2024年美国核武库研究

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【红山导读】

美国已经启动了一项大规模的核现代化计划，该计划最终将在未来几十年内取代所有核运载系统武器的新版本。在 2024 年版的《核笔记》中：美国拥有大约 3 枚核弹头的库存，估计值与上一年持平。其中，只有大约 708 枚弹头被部署，大约 1 枚处于储备状态。

此外，大约有 1 枚退役弹头等待拆除，使核弹头总数达到约 336 枚。在部署的大约 5 枚弹头中，044 枚在陆基洲际弹道导弹火箭中，大约 970 枚在潜射弹道导弹上，300 枚在美国的轰炸机基地，大约 100 枚战术空气炸弹在欧洲的基地。

截至 2024 年 5 月，美国国防部估计储备了大约 3 枚核弹头，可通过弹道导弹和飞机运送。军火库中的大多数弹头都没有部署，但被储存起来，以便在必要时可能装载到导弹和飞机上。

目前部署了大约 1 枚核弹头，其中大约 770 枚战略弹头部署在弹道导弹上，另外 1 枚部署在美国的战略轰炸机基地。另有 370 枚战术炸弹部署在欧洲的空军基地。剩余的弹头 大约 300 枚 - 被储存起来，作为所谓的“保险”来防止技术或地缘政治意外。计划到 100 年退役数百枚此类弹头。

本文来源外军开源情报，2万字译文如下，由红山智云编译。

关键词：美国、核武库

近年来，弹头拆除的速度明显放缓：虽然美国在 1990 年代平均每年拆除超过 1 枚弹头，但在 000 年仅拆除了 2020 枚弹头。根据能源部的说法，“许多因素会影响拆除的速度，包括分配的项目资金、物流、立法、政策、指令、武器系统的复杂性以及合格人员、设备和设施的可用性”。

2023 年 4 月，美国能源部表示，它“将很快在 2022 财年结束前完成 2009 财年之前退役的所有弹头的拆除，但 COVID-19 大流行已”在 2022 财年结束前暂停拆除少量退役弹头，准确地说是 2022 年 8 月。

根据这一时间表和最近的拆解率，美国大约有 1 枚退役和库存的核弹头等待拆除，因此美国核弹头库存总数估计约为 336 枚。

2010 年至 2018 年期间，美国政府公开披露其核武器库存的规模;然而，在 2019 年和 2020 年，特朗普政府拒绝了美国科学家联合会解密最新库存数据的请求。2021 年，拜登政府解密了截至 2020 年 9 月的美国核武库数据，包括缺失的特朗普政府年份，从而恢复了美国之前的透明度水平。

这些努力表明，在特朗普政府缩减美国政府透明度努力之前，美国核武库在 9 月 3 日的核武库核弹头数量为 2020 年，仅比 72 年 9 月提供的最后一个数字少 750 枚弹头。FAS 专家估计，由于现代化计划仅关注某些类型的弹头，未来十年库存将继续下降。

在拜登政府于 2021 年初步解密后，它拒绝了美国科学家联合会连续每年披露 2021 年、2022 年或 2023 年的库存数量的请求。不再解密这些数字的决定不仅与拜登政府最近的做法相矛盾，而且也代表着回到特朗普时代的核不透明水平。

据信，美国核武器储存在美国 11 个州和 5 个欧洲国家的大约 24 个地理位置。随着三个轰炸机基地的核武器储存容量的增加，未来十年地点的数量将增加。

核武器数量最多的地点是位于新墨西哥州阿尔伯克基以南 Kirtland 的大型地下弹药储存和维护综合体。该地点的大部分武器都是在德克萨斯州的 Pantex 工厂等待拆除的退役武器。

拥有第二大军火库的州是华盛顿州，那里是太平洋战略武器综合体和海军潜艇站 Kitsap 弹道导弹潜艇的所在地。在该基地作业的潜艇携带的核武器比美国任何其他基地都多。

一、《新削减战略武器条约》的实施

到目前为止，美国似乎正在遵守《新削减战略武器条约》，简称《新削减战略武器条约》）的限制。尽管俄罗斯于 2 月 3 日“暂停”参与《新削减战略武器条约》，但在 2023 年 5 月，美国公开表示，截至 2023 年 3 月 1 日，它在 1 枚洲际弹道导弹、潜射弹道导弹和重型轰炸机上部署了 2023 枚弹头。

美国最初表示，它自愿公布这些数字是“为了透明度和美国对负责任的核行为的承诺”。然而，美国在最初的信息交换后并未继续这种做法，自 2023 年 5 月以来未公布任何累积数字。

美国声称俄罗斯“暂停”《新削减战略武器条约》是“法律上无效的”。美国在 2023 年采取了声称完全符合国际法的反制措施：

  1） 不再每两年向俄罗斯提供一次更新数据;

  2） 向俄罗斯隐瞒有关洲际弹道导弹和潜射弹道导弹以及受条约规定的条约责任的新导弹设计变更信息的通知;

  3） 避免为在美国的检查活动提供便利;

  4） 未能向俄罗斯提供有关美国洲际弹道导弹和潜射弹道导弹发射的遥测信息。

美国国务院报告的《新削减战略武器条约》下的核弹头数量与《核笔记》中提供的估计不同，尽管这是有原因的。新的 START 计数规则人为地为每架部署的轰炸机分配一个弹头，尽管美国轰炸机通常不携带核武器。

核笔记本中还包括部署了储存在轰炸机基地的所有可以快速装载到飞机上的武器，以及欧洲空军基地的非战略核武器的部署。这比该条约的人为计算规则更真实地描述了美国部署的核力量的状况。

自 2011 年 2 月该条约生效以来，半年度累积数据显示，美国总共减少了 324 个战略发射器，部署了 220 个发射器，减少了 381 个弹头。弹头减少幅度不大，仅占美国军火库中剩余的 3 枚核弹头的 10% 左右。

2022 年核态势评估指出，“在条约仍然有效期间，美国将部署和维护符合《新削减战略武器条约》核心限制的战略核运载系统和部署的武器”。

截至 2023 年 3 月，美国拥有的发射器数量比条约部署战略武器的限制少 38 枚发射器和 131 枚弹头，但部署的发射器数量比俄罗斯多 119 枚。到目前为止，俄罗斯并未寻求通过部署更多战略发射器来缩小差距，而是增加了其能够携带多弹头的导弹的比例。

到目前为止，《新削减战略武器条约》对美国遏制部署的战略力量很有用。但它会过期res 在 2026 年 2 月，除非随后达成新协议，否则美国和俄罗斯都有可能通过为发射器装载数百枚储存的储备弹头来增加部署的核武库。

此外，除非取代条约核查和数据共享机制，否则两国都将失去有关彼此核力量的信息。在条约“暂停”之前，美国和俄罗斯共进行了 328 次现场检查，并交换了 25 份通知。

二、核政策审查和核现代化计划

拜登政府的 2022 年核态势评估与特朗普政府的 2018 年 NPR大致一致，后者反过来又遵循了奧巴馬政府 2010 年 NPR 的一般原则，以实现整个核武器库的现代化。

与之前的 NPR 一样，拜登政府的 NPR 指出，美国保留在“特殊情况下使用核武器以保护美国或其盟友和伙伴的切身利益”的权利，并拒绝“不首先使用核武器”或“唯一目标”。

尽管如此，2022 年 NPR 指出，美国“保留了朝着单一目的的宣言迈进的目标，它将与其盟友和伙伴合作，确定实现这一目标的具体步骤。

拜登和特朗普 NPR 之间最显着的变化是撤销了特朗普时代的两项承诺，即取消拟议中的海基核巡航导弹和继续退役 B83-1 炸弹。

特朗普的 NPR 认为，低当量 SLCM-N“可以为俄罗斯提供必要的激励，让他们参与认真的谈判以减少其非战略核武器，就像西方之前在欧洲部署中程核力量导致了 1987 年《中导条约》一样”。美国军火库已经包括大约 1 枚炸弹和空射巡航导弹，以及低当量弹头选项。

此外，美国战略司令部已经增加了北约对战略轰炸机的支持：目前有 46 架 B-52 轰炸机配备了 AGM-86B 空射巡航导弹，新的 B-21 轰炸机将获得新的 AGM-181A 远程武器，该武器将具有与 NPR 2018 年海基巡航导弹非常相似的能力。

此外，美国海军曾经拥有一枚海基核巡航导弹，但在 2013 年完成该系统退役，因为它过剩且不再需要。所有其他非战略核武器，除了战斗轰炸机的空气炸弹外，也都已退役，因为尽管俄罗斯拥有更多的非战略核武器，但不再需要任何军事需求。

认为美国海基巡航导弹可以鼓励俄罗斯重新遵守《中导条约》的假设也是错误的。开发海基核巡航导弹恰好违反了 1992 年《中导条约》的附件，该条约禁止开发任何新型海基核巡航导弹，如果部署在太平洋地区，可能会推动中G增加其区域核潜力。

反对海基巡航导弹的最后一个论点是，在冷战期间，具有核能力的船只访问了不允许在其领土上使用核武器的国家的外国港口，从而引发了频繁而严重的政治争议。就新西兰而言，大约 30 年后，外交关系才刚刚从这些争端中恢复过来。冰岛最近开放了港口，在没有核武器。

海基核巡航导弹的复兴将再次在国际关系中引发这种刺激，并不必要地使与欧洲和东北亚主要盟友的关系复杂化。

拜登政府的 NPR 回应了其中的许多论点，得出的结论是“鉴于 W76-2 的威慑作用，以及 SLCM-N 本身是否可以为谈判俄罗斯领土上武器的控制限制提供杠杆的不确定性”，NSNW 以及 SLCM-N 根据其他核现代化计划和国防优先事项的估计成本“。

拜登政府在 2022 年 10 月的一份声明中对 SLCM-N 使用了更强硬的语言，称“无论如何要到 2030 年代才会交付的 SLCM-N 是不必要的，并且可能对其他优先事项有害”。

政府在声明中表示，“对 SLCM-N 开发的进一步投资将转移资源，并将注意力集中在美国核电站和基础设施现代化的更高优先事项上，经过几十年的推迟投资，美国核电站和基础设施已经达到产能。它还将给海军带来运营挑战“。

这是因为在舰上运输核武器需要海军船员接受特殊培训并采用严格的安全协议，这可能会干扰这些多任务船只的运行。此外，部署的海基核巡航导弹将取代更灵活的巡逻舰常规弹药，从而产生巨大的机会成本。

然而，尽管拜登政府有调查结果，但 SLCM-N 最终可能会通过国会干预获得资金。2024 财年国防授权法案授权为该系统提供名义资金，并要求为 SLCM-N 创建一个会计计划，尽管拜登政府的 2023 财年预算请求建议完全为零资金用于该系统。

2025 财年 NDAA 继续为这些武器提供资金，政府也通过了这些资金，但鉴于资金限制和其他优先事项，SLCM-N 最终是否会得到使用还有待观察。

拜登政府的 NPR 还延续了之前退役 B83-1 炸弹的计划美国核武库中最后的百万吨当量核武器“由于其能力的限制越来越大和维护成本上升”。特朗普政府暂停了之前退役 B83-1 的计划。

根据国会预算办公室的估计，全面的核现代化和维护计划将在 2039 年之后持续进行，未来三十年将耗资 1,2 万亿美元。值得注意的是，尽管估计考虑了通货膨胀，但其他专家预计总成本将接近 1,7 万亿美元。无论实际价格是多少，它都可能会随着时间的推移而增加，从而导致与传统现代化改造的竞争加剧计划在同一时期进行的项目。

2023 年，几个政府咨询委员会发布了旨在影响美国核态势的报告。

应国会要求，2023 年 10 月发布了《美国战略态势》，其中包括为美国准备增加部署弹头数量以及提高生产能力的广泛建议：轰炸机、空射巡航导弹、弹道导弹潜艇、非战略核力量（战略政策委员会，2023 年）。他还呼吁美国在陆基洲际弹道导弹上安装多弹头，并考虑在其武器库中增加机动洲际弹道导弹。

相比之下，美国国务院的国际安全顾问委员会报告《核多极世界中的威慑》建议美国继续与中俄竞争，“不要加速军备竞赛不稳定或冒着肆无忌惮的竞争风险”。

尽管这两份报告都没有反映美国政府的官方政策，但 CPC 报告作为两党文件的地位对推动增加核武库的核武器倡导者特别有帮助。

在讨论其他现代化计划的同时，美国国家核安全管理局已于 2023 年向国防部交付了超过 2023 枚现代化核弹头。

三、核规划和核演习

除了《核态势评估》之外，核武库及其所发挥的作用还受到制定打击计划并演练执行的计划和演习的影响。

当前的战略核战争计划 OPLAN 8010-12 由针对四个指定对手的“一系列计划”组成：俄、中、朝、伊。OPLAN 8010-12 被称为战略威慑和部队交战，于 2012 年 7 月首次生效，以响应全球堡垒行动令。该计划足够灵活，可以适应发生的正常位置变化，包括由 NPR 导致的位置变化。

自 2012 年以来已经进行了几次更新，但更重要的更新将涉及发布技术上被视为“更改”的内容。2019 年 4 月做出的更改将计划重新集中在“大国竞争”上，包括一项新的网络计划，据报道，通过“将常规武器作为一个平等的参与者完全纳入其中”，模糊了核攻击和常规攻击之间的界限。

OPLAN 8010-12 还“强调旨在结束敌对行动并在最低可行水平解决冲突的升级控制”，通过制定“易于实施和适应性规划的响应选项来缓和局势、保卫或击败敌对敌人的行动”。

特朗普政府于 2020 年发布的《核安全战略》重申了这一目标：“如果威慑失败，美国将寻求以对美国及其盟友可能实现的最佳条件，以尽可能小的伤害水平结束任何冲突。实现这一目标的一种方法是以一种恢复威慑的方式做出回应，而不是陷入大规模的核交火。

为此，美国核力量的要素表面上旨在提供有限、灵活和渐进的响应选项。这些选择表明了他们认为改变对手关于进一步升级的决定所必需的决心和克制“。这一目标不仅针对核攻击，正如 2018 年 NPR 呼吁“扩大”美国对抗“非核战略攻击”的核能力。拜登政府预计将于 2024 年结束。

OPLAN 8010-12 是一项政府范围的计划，涵盖了影响美国潜在对手的所有国家能力。将核、常规、动能和非动能战略能力整合到一个总体计划中，与冷战战略军事计划相比，这是一个重大变化，冷战战略军事计划几乎完全是核的。2017 年，美国战略司令部前司令约翰·海滕将军解释了现代战略规划的范围，他说：

“我只想说，我们现在的计划，当我在 11 月 3 日接手指挥时，最让我惊讶的事情之一是今天所有计划都有灵活的选择。”因此，我们的计划中实际上有非常灵活的选择。

因此，如果世界上发生了不好的事情并做出了反应，我与国防部长、总统和全体工作人员，即司法部长、国务卿和其他所有人通电话，我实际上有一系列非常灵活的选择，从常规核武器到大规模核武器，我可以就这些选项向总统提供建议，让他选择他想做什么......

我上一次执行或参与实施核计划是在大约 20 年前，在这方面没有灵活性。它很大，很大，极具破坏性，仅此而已。现在我们有传统的应对措施，一直到核能，我认为这非常酷。

《2022 年核态势评估》和《2023 年打击大规模杀伤性武器战略》重申了国防部对作战计划的灵活性和整合的重视。为了测试和调整这些计划，武装部队在 2023 年进行了几次与核相关的演习。2023 年 10 月，空军全球打击司令部在北达科他州迈诺特空军基地进行了一年一度的核轰炸机演习“草原警戒”演习，训练了 B-52 战略准备和第 5 轰炸机联队核武器生产操作。

警戒演习通常在年底前战略司令部为期一周的年度大规模演习全球雷霆中达到高潮，该演习“提供培训机会，以应对美国战略司令部的所有任务领域，特别强调核准备”。

该演习上次于 2023 年 4 月在迈诺特空军基地进行，此前于 2022 年推迟。

自 2022 年俄罗斯在乌克兰南部发动军事攻势以来，美国在欧洲的轰炸机行动稳步增加。在此之前，必须部署一两架轰炸机进行演习或航展。但从那时起，美国在欧洲部署轰炸机的数量有所增加，任务也转变为对俄罗斯目标进行导弹打击。

2016 年，美国战略司令部增加了核轰炸机在支持美国欧洲司令部方面的作用，这是自冷战以来的第一次。直到 2018 年，轰炸机行动被称为轰炸机安全和威慑任务，但已被重新指定为轰炸机特遣部队任务，以增强前沿基地的进攻能力。

轰炸机安全和威慑小组的任务是与盟友一起训练并提供可见的存在以威慑俄罗斯，而轰炸机特遣队的任务是将一支能力齐全的轰炸机部队带到欧洲战区。“这不再只是与我们的北约盟友建立伙伴关系，也不再只是有可见的美国航空的存在”，第 2 轰炸机联队指挥官说。“这是其中的一部分，但如果需要，我们也愿意放下我们的武器”。

这些变化在欧洲上空越来越具有挑衅性的轰炸行动类型中显而易见，在某些情况下非常靠近俄罗斯边境。例如，2023 年 10 月，路易斯安那州巴克斯代尔空军基地的一架 B-52 轰炸机参加了北约一年一度的持久正午核演习，2023 年 3 月，一架具有核能力的 B-52 轰炸机在离岸仅几公里处向南飞行。与俄罗斯接壤，然后在加里宁格勒附近向南飞行。

这些变化是美国为应对东西方关系恶化以及特朗普和拜登政府分别推动的“大国竞争”和“战略竞争”新战略而改变战略的重要指标。它们还说明了核能力和常规能力的日益整合，这反映在新的战争战略计划中。

B-52 轰炸机特遣队的部署通常包括能够携带核武器的飞机和已转换为仅执行任务的飞机常规任务。自瑞典加入北约以来，美国战略轰炸机现在经常飞越其领土：例如，2022 年 8 月，两架 B-52一架核轰炸机和一架常规轰炸机飞越瑞典，这是瑞典加入北约以来的首次飞越。2022 年 5 月申请加入北约。

2022 年 9 月 21 日 – 欧洲的四架 B-52 从英国皇家空军费尔福德站起飞并返回美国，其中两架途经瑞典北部。与此同时，他们在北达科他州迈诺特空军基地的联队参加了草原警戒核演习。FAS 专家表示，将核轰炸机和常规轰炸机紧密整合到一个特遣队中可能会对危机稳定、沟通不畅和核升级风险产生严重后果，这可能“导致对所发出信号的过度反应和误解”。

“此外，自 2019 年以来，美国轰炸机一直在实行所谓的”灵活战斗部署“战略，根据该战略，在发生危机时，所有轰炸机都被”重新部署“到更多广泛分布的小型机场，包括加拿大的机场。该战略旨在增加试图摧毁美国轰炸机部队的潜在对手的目标点数量，从而提高试图进行此类打击的对手的风险，并提高该部队在这样做时的生存能力。

首席专家 FAS Arkin 说。

四、陆基弹道导弹

美国空军运营着 400 枚基于发射井的民兵 III 洲际弹道导弹，并维护着另外 50 个发射井，以便在需要时装载储存的导弹，总共有 450 个发射井在服役。

陆基导弹部队分为三个联队：位于科罗拉多州、内布拉斯加州和怀俄明州的 F.E. Warren 空军基地的第 90 导弹联队;北达科他州迈诺特空军基地的第 91 导弹联队;以及蒙大拿州马尔姆斯特罗姆空军基地的第 341 导弹联队。每个联队有三个中队，每个中队有 50 个民兵 III 洲际弹道导弹发射井，由五个发射控制中心控制。洲际弹道导弹有多达 800 枚弹头，其中约一半已部署。

部署的 400 枚民兵 III 洲际弹道导弹中的每枚都携带一枚弹头：300 千吨级的 W87/Mk21 或 335 千吨级的 W78/Mk12A。然而，配备 W78/Mk12A 的洲际弹道导弹在技术上可以配备两枚或三枚弹头，每枚弹头都可以独立瞄准，因此洲际弹道导弹共有 800 枚弹头。

美国空军定期进行带有非武装多弹头的民兵 III 导弹的试射。最近一次此类试验发生在 2023 年 9 月 6 日，当时一架配备三枚弹头的民兵 III 从加利福尼亚州范登堡太空部队基地发射，飞行约 4 英里至位于马绍尔群岛夸贾林环礁的美国洲际弹道导弹试验场。

尽管民兵 III 洲际弹道导弹早在 1970 年就已部署，但它已经进行了多次升级，包括在 2015 年，当时这些导弹完成了一项价值数十亿美元的十年现代化计划，旨在将其使用寿命延长至 2030 年。升级后的民兵 III 导弹由空军人员作为“除了机身之外基本上是新的导弹”交付。

当前洲际弹道导弹现代化计划的一部分包括升级 Mk21 弹头、武器系统和引信，耗资近 10 亿美元。此次升级的公开目标是延长导弹的寿命，但这项工作似乎还包括增加“爆裂高度补偿”，以提高弹头打击硬化点目标的效率。

总共计划在 Minuteman III 上部署总共 743 个备用引信，包括所有必要的检查、鉴定、认证和调试后的引信老化和补充控制，以及 LGM-35 的替代导弹。Sentinel 到 2026 财年末。

超过引信集成计划的预计每单位成本导致在 2020 年 9 月违反了 Nunn-McCurdy 法案，但预计将于 2024 财年开始全面生产。作为 Mk21A 计划的一部分，洛克希德马丁公司于 2023 年 10 月获得了一份价值近 10 亿美元的独家合同，用于开发和生产新弹头。这些现代化工作反映了海军 W76-1/Mk4A 弹头引信的类似现代化。

下一代洲际弹道导弹弹头的研发工作已于2024财年开始。NGRV 将被集成到新的 Sentinel 洲际弹道导弹中以增强其杀伤力，新弹头预计将达到中等当量，而 Sentinel ICBM 将能够携带现有和未来的弹头。

与前任总统的预算相比，空军 2024 财年用于洲际弹道导弹弹头研究、测试和评估计划的预算大幅增加，原因是有效载荷返回系统要求的变化，额外花费了 4340 万美元，并且由于 2022 年 7 月的飞行测试失败，需要增加另一次飞行测试，成本超过 4800 万美元。

此外，NGRV 资金加速，以便在 2024 财年开始早期收购活动，为 2024 财年预算增加了 1550 万美元。2024 财年洲际弹道导弹弹头开发计划的总成本略高于 4.75 亿美元，到 2028 财年将增加到 8.64 亿美元。

尽管空军坚称“没有哨兵的备用计划”，但似乎在技术上可以对民兵 III 导弹进行第二次延长寿命，然后再将其退役和更换。

2022 年 7 月的一项环境影响评估发现，空军确实考虑了延长寿命以及其他三种选择，包括部署“小型洲际弹道导弹.降低采购成本并提高准确性“;与一家“私人航天公司”合作，部署配备能够使用核武器的着陆器的商业运载火箭;以及将现有的三叉戟 II D5 海基弹道导弹转换为陆基发射井。

然而，空军最终拒绝了这些选项，因为它们不符合所谓的“选择标准”，其中包括可持续性、性能、安全、风险以及集成到现有或拟议基础设施的能力等标准。

相反，空军决定采购全新一代洲际弹道导弹，以其项目名称陆基战略威慑而闻名直到新的洲际弹道导弹于 2022 年 4 月 35 日正式命名为 LGM-35A 哨兵。

非政府专家质疑五角大楼的采购过程，以及其决定偏爱 Sentinel 选项而不是其他可能的部署和基地选项缺乏透明度。

此外，目前尚不清楚美国为何需要提高其洲际弹道导弹能力。例如，任何此类改进都不会缓解与警告发射、在美国领土上空进行危险发射或地雷对环境灾难或常规反击的脆弱性相关的固有问题。目前尚不清楚为什么美国空军要求其洲际弹道导弹具有超越当前一代民兵 III 导弹的能力。

Sentinel 的发展还以许多有争议的行业合同为标志，首先是在 2020 年授予诺斯罗普·格鲁曼公司的 13,3 美元定制合同，以完成开发和生产阶段。多年来一直听到该计划的成本高于预期的警告，该计划最初预计成本在 931 亿美元至 958 亿美元之间，高于五角大楼 2016 年初步估计的 850 亿美元。

2023 年 7 月，国会预算办公室估计，收购和在 2023 年至 2032 年期间，维持 Sentinel 的成本约为 1180 亿美元。比同一部门之前对 2019-2028 年的假设高出约 200 亿美元，比 2021-2030 年高出 360 亿美元。

但在 2024 年初，空军通知国会将计划推迟两年，并提议将成本比当前目标增加 37%，至少达到 1250 亿美元。这些金额不包括新型哨兵弹头 W87-1 的成本，预计成本高达 148 亿美元，以及空军和美国战略司令部表示制造弹头所需的钚芯的大规模生产。

Sentinel 计划的进度和极端成本超支导致严重违反了 Nunn-McCurdy 法案，该法案要求国防部长在之后 60 天内向国会提供该计划的必要性和可行性证书之前，进行根本原因分析并重新评估成本。，因为有关选定采购的报告也将提交给国会。

只有当国防部长确定可以颁发证书时，Sentinel 计划才能避免关闭。在这种情况下，Nunn-McCurdy 法案要求为该计划提供新的审批里程碑并进行重组，以解决导致成本超支的原因。

国防部长很可能为哨兵计划提供了理由。空军表示，哨兵计划将不惜一切代价继续进行，并将进行任何必要的购买，这可能意味着增加国防预算或减少或取消其他计划。

空军负责采购、技术和后勤的助理部长安德鲁·亨特解释说，虽然导弹本身的成本有所增加，但支持基础设施问题是导致进度超支的重要因素，这也进一步影响了总体成本。

除了全新的导弹外，哨兵计划还包括更换和修改发射井、新的指挥和控制能力和系统，更不用说为美国空军人员提供新的培训和课程。其中许多延误是由于诺斯罗普·格鲁曼公司的人员短缺、处理延迟以及 IT 基础设施和供应链问题造成的。

根据 2020 年发布的空军计划报告，空军必须部署 20 枚带有传统 W-87-0/Mk21A 弹头的新型哨兵导弹，以实现计划于 2029 财年实施的初始作战能力。该计划总共购买 659 枚导弹，其中 400 枚将部署，其余将用于试射和备件。

然而，在 2024 年初，空军宣布 Sentinel 的首次部署日期被推迟到 2030 年春季，可能会进一步落后于计划。国防部此前曾表示，推迟两年可能会使部队结构减少至少 30 枚导弹，这引发了某个 Minute 的使用寿命是否无论如何，曼 III 洲际弹道导弹都会得到扩展，或者美国的军队结构是否会低于国会对部署 400 枚洲际弹道导弹的要求。弹道导弹。

项目官员最初宣布，第一个 Sentinel 原型将在 2023 年底前试火，但这一时间表被推迟，现在计划在 24 财年。一系列静态射击测试的前两次于 2023 年 3 月和 2024 年 1 月完成，以评估三阶段哨兵洲际弹道导弹的第一和第二阶段。

2024 年初，诺斯罗普·格鲁曼公司还进行了一系列“弹头再入飞行和导弹模态测试”，以评估哨兵的“机头和发射部分”。整个 2023 年，卫星图像显示范登堡空军基地正在建设一个测试发射设施，可能是为了升级该设施以托管 Sentinel 测试发射计划。

据美国空军称，新型哨兵导弹“将满足现有的用户需求，但将具有适应性和灵活性，可以在 2075 年之后升级，并且将比目前的民兵 III 具有更长的射程”。然而，如果不飞越俄罗斯领土，哨兵不太可能有足够的射程来攻击中、朝和伊等国家。

最初，仅从数字中得知 Sentinel 计划存在整体弹头和为新火箭准备的“物理包”。2019 年 3 月，退役的 LGM-21 维和人员的 Mk-21 块体中的 W118-1 弹头被选为 GBSD，现在在一半的民兵身上发现。今年夏天，LGM-35A 哨兵洲际弹道导弹上出现了有关以 MIRV 配置部署哨兵洲际弹道导弹的新信息。

从最新信息来看，哨兵洲际弹道导弹的投掷重量比以前认为的要高，为 730 公斤而不是 465 公斤，并且能够携带两枚 W-87-1/Mk21A 弹头作为 MIRV 的一部分，但目前的国防部计划要求部署 400 枚导弹，只有一个弹头。因此，哨兵导弹很可能会配备 MIRV，并且每枚导弹最多可以携带两个弹头。

空军最初计划为哨兵配备现有 W78 弹头和 W87 弹头的延长寿命版本。然而，在 2018 年，空军和 NNSA 取消了升级，而是提出了一项修改计划，以取代 W78/12A 并在称为 W87-1/Mk21 的计划中升级 W87/Mk 21。

这种新弹头将使用旧 W87 的钚初级核心，以及“久经考验的初级次级设计，“因此，”新“核武器将安装在旧的 Mk21A 包中，这是当前 Mk21 的修改版本。

W87-0 RAM 基本版的功率为 300 kT。1987 年 11 月，洛斯阿拉莫斯国家实验室开始开发容量为 475 kT 的更强大的 Mod 1 版本。这个核r 武器将用于 MGM-134A 侏儒人洲际弹道导弹的整体弹头。

此 RAM 的重量比基本 W100-87 设备的重量重 0 公斤;如果在 Sentinel 上使用这个特定选项，那么投掷重量将增加到 930 公斤，估计的起始重量将从 20 吨增加到 24 吨，这将导致初始设计发生根本性的变化，并导致开发成本增加。

W87/Mk-21 现代化计划的武器开发成本报告列出了高达 1590 万美元的总估计成本，不包括与生产新钚芯相关的成本。

根据 2018 财年《国防授权法案》的要求，NNSA 制定了一项雄心勃勃的行动计划，到 2030 年每年至少生产 80 个钚初级模块磁芯，以满足计划的 Sentinel 部署计划。然而，由于该机构持续无法按时完成项目，并且缺乏大规模生产钚的潜在能力，NNSA 于 2021 年将独立分析师长期以来预测的事情通知了国会该机构将无法满足每年 80 核的生产要求。

为了尽可能接近年度钚生产要求，萨凡纳钚后处理设施已被分配生产 50 个初级模块钚芯，其余 30 个将在洛斯阿拉莫斯国家实验室生产。位于萨凡纳河站点的重新利用、从未完工的混合氧化物燃料厂原计划于 2030 年并网，以实现每年 50 个钚芯的目标，但完工日期延长至 2032 年至 2035 年之间。

尽管在 2023 财年完成了武器设计成本报告并进入开发阶段 6.3，但 W87-1/Mk-21 计划将继续面临重大延误，直到 2030 年初才会投入生产。x 年。因此，Sentinel 最初将配备现有 W87/Mk-21 的修改版本，称为 87 kt W0-21/Mk-300。

空军在构建基础设施以部署 Sentinel 方面面临着紧迫的时间表。预计每个发射场的现代化改造需要 10 个月，更新每个火箭设施大约需要 16 个月。空军打算对三个洲际弹道导弹基地的 400 个发射器和 15 个指挥所进行现代化改造。

根据 FAS 的专家的说法，由于每个 CP 目前负责一组 10 个发射器，这可能表明一旦 Sentinel 投入使用，每个站点最终可能负责 18 或 19 个发射器，这将对 Sentinel 未来的系统漏洞管理产生影响。一旦这些升级在 2024 年初开始，空军将必须在 9 年内每周完成一个发射设施，才能在 2036 年之前完成新导弹的部署。

但是，由于每个设施都需要数周时间才能完成，因此其中几个设施将在任何特定时间停止服务，这意味着空军将无法在整个建设计划中维持 400 枚洲际弹道导弹的运行。因此，2023 年国会战略政策委员会建议空军在一些洲际弹道导弹上放置不止一枚弹头，以维持当前的弹头水平。

预计 2023 年至 2031 年期间，沃伦空军基地将首先进行建设和部署，然后是 2025 年至 2033 年期间在马尔姆斯特罗姆，2027 年至 2036 年期间在迈诺特。尽管 Sentinel 的初步建设工作于 2023 年 5 月获得批准，但随着有关 Sentinel 计划发现违反 Nunn-McCurdy 法案的更多信息，时间表可能会发生变化。

随着哨兵导弹的部署，民兵 III 导弹将从发射井中取出并暂时存放在各自的基地，然后被运送到希尔空军基地、犹他州的测试和训练靶场或亚利桑那州的纳瓦霍营地。火箭发动机最终将在犹他州试验场处理掉，非发动机部件将在希尔空军基地退役。为此，将分别在希尔空军基地和犹他州测试和训练靶场建造 5 个和 11 个新的导弹组件存储舱。

这三个洲际弹道导弹基地还将获得新的训练、储存和维护设施，并对其武器储存区进行升级。第一个接受此次升级的基地是 F.E. Warren，该基地于 2019 年 5 月举行了新的地下武器储存和维护设施的奠基仪式。大规模建设于 2020 年春季开始，预计将于 2022 年 9 月完工。

Warren 和 Malmstrom 空军基地也开始建造新的战术训练中心。24 财年国防授权法案授权 1030 万美元用于在马尔姆斯特罗姆建造和收购土地，这些土地将用于为消防部门建造新的存储设施。

空军每年都会进行几次民兵 III 的试射。这些是计划已久的测试，空军一直表示，它们不是为了应对任何外部事件而计划的。由于全球紧张局势，民兵 III 在 2022 年推迟了几次测试后，于 2023 年从范登堡空军基地飞往西太平洋夸贾林环礁的里根试验场进行了三次飞行。然而，由于 2023 年 11 月发生的“异常”，第四次测试因发射过程中发生的“异常”而被“安全中止”。

五、弹道导弹核潜艇

美国海军拥有 14 艘俄亥俄级弹道导弹潜艇舰队，其中 8 艘从华盛顿州班戈附近的基地在太平洋上行动，其中 6 艘从佐治亚州金斯湾的基地在大西洋上行动。

过去，14 艘潜艇中有 2 艘在任何特定时间都在进行反应堆大修和加油。随着最后一次加油工作在2023年2月完成，所有14艘潜艇现在都可能在2027年之前部署，届时第一艘俄亥俄级潜艇预计将退役。

但由于正在作战的潜艇不时进行小修，因此在任何给定时间在海上的实际数量通常接近 8 或 10 艘。据信，其中四五艘船在指定的巡逻区域处于“高度戒备”状态，另外四五艘船可能会在几小时或几天内进入全面戒备状态。

每艘潜艇最多可携带 20 枚三叉戟 II D5 海基弹道导弹，为遵守《新削减战略武器条约》的限制，该数量将从 24 枚减少。这 14 枚弹道导弹核潜艇可能携带多达 280 枚此类导弹，但美国表示已部署了 240 枚。自 2017 年以来，海军一直在用升级的延长寿命版本取代原来的 Trident II D5，称为 Trident II D5LE。

升级预计将于 2024 年完成。据海军和德雷珀实验室称，射程超过 12 公里的 D5LE 配备了新的 Mk-000 制导系统，旨在“提供灵活性以支持新任务”并使导弹“更准确”。

根据 2024 财年预算文件，三叉戟 II D5LE 还“增加了与难以到达的目标交战的能力，并将其有效载荷提高到三叉戟潜艇发射管大小所允许的水平，从而能够用更少的潜艇完成任务”。

显然，这意味着将导弹的投掷重量增加到其最大设计参数，即高达 10 磅。这是为了弥补美国使用的哥伦比亚级潜艇将少于俄亥俄级潜艇，而且每艘潜艇只能携带 4 枚导弹的事实。

D5LE 的升级将继续进行，直到部署在美国弹道导弹潜艇上的所有导弹都得到升级，并更换英国弹道导弹潜艇上现有的三叉戟潜射弹道导弹。D5LE 导弹还将用于装备新的美国哥伦比亚级和英国无畏级潜艇。

海军没有建造空军正在开发的新型弹道导弹 - 哨兵，而是计划将三叉戟 II D5LE 的第二次寿命延长，以确保其服役时间到 2084 年。

2021 年，海军战略系统项目主任向国会作证说，被称为第二枚延长寿命导弹的 D5LE2 计划从 2039 财年开始部署在第九枚哥伦比亚级弹道导弹核潜艇上，之后将安装在其余八艘船上。2021 年，海军还宣布了承认它将额外采购 108 枚三叉戟导弹用于部署和测试。

每个三叉戟潜射弹道导弹最多可携带 8 枚核弹头，但它们通常携带 4 或 5 枚弹头，每艘潜艇的平均载荷约为 90 枚弹头。据信，潜艇上不同导弹的有效载荷差异很大，以提供最大的瞄准灵活性，但就好像所有部署的潜艇都携带相同的组合。通常，作战弹道导弹核潜艇部署了大约 950 枚弹头，但由于对单艘潜艇的维护，这个数字可能会更低。

总体而言，基于弹道导弹核潜艇的弹头约占根据《新削减战略武器条约》部署的美国战略发射器的所有弹头的 70%。

美国潜射弹道导弹部署了三种类型的弹头：当量为 76 吨的增强型 W4-1/Mk90A、当量为 8 千吨的 W76-2/Mk4A 和当量为 455 吨的 W88/Mk5。W76–1/Mk4A 是已停产的 W76–0/Mk4 的更新版本，显然功率略低，但增加了改进的安全功能。2019 年 1 月，NNSA 完成了大约 1 枚 W600-76/Mk1A 弹头的为期十年的广泛生产。

携带 W4-76 NBC 的 Mk1A 弹头外壳配备了一个新的武装和引信装置，比旧的 W76/Mk4 弹头具有更强的硬化点目标杀伤能力（Christensen、McKinzie 和 Postol 2017）。FAS 估计，弹道导弹核潜艇舰队最多可携带 1 枚弹头，其中约 920 枚已部署。

中等当量 W5/Mk475 弹头目前正在进行一项寿命延长计划，该计划通过用不敏感炸药取代传统的高能炸药来实现武装和引爆组件的现代化，并解决核安全问题。

W88 Alt 370/Mk5 的第一台生产单元于 2021 年 7 月 1 日完成，到 2023 年交付了一半的弹头，预计将于 2026 财年完成生产。

W76-2 仅使用裂变弹头的主要部分，当量约为 8 千吨。FAS 专家估计，最终生产了不超过 25 枚，每个 SSBN 上的 20 枚导弹中有一两枚配备了一到两枚 W76-2 弹头，而其余的潜射弹道导弹将配备 90 千吨级的 W76-1/Mk4A 导弹，或 475 千吨级的 W88/Mk5。

拜登的 NPR 同意“W76-2/Mk4A 弹头现在代表了对有限使用核武器的重要威慑”;然而，该审查为将来移除该武器的可能性留下了空间，并指出“随着 F-35A 和空射巡航导弹 LRSO 投入使用，以及鉴于安全形势和我们未来可能面临的威慑情况，将重新评估其威慑价值”。这段话表明，W76-2/Mk4A 弹头有可能在本世纪初逐步淘汰。

美国还计划建造一种新的潜射弹道导弹弹头 W93，该弹头将安装在海军拟议的 Mk7 弹头套件中。根据能源部，“其所有关键核组件都将基于已经部署和先前测试的核设计，以及使用组件和材料方面的丰富经验。认证不需要额外的核爆炸测试“。

W93 Yazu 最初旨在补充而不是取代 W76-1 和 W88。有计划随后开发另一种新弹头，最终将在未来取代所有这些弹头。第一座 W93 核电站暂定于 2034-2036 年完工。

2023 年 11 月，NNSA 预计 W93 计划将花费 229 亿美元，比 2022 年 3 月发布的 NNSA 成本估算高出 89 亿美元——相差近 40%，两个成本预测仅相隔一年半。

美国的海上核武器计划也是英国核武库的支柱。皇家海军潜艇携带的导弹是美国弹道导弹潜艇携带的同一导弹池的一部分。弹头使用 Mk4A 外壳，据信是 W76-1 核弹头的略微修改版本;英国政府称其为三叉戟霍尔布鲁克。

皇家海军还计划使用新的 Mk7 弹头来替代其计划在未来在其新型无畏潜艇上携带的弹头。2021 年向议会提交的更新证实，“英国弹头将与美国提供的 Mark 7 套件相结合，以确保它与三叉戟 II D5 导弹兼容，并与美国 W93/Mk7 弹头计划并行交付”。

2023 年，美国海军战略系统项目主任解释说，“开发 Mk7 弹头以支持美国 W93/Mk7 弹头计划，对于英国开发下一代核弹头也至关重要。两国正在合作开展独立但平行的弹头计划“。

威慑巡逻行动在过去 25 年中发生了重大变化，每年的巡逻次数减少了一半以上，从 1999 年的 64 次巡逻减少到近年来的每年 30-36 次。大多数潜艇现在都会进行所谓的“修改后的警报”，将威慑巡逻与演习和定期港口访问相结合。

尽管大多数弹道导弹潜艇巡逻平均持续 77 天，但它们可能会更短，有时甚至更长。例如，2021 年 10 月，阿拉巴马州 完成了为期 132 天的巡逻，2014 年 6 月，宾夕法尼亚州返回其位于华盛顿的海军潜艇基地。140 天的“威慑巡逻”是俄亥俄级弹道导弹潜艇进行的最长的巡逻。

冷战期间，几乎所有的威慑巡逻都在大西洋进行。相比之下，今天超过 60% 的威慑巡逻通常发生在太平洋地区，这反映了针对中朝的核战争计划的增加。

弹道导弹潜艇一般不进入外国港口，但也有例外。美国在 1970 年代末和 1980 年代初定期访问韩国，并在 1980 年代和 1990 年代定期访问欧洲、加勒比海和太平洋港口。

2014 年，美国海军开始每年访问外国港口一两次，作为“炮舰外交”，向东道国邻国元首发送威胁性的政治信息。

从那时起，除 2020 年外，美国潜艇每年都继续在苏格兰、阿拉斯加、关岛和直布罗陀等地停靠港口。2022 年 10 月，美国中央司令部发布的照片显示，SSBN 西弗吉尼亚号正在阿拉伯海国际水域的未知地点行动。

还指出了在印度洋部署 2 级 SSBN。值得注意的是，2023 年 7 月，在韩国总统尹锡悦和拜登总统签署重申加强威慑承诺的华盛顿宣言后，SSBN 肯塔基号对韩国釜山进行了港口访问。这是自 1991 年美国武器从该地点移除以来，韩国首次出现核武器。

下一代弹道导弹潜艇的设计已经在顺利进行中。这个新级别计划在 2020 年代后期开始取代目前的俄亥俄级弹道导弹潜艇。哥伦比亚级将比俄亥俄级重 2 吨，但将配备 000 个导弹发射器，而不是其前身的 16 个。

哥伦比亚级潜艇计划预计将占海军预算的五分之一左右。从 2020 年代中期到 2030 年代中期的整个造船计划预计成本略高于 1120 亿美元，比政府问责局 2021 年的估计高出 34 亿美元。

新型领头艇的预算通常比其他船只高得多，因为海军长期以来的做法是将全舰队的设计细节和一次性工程成本包含在领头艇的成本中。因此，海军 2024 财年预算估计，第一艘哥伦比亚级弹道导弹核潜艇的采购成本约为 152 亿美元，其次是第二艘船的 93 亿美元。

2017 年 9 月，通用动力电动船获得了价值 51 亿美元的开发合同，第一艘船于 2020 年 10 月 1 日，即 2021 财年的第一天开始建造。领头船的龙骨于 2022 年 6 月铺设，第二艘船预计将于 2024 财年采购。

由于 COVID-19 大流行，一些建设要素最初被推迟，但经过几年的全面建设，海军继续面临由于领先潜艇的设计、材料和工艺问题而延误。

根据 2023 年 6 月政府问责局的一份报告，“生产设计产品的计划，特别是工作说明详细说明由于使用设计软件工具的持续问题，如何建造潜艇是滞后的。这反过来又导致了铅潜艇建造的延迟“。

海军正在努力减少额外的延误，但这些限制意味着该计划面临成本超支的重大风险，并且可能会遭受进一步的挫折。

预计哥伦比亚级潜艇将比目前的俄亥俄级舰队安静得多。这是因为新的电力驱动推进系统将使用电动机而不是噪音更大的手动变速器来转动每艘船的螺旋桨。

此外，电动推进部件可以分布在整个船上，从而提高系统稳定性并降低一种武器摧毁整个驱动系统的可能性。海军以前从未建造过电动核潜艇，这可能会导致已经处于紧张生产计划中的项目出现技术延误。

海军的时间表表明，俄亥俄级将于 2027 财年开始退役，大约在同一时间，第一架哥伦比亚级计划于 2027 年 10 月交付。海上试航预计将持续大约三年，哥伦比亚的第一次遏制巡逻计划于 2031 年进行。

由于俄亥俄州的退役和哥伦比亚的生产并不完全一致，海军预计服役弹道导弹核潜艇的总数将从 2027 年的 14 枚下降到 13 枚，2029 年下降到 12 枚，2030 年下降到 11 枚，2037 年下降到 10 枚。，最终在 11 年再次上升到 2041 艘，到 2042 年满载 12 艘哥伦比亚级船。

如前所述，新的哥伦比亚级潜艇舰队的领头艇将被命名为 USS District of Columbia，第二艘艇将被命名为 USS Wisconsin。哥伦比亚级潜艇舰队的其余部分尚未命名。

最后一艘完成多年大修并进行中期反应堆补注的俄亥俄级弹道导弹核潜艇路易斯安那级弹道导弹核潜艇在 2023 年 9 月维修后恢复服役，并在对该船的性能和准备情况进行 DASO 检查后恢复使用。该艇进行了三叉戟 II 潜射弹道导弹的试射，这是三叉戟 II 系统的第 191 次成功试射。

哥伦比亚级弹道导弹核潜艇不需要核燃料;因此，他们的中期维护操作将比俄亥俄级的前辈花费的时间要短得多。

六、战略轰炸机

美国空军目前运营着一支由 20 架 B-2A 轰炸机和 76 架 B-52 H 轰炸机组成的机队。第三架 B-1B 战略轰炸机无法携带核武器。

FAS 专家估计，在这些轰炸机中，大约有 60 架正在执行核任务，作为美国核战争计划的一部分，尽管在任何给定时间全面投入使用的轰炸机数量都较少。例如，2022 年 9 月的新 START 数据显示，仅部署了 43 架核轰炸机。

轰炸机编为九个轰炸机中队，分布在三个基地的五个轰炸机联队：北达科他州的迈诺特空军基地、路易斯安那州的巴克斯代尔空军基地和密苏里州的怀特曼空军基地。新的 B-21 轰炸机计划将把核轰炸机基地的数量增加到五个。

每个 B-2 最多可携带 16 枚核弹，每个 B-52 H 最多可携带 20 枚空射巡航导弹。B-52 H 轰炸机不再是重力炸弹。

据估计，这些轰炸机携带了 788 枚核弹头，其中包括约 500 枚空射巡航导弹，但预计只有大约 300 枚将驻扎在轰炸机基地。据信，其余 488 件轰炸机武器位于新墨西哥州阿尔伯克基附近的大型地下 Kirtland 弹药维护和储存设施的中央储存设施中。

美国正在通过提高现有轰炸机的核指挥和控制能力、开发改进的核武器以及设计新型重型轰炸机来实现其核轰炸机部队的现代化。

轰炸机用于计划和发动核打击的核指挥和控制系统的升级包括全球战略机组网络终端。这是一个由固定和移动核指挥和控制终端组成的新型高空电磁抗脉冲网络。该网络为联队指挥所、特遣部队、弹药支援中队和移动支援小组提供可靠的地面通信，以接收发射命令并将其传输给轰炸机、加油机和侦察机机组人员。

全球 ASNT 的首次交付发生在 2022 年 1 月，当时巴克斯代尔空军基地收到了该系统，空军将其描述为“30 多年来对其核指挥、控制和通信系统的最大升级”。美国国防公司雷神公司获得了一份价值 1.344 亿美元的系统开发合同，并于 2022 年 8 月实现了该系统的初始运行能力。

另一项指挥和控制系统升级包括一个名为高级超视距终端系列 的计划，该计划将取代现有的 Milstar 终端，将战略轰炸机和侦察机连接到由太空服务运营的军用卫星星座。美国。这些新型核保护极高频终端旨在与多个卫星星座进行通信，包括 Milstar、高级超高频和扩展极系统con星座。

37 个地面站和近 50 个机载 FAB-T 终端将为核力量和常规力量提供安全、高速的通信，包括正式称为“总统全国语音会议”的活动。在 2023 年 2 月向国会提交的关于其采购计划的年度报告中，空军将 FAB-T 列为其表现最好的五大计划之一，报告称该计划十多年来一直受到进度延误和其他平台问题的困扰。

在 2023 年 6 月国防开支法案随附的一份报告中，众议院拨款委员会表示，它“仍然非常关注”这些效果最差的计划，并指示负责太空获取和整合的空军助理部长向众议院和参议院拨款委员会提交这些计划的详细季度“纠正行动状态”更新， 包括 FAB-T。

2023 年 6 月 28 日，美国空军宣布已授予 Raytheon Technologies 一份价值 6.25 亿美元的单份合同，以生产 FAB-T。

重型轰炸机也在升级以携带最新的核武器。这些努力包括开发第一枚受控自主核弹 B61-12，它最终取代了所有现有的炸弹。该航空炸弹使用了当前 B61-4 航空炸弹中使用的核攻击的改进版本。B61-12 于 2023 年与 B-2 轰炸机一起服役。后来，航空炸弹被战斗轰炸机采用。

经过几年的延迟，NNSA 于 2020 年 8 月 25 日在德克萨斯州阿马里洛的 Pantex 工厂完成了第一台生产单元 B61-12 的原型。实际的第一枚航空炸弹于 2021 年 11 月完成，NNSA 确认于 2022 年 10 月开始全面生产。到 2023 年，计划中的 B61-12 的一半已经生产完毕。

美国最初预计生产大约 480 枚 B61-12 炸弹，但在 2023 年宣布将生产少量 B61-13，这是一种当量高得多的机载炸弹。

B61-13 将使用 B61-7 的 RAM，但将受益于 B61-12 的安全和控制功能，以及可控尾部套件，以提高准确性。因此，B61-13 的最大产量相同，为 360 千吨，明显高于 B61-12 的 50 千吨产量。B61-13 旨在为未来的 B-21 轰炸机提供动力，也可能为 B-2 退役前提供动力。

新型 B61-13 航空炸弹的军事理由很难从公开来源中确定，尽管该炸弹的任务似乎是打击大面积目标，并可能打击一些地下、高度保护的目标。航空炸弹的发展也可能与过时的 B83-1 的持续退役有关。

空军还在开发一种名为 AGM-181 LRSO 的新型空射核巡航导弹。它将在 86 年取代 AGM-2030B 空射巡航导弹，并将携带 W80-4 核弹头。当前 ALCM 中使用的 W80-1 的修改版本。

NNSA 于 2023 年 3 月批准了 W80-4 的生产设计阶段，计划于 2027 年 9 月交付第一台生产装置。弹头的生产计划于 2031 财年完成。

LRSO 将装备 46 架具有核能力的 B-52H 飞机和新型 B-21。美国隐形轰炸机将首次携带核巡航导弹。2019 年 3 月，波音获得了一份价值 2.5 亿美元的合同，用于技术开发和风险缓解、开发和生产阶段。

空军发布了一项请求，要求开发运输设备以将 LRSO 集成到 B-52H 上，最初计划于空军核武器开发和生产中心于 2024 年启动。该计划的成本可能达到每枚导弹至少 46 亿美元，每枚弹头再达到 100 亿美元，但此后这一估计已上升到约 160 亿美元的总采购成本。

LRSO 导弹本身预计将是全新的，其功能比 ALCM 显着提高，包括增加射程、提高准确性和改进的隐身性。LRSO 的支持者认为，需要一枚核巡航导弹，使轰炸机能够打击远超当前和未来系统触及的目标防御潜在对手。支持者还认为，这些导弹是为了在有限的地区情况下为美国领导人提供灵活的打击选择。

然而，批评者认为，常规巡航导弹，例如联合空对地导弹的增程版本，目前可以提供远程打击能力，并且这些武器足以使目标处于危险之中。事实上，常规增程常规空对地导弹现在是美国战略司令部战略战争计划不可或缺的一部分。

在审查了空军在 2017 年初收到的初步设计草案后，空军于 2022 年初宣布正在生产六架 B-21 轰炸机，第一架完成的轰炸机于 2022 年 3 月初送去进行校准测试。

第一次试飞于 2023 年 11 月进行，第二次试飞于 2024 年 1 月 17 日。首飞后，五角大楼批准该计划进入生产的初始阶段。B-21 预计将于 2027 年投入使用，并将在整个 2030 年代逐渐取代 B-1B 和 B-2 轰炸机。

空军计划购买至少 100 架B-21 飞机，整个 30 年运营计划最近的维护成本估计约为 2030 亿美元，每架飞机的估计成本为 5.5 亿美元。B-21 的预算和许多设计细节仍然是秘密的。

在 2022 年 12 月诺斯罗普·格鲁曼制造工厂举行的正式揭幕仪式上，设计与B-2 进行了演示，但略小且有效载荷可能减少。

B-21 将能够运送 B61-12 和 B61-13 制导核弹和未来的核 AGM-181 LRSO，以及各种常规武器，包括常规的 JASSM 空对地巡航导弹。

2019 年 3 月，空军宣布 B-21 轰炸机将首先部署到埃尔斯沃思空军基地，然后是怀特曼空军基地和戴斯空军基地，“一旦可用”。埃尔斯沃思空军基地的建设于 2022 年开始，一个新的武器制造综合体计划于 2026 年 2 月完工，用于储存和维护核弹和巡航导弹。

埃尔斯沃思空军基地目前预计将接待两个 B-21 中队。然而，根据南达科他州参议员迈克·朗兹的说法，第二个作战中队最终可能会在未来驻扎在埃尔斯沃思空军基地。

将传统的 B-1 基地转换为托管 B-21 核轰炸机，将使拥有 2030 年代核武器储存设施的轰炸机基地总数从今天的两个基地增加到五个基地。。巴克斯代尔空军基地还正在建造一个新的核武器储存设施，一旦建成，将恢复该基地的核武器储存能力。

七、非战略核武器

美国军火库中只有一种非战略核武器：B61 炸弹。但它存在多种变体：B61-3 和 B61-4，功率分别为 0,3 千吨至 170 和 50 千吨，以及功率高达 61 千吨的新型 B12-50。所有其他先前版本已停止服务。目前大约有 200 枚这种 B61 战术炸弹可用。

据信，其中大约 100 架部署在五个欧洲国家的六个基地：意大利的阿维亚诺和盖迪;德国的 Büchel;土耳其的 Incirlik;比利时的 Kleine Brogel 和荷兰的 Volkel。自 2009 年以来，这个数字有所下降，部分原因是 Aviano 和 Incirlik 的运营存储容量减少。

第七个国家希腊有一个应急核打击任务和一个随行的预备役中队，但没有任何核武器。

剩余的 100 枚 B61 炸弹储存在美国，以供美国战斗轰炸机储备使用，以支持欧洲以外的盟友，包括东北亚。战斗轰炸机部队包括来自爱达荷州山家第 391 战斗机联队第 391 战斗机中队的 F-15E。

在接下来的几年里，新的 B61-12 炸弹将取代目前在欧洲部署的所有传统 B61 炸弹，并将集成到美国和盟国的战术飞机中。

比利时、荷兰、德国和意大利空军目前在使用美国核武器进行核打击方面发挥着积极作用。在正常情况下，核武器在美国空军人员的控制之下;在战争中使用它必须得到美国总统的授权。

2022 年北约情况说明书指出，“只有在获得北约核规划小组的明确政治批准并获得美国总统和英国首相的批准后，才能执行核任务”。

然而，目前尚不清楚为什么英国首相会授权使用美国的核武器，如果北约领土没有受到核武器的攻击，整个核规划小组不太可能同意批准使用核武器，即来自欧洲基地的非战略核武器。

比利时和荷兰空军目前驾驶 F-16 战斗机执行核任务，尽管两国都在购买 F-35A 闪电 II，最终将取代他们的 F-16。洛克希德马丁公司在 2023 年 12 月的发射仪式上为比利时推出了第一架 F-35A，比利时国防部长在仪式上指出，“F-35 的推出......将使我们能够在未来几十年内继续执行我们的所有使命“，与我们在北约、欧盟及其他地区的盟友和伙伴合作”。

意大利空军将 PA-200 龙卷风用于核任务，但也在购买 F-35A。与龙卷风一样，核动力 F-35A 将驻扎在目前正在进行现代化改造的 Gedi 空军基地。2022 年 6 月，格迪空军基地的意大利 6° Stormo接收了第一架 F-35A。

德国 also 使用 PA-200 Tornado 执行核任务;然而，它计划到 2030 年退役其龙卷风，并用 35 架 F-35A 飞机取而代之，以继续执行核任务。

土耳其因吉尔利克空军基地拥有大约 20-30 枚 B61 核弹，由美国飞机运送，或者在不可预见的情况下，由土耳其 F-16 飞机运送。与其他北约伙伴不同，土耳其不允许美国将其飞机永久驻扎在因吉尔利克;如果发生危机，美国飞机将不得不飞往基地捡起 B61 炸弹。

2019 年，由于计划购买俄罗斯 S-400 防空系统，特朗普政府停止向土耳其交付 F-35A。

尽管《纽约时报》在 2019 年报道称美国官员正在考虑从因吉尔利克紧急核撤离的计划，但美国空军欧洲 A10 领导人于 2023 年 7 月访问了因吉尔利克，讨论了“安全任务”和“因吉尔利克在战略威慑中的作用”，表明因吉尔利克的核任务仍在运行。。土耳其核武器储存设施正在进行的基础设施工作进一步加强了这一点。

美国在 2007 年左右从英国撤走了核武器，此前这些核武器已在 Lakenheath 的皇家空军储存了几十年。但在过去的两到三年里，越来越多的证据表明，美国可能会将其核任务返回英国本土。

北约正在努力实现欧洲核政策的广泛现代化，其中包括对炸弹、飞机和武器储存系统进行现代化改造。

B61-12 战术轰炸机也可以被 B-2战略轰炸机使用。B61-12 使用 B61-4 RAM，最大产量约为 50 千吨，以及几个较低功率的选项。该炸弹将配备可转向的尾部，以提高准确性和可反制性，使打击规划者能够为现有目标选择较低的当量，以减少附带伤害。

B61-12 精度的提高将使欧洲的战术炸弹具有与美国空军轰炸机使用的战略炸弹相同的军事潜力。虽然 B61-12 的设计目的不是“穿透”的，但它的设计目的是穿透 6 米深的中等密度土壤，这将增强欧洲军火库阻止处于危险中的地下目标的能力。

虽然较旧的 PA-200 龙卷风和 F-16MLU 飞机将无法利用 B61-12 尾部套件提供的更高精度，但 F-15E 和新的 F-35A 可以使用这些新的航空炸弹。

2020 年 3 月，F-15E 成为第一架被认证为在技术上能够投掷 B61-12 炸弹的飞机，此前它完成了六次飞行中的最后一次飞行内利斯空军基地和托诺帕山脉 的 ft 兼容性测试。2023 年，桑迪亚国家实验室的一名官员告诉媒体，所有 F-35A、B-2A 和 F-16A/B 都已获得初步的 B61-12 兼容性认证。

桑迪亚国家实验室拍摄的一张图片显示，荷兰沃尔克尔空军基地正在努力在 61 年将 B12-2021 集成到 F-16 飞机上，2023 年 11 月，荷兰空战司令部司令约翰·范·代文特尔在社交网络 X上宣布，荷兰收到了美国检查小组的“F-35 战斗任务初步认证”。

根据美国空军 2022 年 2 月发表的声明，美国国防部长承诺到 2024 年 1 月将 F-35A 核能力转让给北约合作伙伴。

最后，在 2023 年 10 月，F-35A 获得了携带 B61-12 的技术认证，为欧洲的美国空军部队在最终接收新炸弹之前获得核安全认证打开了大门。

一旦欧洲的部队获得 B61-12 认证，新炸弹预计将空运到基地，而旧的 B61-3/4 炸弹预计将返回美国。国防部否认了一份报告，称向欧洲交付 B61-12 的时间被推迟到 2022 年 12 月，但被国防部否认。

除了武器和飞机外，北约的核现代化还涉及延长武器安全系统的使用寿命，包括六个现役基地、一个额外的基地和一个训练基地的指挥和控制以及安全的现代化。

具体来说，这些升级包括安装双围栏安全边界、升级武器储存和安全系统以及警报和显示系统，以及用于运输和维护系统的新安全卡车的运行。

目前，Aviano、Incirlik 和 Volkel 的安全升级似乎已经完成，Gedi、Kleine Brogel 和 Büchel 正在继续。英国皇家空军 Lakenheath 将成为欧洲第一个配备具有核能力的 F-35A 的美国空军基地。

除了实现武器、飞机和北约基地的现代化外，两用飞机的作用似乎也在加强。北约现在公开宣布其年度战术核武器演习“坚定正午”。

2023 年，北约报告称，有 13 个国家和 60 架飞机参加了此次演习，包括战斗机和美国 B-52 轰炸机。除了这些正在进行的升级之外，美国还在考虑开发一种新的非战略性海基核巡航导弹。

美国国会坚持根据所谓的“会计计划”为这些武器提供资金预算术语意味着定向资金获得批准，包括用于导弹和弹头研究的资金。

目录

一、《新削减战略武器条约》的实施

二、核政策审查和核现代化计划

三、核规划和核演习

四、陆基弹道导弹

五、弹道导弹核潜艇

六、 战略轰炸机

七、非战略核武器

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