海军的最后一次行动没有飞出攻击机或发射一枚鱼雷。 有泉指挥官自杀了，他说自己不堪忍受看到星条旗飞起来。帝国海军的最后的挣扎无疾而终，无声的沉入了大海。
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