今年是人民代表大会制度建立70周年，也是乐清市人民代表大会成立70周年。70年来，乐清市人大始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在推动乐清经济社会发展的光辉历程中，留下了勤勉履职、不辱使命的铿锵脚步。
在习近平同志主导下，浙江省委在2004年5月11日至12日召开了全省人大工作会议。这是浙江省人大成立以来，省委召开的首次人大工作会议。乐清历届市委也高度重视人大工作，紧跟省委、温州市委步伐，每届召开人大工作会议；制定出台关于加强人大工作和建设的制度性文件，全力支持和保障人大依法履职。同时，乐清市人大毫不动摇坚持和依靠党的领导，严格执行重大事项请示报告制度，做到党委工作重心在哪里，人大力量就汇聚到哪里，人大作用就发挥到哪里。从上世纪八十年代维护妇女儿童合法权益、开展法制宣传教育、加强山老区扶贫工作，到上世纪九十年代修编城市总体规划、编制科技发展纲要，再到调整行政区划、建设共同富裕示范区县域标杆、推进全国县级文明城市创建等，依法作出决议决定798项，切实把党的主张通过法定程序转化为全市人民的共同意志和自觉行动。特别是市第十五届人大以来，四任市人大常委会主任先后助力“五水共治”、“港口大市”建设、城中村改造、和美乡村建设，有力促进了乐清的经济社会发展和“醉美”乐清建设。
1954年7月11日，在大规模普选的基础上，乐清县第一届人民代表大会第一次会议开幕，255名县人大代表出席会议。自此，人民代表大会制度在王子晋吹箫之地、张文君入竹之乡落地生根，结出累累硕果，焕发蓬勃生机。
1983年3月，沐浴着改革开放的春风，乐清县第七届人民代表大会第一次会议召开，依法选举产生了县人大常委会，这标志着乐清的人民代表大会从此有了专门的常设机关。从此，人大常委会承担起自己的职责和使命，为推动乐清经济社会快速发展和社会主义民主法治建设提供了重要保障。
1993年9月，国务院批准撤销乐清县，设立乐清市（县级），这是乐清建县1600余年后的大事。根据国务院关于“积极发展小城市”的指示精神和全县人民的迫切要求，经县委、县政府研究决定，县政府自1989年开始4次向上级申报撤县设市。据原市人大常委会主任周必华回忆，当时人大对此项工作非常重视，极力推动。经县委决策，当时的人大常委会派专人为撤县设市审批事项奔赴省城与首都。受委派的县人大常委会领导三赴北京、五上杭城，受到了时任民政部部长的接见。在县委、人大、政府和社会各界的一致努力下，国务院批准乐清撤县设市，从此翻开了乐清建设事业的新篇章。
1994年9月，乐清市第十一届人大常委会依法作出了《关于同意乐清市总体规划修编的决定》，为乐清城市化、现代化建设打下了扎实的基础。
2011年4月，乐清市第十四届人大常委会作出《关于乐清市乡镇行政区划调整方案的决议》；5月，经省人大常委会批准同意，新设置的乐成街道、城东街道、城南街道、盐盆街道、翁垟街道、白石街道、石帆街道、天成街道设立市人大常委会街道工作委员会。2018年7月，乐清市第十六届人大常委会出台《关于建立街道民主议政会议制度的指导意见》，在各街道建立民主议政会。2021年3月，承接经济开发区人大试点工作。2024年7月，编印《乐清市基层人大工作规范化导引》，我市人大组织制度和工作机制不断健全完善。
坚持党管干部与人大依法任免有机统一，认真行使任免权，严格规范任免程序，共任免人大和“一府一委两院”工作人员3249余人次。1986年5月，乐清县人大出台《关于任免我县国家机关工作人员暂行办法》，次年首次举行颁发任命书大会，向24名新任人员颁发任命书，此后人大常委会不断修订完善任免办法；2015年4月首次举行新任命人员向宪法宣誓仪式，并于2016年4月出台宪法宣誓办法。
认真行使监督权，寓支持于监督之中，积极助力经济社会发展和改革攻坚任务。乐清人大甫一成立，就通过人民代表大会听取和审议政府工作报告、财政报告和关于农业计划生产等专题报告，组织代表开展大会发言。1983年设立人大常委会后，“围绕经济建设这个中心”便经常出现在常委会的工作报告中。1990年，县人大常委会视察柳市、北白象、翁垟等镇电器市场的整顿工作；1992年，调查六大集镇12家重点乡镇企业的发展情况；1993年，调查23家有代表性的企业生产经营及外向型经济发展情况；同年视察调查柳市、乐成、虹桥、北白象四大集镇的9家侨眷企业发展情况……此后几乎每年，都有关于经济建设方面的议题在人大常委会会议上进行审议，着力当好民营经济的护航人。人大常委会累计共听取和审议专项工作报告854项。1987年9月，开始建立执法检查制度，至今共组织全面执法检查和专项执法检查240余次；1992年首次组织评议公检法司工作，并逐步扩展至部分政府组成部门；2002年组织全市人大代表及万名群众、千家企业对市政府工作进行评议；2015年起，开展“两官”履职评议；2021年起，建立年度法治政府建设情况向人大报告制度，听取政府组成部门主要负责人依法履职情况报告，有力推动“一府两院”依法行政、公正司法。
2007年1月1日，监督法的实施进一步强化了人大的监督职权。2007年以来，乐清人大创新推出“人民听证”制度，从最初的“一年三考副市长”，到2009年听证对象向部门延伸、突出“辩论式议政”，再到2016年开展“议行一致”协商民主、2023年市政府主要负责人主动参与、回应群众疑惑，成功探讨和协商教育、环保、城建、交通、社会治安等“一府两院”相关专项工作270余项，“人民听证”荣获第六届中国地方政府创新奖提名奖、首届浙江省公共管理“十佳创新”奖和首届浙江人大工作与时俱进奖提名奖。
管好“钱袋子”是人大常委会一项重要职责。2015年，乐清人大谋划开展部门预算审查（监督）工作，并于当年增设预算工作委员会。2017年，乐清人大首次提出了“部门预算全过程监督”，并于次年试运行预算联网在线监督系统。经过几年迭代升级，已横向全面覆盖各部门、街道，纵向与省、温州市数据互通对接，切实提高了预算监督的针对性、时效性，助力建设全面规范、公开透明的现代预算制度，确保财政资金都用在“刀刃上”，获得“温州人大工作与时俱进通报表扬”特别奖。
人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中，承载着全过程人民民主的理念和实践。
群众在哪里、代表工作就做到哪里。乐清县人大于1984年出台《关于联系代表和开展活动的试行办法》，规定每月15日为人大代表接待日；1999年，首先在虹桥、翁垟创建“人大代表之家”，为人大代表提供了学习法律、知政议政和履行职务的场所；随后，乐成、柳市、北白象、南塘、黄华等地陆续建立了“人大代表之家”；此后，在“人大代表之家”的基础上，全市共建成人大代表联络站26个、联络点52个，成为人大代表履职的“加油站”、基层群众的“服务区”，推动部门与代表、代表与群众的即时互动，更好地为一方群众解忧。
本届市人大常委会履职以来，全力推进人大践行全过程人民民主基层单元建设，常态化邀请党政主要领导进选区和代表联络站接待选民和人大代表，开展公检法“三长”进站、“三官一律”进站等活动，大力推广“局长进代表联络站”等做法，进一步畅通了问计于民、问需于民的民意渠道。全市各乡镇（街道）人大因地制宜，开展了差异化基层单元建设并形成基层人大特色工作品牌。比如：白石街道“樟树下·听民意”让沟通零距离；乐成街道人大工委依托人大代表联络站，创新推出基层单元特色平台——“箫台听声”来服务群众；柳市镇人大主席团出台了民生微实事人大代表合议会制度，确保民生微实事项目落实落地……通过不断加强人大代表联络站（点）规范化建设，持续丰富“联、商、督、促、智”五大功能，全面促进基层单元建设实战实效实用。
人大代表来自人民、根植人民、服务人民，是全过程人民民主的重要参与者、实践者、推动者。乐清市人大从本届开始每年组织开展“红七月·人大代表履职服务月”活动，从2024年起还将每年的7月11日（乐清县第一届人民代表大会第一次会议开幕日）设为“人大代表为民服务日”，出台《乐清市人大代表履职登记及量化评价办法（试行）》，以“积分制”量化代表履职，更好发挥代表与人民群众紧密联系的优势，切实做到“民有所呼，我有所应”，让“代表在身边、有事找代表”成为常态。
全面实施民生实事项目人大代表票决制，推动乡镇民生实事项目票决制、街道民生实事项目合议制工作全覆盖，真正做到民生实事“由民做主”。2018年以来，共票决产生市级民生实事项目70项，同时，建立市人大常委会领导、各专（工）委监督联系项目机制，听取半年度民生实事项目实施情况报告，助力民生实事项目跑出“加速度”，有力助推社会大救助体系、城乡公交一体化改革和公共自行车系统等一批民生实事项目落地见效，不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。
人大代表提出建议、议案是其依法履职的重要方式。历届人大共收到代表建议、议案10825件，通过不断深化代表建议督办机制，严把代表建议“入口关、交办关、督办关”，健全“二次交办”、B类件“回头看”专项监督等制度，构建了“精准交办、重点领办、全程督办”的监督闭环，努力将代表议案、建议转化为推动高质量发展的政策措施，“问题解决率”逐步上升。比如：乐清104国道虹桥段改线工程启动后6年时间寸土未动，在107位代表联名建议推动下，该工程当年顺利开工，并在工期内建成通车，极大地方便了群众出行。
“打铁还需自身硬。”乐清市人大始终把加强自身建设放到重要位置，以实际行动推进“四个机关”建设，提升人大工作内生动力，不断推动乐清人大工作创新发展。
从第七届人大常委会开始设立办公室，到第八届人大常委会设立法制、经济、教科文卫体等工作委员会，再到如今涵盖4个人大专门委员会、8个常委会工作委员会的完整体系；从第七届制订《乐清县人大常委会工作制度》、第九届制订《乐清县人大常委会议事规则》……乐清市人大持续加强自身建设，组织机构和工作机制得到不断健全完善，为依法履职行权提供了有力保障。
加强人大宣传工作，打造“一刊、一网、一栏目、一专题、一学堂、一公众号”的“六个一”宣传平台，构建人大宣传工作新格局，讲好人大故事，人大宣传工作的传播力、引导力、影响力不断增强。
持续打造法治宣传阵地，建成全省我最喜爱的“十大宪法宣传阵地”之一的乐清市宪法文化公园，成为温州地区唯一上榜的宪法文化公园，让群众在公园休闲游玩时感受宪法魅力，以润物细无声的方式实现普法目的。
重视人大数字化改革，在省、温州市人大“1512”体系构架的基础上，开发“人大审议意见落实”“规范性文件备案审查”等特色应用场景，做到数字化改革应用场景成熟一个、落地一个，实现数字赋能人大核心业务。
798项决议决定、854项工作报告、10825件建议案……一个个鲜活的数字展现了乐清市人大70年风雨兼程的履职路。我们深深地体会到，人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。同时，也深深地感受到要做好人大工作，必须以忠诚之心把牢人大工作的政治方向，必须以法治之力扛起人大工作的职责使命，必须以履职之能彰显人大工作的担当作为，必须以为民之情守牢人大工作的人民立场，必须以务实之风增强人大工作的整体质效。
昂首阔步新征程，凝心聚力再出发。站在新的历史起点上，乐清市人大将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，在中共乐清市委的坚强领导下，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，不断发展全过程人民民主，推动我市人大工作高质量发展，为实现“醉美之城·幸福乐清”美好愿景、谱写中国式现代化乐清新篇章贡献人大力量。
来源：乐清市人大
